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2010年政府工作报告
2010-04-06 11:24  (来源:)

   政 府 工 作 报 告

——2010年3月27日在阳朔县第十五届人民代表大会第五次会议上

县长  谢灵忠

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年。受国际金融危机影响,全县经济社会发展遇到的压力和挑战前所未有。在市委、市人民政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,我们深入学习实践科学发展观,全面把握形势,从容决策应对,团结带领全人民,坚持以“保增长、保民生、保稳定、保持良好发展势头”四保为主要目标,统筹推进各项工作,全县经济社会发展取得了新的成绩。实现地区生产总值42.91亿元,同比增长14.01%;财政收入3.3亿元,同比增长1.46%;完成全社会固定资产投资45.65亿元,同比下降29.5%;城镇居民人均可支配收入18913元,同比增长8.6%;农民人均纯收入5361元,同比增长8.6%。一年来,我县先后荣获“中国十大文化旅游休闲县”、“全国计划生育优质服务先进县”、“自治区文明县城”、“ 自治区卫生县城”、“全区新型农村合作医疗工作先进县”等称号,顺利通过了“全区科普示范县”、“全区先进平安县”考核验收。

(一)农业农村经济稳步增长

认真落实各项支农惠农政策,制定出台了《关于进一步加强全县农业工作的若干意见》,县财政安排农业发展基金1200万元,以深入实施“百里新村建设”和“百里漓江保护与发展攻坚战”双百工程为主要抓手,大力发展现代农业、生态农业、景观农业,大力推广“三避技术”和无公害优质高产栽培技术,以金桔、砂糖橘、沙田柚、淮山、茨菰、香芋为代表的名优水果、商品蔬菜的品质和效益进一步提高,漓江甲鱼、竹鼠等特种养殖取得新发展。成功承办了全国园艺作物“三避”技术现场观摩会和全区“三避”技术现场观摩高级研讨会,成功举办了第七届金桔交易会,启用了白沙水果二期市场,安装了全国农产品即时信息大屏幕电子显示屏,新组建农民专业合作社51个,进一步畅通了销售渠道,仅水果集散交易就达到了51万吨。白沙镇荣获“广西金桔之乡”称号。投入资金100万元完成了3个标准化养殖小区建设,获得自治区无公害生猪产地认定和产品认证7个,无公害蜂蜜产地认定和产品认证1个;加强动物疫病的防控,全年无重大动物疫病发生。2009年全县完成农林牧渔业总产值17.12亿元,同比增长5.7%,粮食作物播种面积36.36万亩,同比增长3.8%,粮食产量11.51万吨,同比增长4.7%;水果种植总面积21.52万亩,水果产量20.9万吨,同比增长5.2%;肉类总产量2.61万吨,同比增长5.0%;水产品总产量6140吨,同比增长4.5%。柑桔黄龙病防治取得阶段性成果,砍除病树52.4万株,无偿为农户提供健康苗木60多万株,全县干部群众自发为黄龙病防治捐款74153元,全县上下形成了群防群治、联防联治的良好格局

农业基础设施不断改善,应对自然灾害能力有所增强。多渠道筹措资金5000多万元,对阳朔洞、木浪岗、绿迪水库进行了除险加固;初步完成县城和福利排洪治涝等基础设施建设;全县完成主干渠道维修39千米,0.1个流量以上水渠三面光工程29千米;久大水库灌区节水配套改造基本完成,改善灌溉面积3.2万亩。投资1000多万元完成农村人口饮水工程28处,解决了1.1万农村人口安全饮水问题。林业生态稳步发展,完成人工造林1万亩,其中项目工程林5000亩;我县代表桂林市顺利通过自治区营造林实绩核查;新建沼气池2535座,全县累计建设沼气池3.9万座,入户率达62.2%;积极开展集体林权制度改革试点工作,完成外业勘界确权6.3万亩任务;完成了从杨堤官岩到福利码头全长56公里,主要节点37个,凤尾竹、垂柳、水柳、红枫、柳叶红千层、栾树、黄槐、木芙蓉、碧桃、蜜桃、红木、蓝花楹、羊蹄甲、紫薇、杜英、重阳木、榕树、香樟等主要树种19个,折合面积6000亩、总规模30万株、总投资1000万元的“百里漓江阳朔段绿化彩化花化果化工程”规划设计和资金筹措,目前正在实施,并已基本完成。

