土地大调查的首要任务是什么？
《第二次全国土地调查总体方案》（以下简称《总体方案》）明确，第二次全国土地调查的主要任务之一是开展基本农田调查，查清全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图，登记，造册。在基本农田调查中，各地要加强组织，依据本地区的土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上，统计汇总出各级行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证，造册。
调查基本农田是这次土地调查新增加的一项内容，也是这次土地调查的首要任务。目前，全国基本农田上图、造册工作，并没有统一的标准，各地对这项工作的管理很不规范，造成对耕地特别是基本农田的保护不利，这种现状有望通过第二次全国土地调查扭转。
查清基本农田状况，建立基本农田保护档案，不仅有助于基本农田保护目标和耕地保护任务目标的落实，对基本农田保护面积的准确掌握，还能为新增建设用地土地有偿使用费用于基本农田建设和保护提供依据。
土地大调查的意义何在？
开展土地调查，是加强和改善宏观调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。通过土地调查，全面掌握建设用地、农用地特别是耕地、未利用地的数量和分布，掌握城镇、村庄以及独立工矿区内部工业用地、基础设施用地、商业用地、住宅用地以及农村宅基地等各行业用地的结构、数量和分布，是政府科学决策、贯彻落实国家宏观调控政策、及时调整供地方向和规模、确保国民经济持续协调发展的前提条件，也是挖掘土地利用潜力，实现城乡统筹，大力推进节约集约用地的基本前提。
开展土地调查，是保障国家粮食安全、维护农民利益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。我国人地矛盾十分突出，保护耕地是基本国策。开展第二次土地调查的首要任务就是查清每一块耕地和基本农田的面积、位置和保护情况等，为落实最严格的耕地保护制度创造条件，为保障国家粮食安全奠定基础。开展第二次土地调查，还要全面查清农村集体土地所有权、农村集体土地建设用地使用权和国有土地使用权权属状况，及时调处各类土地权属争议，全面完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民合法土地权益，从而有效地保护农民利益、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展。
开展土地调查，是实施最严格土地管理制度、大力推进土地节约集约利用的迫切需要。查清全国各类土地利用现状，是科学编制土地利用规划、城乡规划和制定年度计划，有效实施土地用途管制，严格落实各项耕地保护措施，确保土地资源节约集约利用的根本依据。只有通过土地调查，才能为各项土地资源管理业务提供可靠的基础支撑和全面的服务，才能够满足土地管理方式和管理职能转变的需求，实现科学合理用地。
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