（三）政府采购法规不健全，各项制度更有待于进一步修改完善。目前，财政部仅出台了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招投标程序暂行规定》、《政府采购合同监督暂行办法》等三个文件，这些法规均属宏观管理，针对性、操作性很强的法规制度还没出台。在具体的实施过程中，各地有各地的方式和做法，并且受行政的、部门的干预很多，导致政府采购整体不太规范。我们迫切需要进一步完善和规范现行办法，并及时进一步出台相关、可操作性的政府采购实施细则。
（四）政府采购总量小。不仅难以实现政府采购所应有的规模效益，而且对商家的吸引力也不大，直接影响了政府采购工作的正常开展，这是一个关键性的制约因素。
（五）商家供应能力弱。受地区经济发展和消费水平的局限，当地企业经营门类少，供应能力弱，不能满足政府采购的需要。对外公开招标采购，外地商家也往往因为标的数额不大而不愿来投标。
（六）队伍建设跟不上。由于我国实施政府采购工作时间不长，加上专业采购人才相对匮乏，市场发育程序低，这个问题就显得更为突出。
三、2005年工作思路
（一）认真总结经验，加大执法力度，找出存在问题，逐步完善政府采购管理工作。经过三年多的摸索和实践，积累了一些经验和教训，需要我们去总结、去分析，在近期内将采取多种形式，走出去、请进来，广泛听取和收集对政府采购工作的意见和建议。在总结经验，吸取教训的基础上，研究如何进一步推进和完善政府采购的措施和方法，使政府采购管理工作逐步完善。
（二）以施行的《政府采购法》为契机，通过电视、报纸、横额等宣传形式，加大政府采购的宣传力度，扩大政府采购的宣传范围，使行政事业单位提高政府采购的意识，供应商认识到政府采购市场的广阔前景，大众百姓了解政府采购相关知识，促使我县的政府采购及宣传工作全方位、立体式发展。
（三）逐步扩大政府采购规模。财政部楼继伟副部长在全国政府采购工作会议上的讲话中指出："今后政府各部门的各类办公用品、设备、公共设施及政府所需的其他劳务，在条件允许的情况下都要通过公开竞争的方式向社会购买。各地可根据当地实际，按照先易后难、先大后小的原则，确定采购目录和制定实行招标采购的最低限额标准"。因此，我县在巩固2004年政府采购实施范围的基础上，将进一步明确政府采购目录，制定实行招标采购的最低限额；同时与有关部门配合，逐步扩大工程采购项目；努力完善服务采购的管理措施。
（四）加大培训力度，提高人员素质。目前随着政府采购制度的不断完善，采购范围的进一步扩大，对政府采购管理业务素质要求也越来越高，因此，必须加强对政府采购机构管理人员进行培训，提高政府采购管理人员的素质，同时还必须对供应商以及行政事业单位的有关人员进行培训，以提高人们对政府采购的认识，从而理解和支持政府采购工作。
（五）进一步规范政府在建设工程领域的支出行为，理顺政府建设工程的采购与建设部门行业管理的关系，明确政府采购管理部门在政府工程公开采购中的地位和作用，保证财政部门和政府采购管理机构对政府投资建设工程的监督和管理，并对工程建筑材料实行公开招标，定点采购。
（六）改革政府公共消费行为，对药品采购、中小学生课本采购、公务用车供油、维修、保险和会议及接待工作实行定点管理，采用以主管单位为主公开招标的方式确定定点单位。
（七）加强内部管理，建立和完善各项规章制度，减化办事程序，提高工作效率，保证政府部门对采购的正常要求，使招标采购工作逐步公开化、制度化、规范化。同时健全政府采购监察工作，加强对定点单位的监督管理。
（八）建立和完善采购信息管理系统和阳朔县政府管理信息库，并利用国际互联网探索网上采购的新途径，使采购中心工作更加科学化、程序化、规范化。
（九）积极探索对政府公务用大宗低值易耗品、大宗材料和政府工程用"三材"的招标采购，逐步扩大政府集中采购的范围，形成更大的规模效益，不断提高政府资金的使用效率，为今后过渡到"统一采购、统一供应、统一管理"作好充分的准备。
（十）提高政府采购的透明度，加强社会和舆论对政府采购活动监督，保证政府采购活动健康发展。
（十一）研究和探索与政府采购制度相适应的行政事业单位会计核算方式和预算管理方式，减少工作环节，提高政府采购工作效率。
（十二）研究和探索在政府采购领域支持我县经济发展有效途径，争取以同等条件下优先采购我县企业、商家的产品，加大政府宏观调控的力度。
（十三）强化政府采购监督管理工作，促进廉政建设。首先，财政部门要切实履行政府采购的监督管理职责；第二，进一步研究政府采购制度如何与审计、纪检、监察等部门的政策、措施结合起来，特别是政府采购工作中的一些重要事项应及时与审计、纪检、监察部门沟通。同时注意发挥社会舆论监督的作用，强化对政府采购活动的监督，促进政府廉政建设，使政府采购制度得以顺利发展。
阳朔县政府采购办（中心）全体同志决心在县委、县政府、县政府采购管理委员会和县财政局的正确领导下，在县人大的监督下，不断总结经验，积极探索政府采购管理工作新办法、新思路，为财政支出改革工作上新的台阶做出应有的贡献。
阳朔县政府采购管理办公室
二OO四年十二月
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