新农村建设扎实开展。县财政安排专项资金888万元,完成了桂阳公路、桂梧高速公路沿线、漓江沿岸、百里新村民居立面改造1500户,全县自2005年以来按“坡屋面、小青瓦、白粉墙、吊阳台、花格窗、石板路(水泥路)”桂北民居风貌累计完成农村房屋改造5000户;完成自然村村道硬化110个136公里,完成新农村示范试点村建设9个,完成市级文明卫生村建设33个、农村改厕试点村建设30个,新建农村篮球场50个、图书室12个;建好“百里新村”大门3个、观景台5个,完成了一批村屯规划、改造、道路硬化、文化体育设施建设;供电部门积极筹措资金600多万元完成了百里新村部分农村电网改造,新增和改造台区26个,改造10KV线路3.1KM,0.4KV线路39.79KM,惠及18个村2672户;组建了一批专业合作社,村级基层组织、经济组织进一步健全和完善;全长39公里的“百里新村”水泥路已动工23公里,投资1600万元,已完成路基和级配碎石,今年上半年可基本完工。目前,“百里新村”示范带已初具规模。第二批“整村推进”扶贫工作顺利通过验收,被评为全区优秀。

(二)旅游业竞争实力明显增强

精心组织“外国游客在阳朔过大年”、“万盏花灯、万条灯谜、万束焰火、万碗汤圆”系列闹元宵等活动,在中央一套《新闻联播》栏目、中央四套等国家级媒体和多个省市的媒体报刊进行强势宣传,多方位展示阳朔特色。组织相关旅游企业到广东、台湾、衡阳、福州、柳州等地开展巡回促销活动,加强与南岳、临潼等友好县(市)区合作与交流,进一步巩固、拓展国内外客源市场,吸引新的境外高端客源,促进阳朔旅游业向更广阔的空间发展。启动了区域面积26平方公里、三个乡镇近两万群众分成受益、近千人就业的十里画廊景区;万余沿江群众分成、两千多群众就业,与漓江游船错峰营业、漓江科学保护、深度开发利用的阳朔漓江公园;阳朔内事码头至滨江路全长668米,建筑面积6000m2,彩绘、景点、景区、诗词、楹联兼具“景点景区导游图、历史文化展示面、旅游商品一条街”综合功能的迎宾画廊;全长1200米,6个机动车道,2个非机动车道,2个宽各为8米的人行道,2个宽各为4米的绿化花带,安装红绿灯,改建渠化交通,大树绿化美化亮化的新老城区连接线石马六十米大道;县城加油站、龙脊隧道片区、丁厄、中心广场、观莲路等县城十大主要节点以种大树为主的立体绿化美化亮化工程,41座山体88个山峰25处水系1100个主要建筑节点的县城夜景工程等旅游基础设施项目。这些工程项目年内将完成投资3亿多元,目前施工进展均比较顺利,将于“五·一”前后完工或试营业。加大对重点景点景区的整治力度,严厉打击飞钩挂船、非法挖砂、非法开山炸石、捕鱼和尾追兜售等行为。共查处违规导游39人,处理游客投诉案件51件,结案率达100%,为游客挽回经济损失81750元。同时加强企业管理人员、旅游从业人员教育培训工作,提高旅游服务质量和水平。

积极实施精品名牌战略,促进旅游产业转型升级。按五星级起点标准建设的河畔度假酒店、碧莲江景大酒店、碧玉国际大酒店、新西街国际大酒店已投入营业,提升了接待档次和接待能力;七仙峰茶场通过自治区农业旅游示范点验收,华士茶业有限公司通过了全区工业旅游示范点的验收,聚龙潭景区从3A成功升级为4A景区。兴坪镇创建“全国特色景观旅游名镇”顺利通过了自治区初评,正上报国家住建部和国家旅游局审批。2009年,全县旅游接待总人数720万人次,同比增长28.8%;入境人数突破100万人次,同比增长11.2%;住宿人数213万人次,同比增长36%;旅游总收入24.2亿元,同比增长35.2%

(三)工业经济趋稳回

制定出台了《关于进一步加快工业发展的若干意见》,加大政策扶持力度,深入开展“服务企业年”活动。投入700万元启动了全县竹制品厂污水集中治理项目建设,完成葡萄工业集中区污水规划设计。加大工业基础设施投入,成功引进了欧芽水上设备工程、福源木业、德昌塑料包装、茂源塑料泡沫制品等项目。积极协调银企对接,促进金融部门对重点企业、重点行业的支持,确保竹木制品、建材、蚊香等重点行业满负荷生产,最大程度弥补其它行业损失。积极向上争取了技术改造及中小企业发展专项资金153万元,扶持企业发展。通过技术改造,企业规模和效益进一步增强,全年新增了鹏飞木业、华升塑业、金利衣架、方盛食品等4家规模工业企业,有效地拉动了工业经济的发展。2009年完成工业总产值23.55亿元,同比增长13.8%,其中规模以上企业完成产值11.4亿元,同比增长23.8%;工业增加值8.15亿元,同比增长12.9%;实现销售收入26.5亿元,同比增长15.9%;实现利润总额2.8亿元,同比增长12%。

(四)城镇建设与管理取得新突破

县城新区建设取得突破性进展。邀请清华、同济、广州、美国艾斯弧四家高水平规划设计院,采取招标竞赛,专家评选评审的办法,高起点、高标准、高水平地完成了占地7平方公里的县城新区控制性详规和城市设计方案。取得了自治区人民政府建设用地批文,落实了16亿元的融资贷款,按市场运作、经营城市的理念建设新区。春节前,县人民政府已发布了县城新区征地拆迁公告,目前正在加紧推进征地工作。

基础设施项目有效推进。县城生活垃圾处理工程项目主体工程和安置移民小区建设进展顺利,已完成投资2000多万元;县城污水处理二期工程项目投入资金2100多万元,已完成县城DN300-1000的污水主管1900米改造,厂区和泵站建设进展顺利,即将投入使用。积极实施白沙镇、高田镇、葡萄镇给排水管网改造工程。城镇化道路交通设施不断完善。国道321绕月亮山景区道路、阳朔至普益三级油路全面完工并投入使用;葡萄经金宝至高田三级通乡油路、八队至杨堤三级通乡油路、金龙桥改造正按计划加快推进建设,可于今年上半年全面竣工交付使用;木山经留公至木桥、历村至勇村、福利至双桥等通村水泥路,浪石、浪洲、上游等通村四级公路均已开工,今年内可望基本完工。

城乡建设管理逐步规范。《阳朔县城总体规划(2008-2025年)》通过了自治区人民政府审批,《阳朔县土地利用总体规划(2006—2020年)》通过自治区国土资源厅审查,白沙、兴坪、福利、高田、葡萄、普益等乡镇的总体规划正在加紧编制。大力宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄与集镇规划建设管理条例》等建设法律法规,加大违法违章建筑查处力度,有效遏制违法违章建设势头,不断强化城乡建设规范管理。全年共清理处置违法用地9宗,面积1.6公顷,完成耕地开垦项目61个,开垦耕地面积134.63公顷,确保全县耕地总量动态平衡。查处了漓江沿岸、桂阳公路沿线和县城重要路段永久性违法违章建筑137户,面积25392.6平方米,其中强制性拆除了23户,面积近10000平方米。2009年荣获“全市城市管理工作”特等奖。

(五)重点项目进展比较顺利

实行全县重点工程项目一个项目一名县领导一套工作班子制度,建立健全重点工程项目县四家班子领导协调推进汇报制度,定期或不定期召开各类协调会、座谈会,对建设项目特事特办,强力推进,尤其对中央扩大内需投资项目,实行投资缺口财政蔸底、国有存量土地免费划拨、部门集中并列审批等措施,快速推进项目建设。全县实施列入区、市层面统筹推进重大项目26项,比2008年增加19项,年度计划总投资19.13亿元,开工率100%,完成投资19.72亿元,占年度计划的103.1%;实施1000万元以上投资项目43项,年度计划投资23.06亿元,完成投资20亿元,占年度投资计划的86.7%;新增4批中央投资75个项目按“三个百分之百”要求扎实有效开展工作,目前已竣工58个,未竣工的17个项目可望在近期全部竣工。香料厂安居工程等项目已全面竣工投入使用。此外,贵广高速铁路阳朔段、阳鹿高速公路阳朔段、兴坪石板潭度假酒店、糖厂改造项目、龙头山旅游住宅综合开发项目、藏珑沃府住宅小区、十里画廊景区、欧芽水上设备工程项目、香樟华苹、月亮弯湾旅游休闲度假村、丽水休闲度假村、悦榕山庄、县城电网改造、凤鸣综合市场等一批重点工程项目正在克服各种困难、解决各种矛盾和问题加速推进。

(六)财税金融工作取得新成绩

在全县财政收入连续三年分别以43.06%、45.96%、18.18%高速增长,高速路等国家重大工程项目一次性税收完成决算,世界金融危机冲击导致一些骨干企业开工不足甚至完全停产税源枯竭的情况下,全县各级各部门尤其财税部门紧紧围绕提高财政收入质量,大力培育税源,加强税收征管,控制“跑、冒、滴、漏”,艰难爬坡,完成调整预算收入任务。全年组织财政收入3.3亿元,同比增长1.46%。非税收入比重从上年29.5%调整到26.5%,收入结构日趋合理。尽管财政收入没有实现年初预期目标,但由于全县上下共同努力,积极向上争取,通盘统筹,我县仍然实行了较为积极的财政支出政策,“三农”支出、政府性工程支出、民生保障性支出、刚性工资支出、社会稳定等各方面的支出都有较好地保障和较大幅度的增加,为全县改革、稳定、发展提供了较好的财力支撑。金融机构各项存款余额35.6亿元,同比增长21. 7%,其中城乡居民储蓄存款余额23.4亿元,比年初增加4.03亿元,同比增长20.8%;各项贷款余额17.5亿元,同比下降19.8%。贷款总额虽然减少,但如新城区、全县重点企业、重点项目、“三农”贷款得到了较好保障,全县政银企多赢满意局面越来越好。贷款余额下降的主要原因是一些民营性、BOT型重大项目贷款到期还款,政府宏观调控异地调出贷款,这从另一方面来说是好事。

(七)招商引资工作取得新突破

重新编制了《阳朔投资指南》,组织编辑《魅力阳朔,活力阳朔》大型宣传画册,向国内外全面展示阳朔发展成就,推介阳朔各行各业新形象,促进招商引资和对外交流工作。采取“走出去,请进来”的招商方式,积极到港澳、福建等地招商推介,引客商到阳朔投资开发,克服了受金融危机不良影响的冲击,逆势而上,招商引资工作取得较好的成绩。2009年,实施招商项目19个,实际区外到位资金3.2亿元,完成市政府下达目标任务的127.4%外资到位资金349万美元,完成市下达目标任务的116.3%。洽谈达成投资共识并签订项目落地意向书8个,内资总投资15.8亿元,外资2.1亿美元。尤其是葡萄报安、白沙扶龙、高田九牛岭、福利白面等体育休闲、主题乐园类的大型项目与香港万都集团、新加坡瑞盛公司、国奥投资集团等国际国内知名企业经过长时间和艰苦地洽谈、沟通,共识越来越多,填补结构性空白项目落地阳朔的希望越来越大。

(八)积极推进节能减排和生态县建设

节能减排取得新成效。2009年万元GDP能耗比2008年下降3.36%,完成规模以上工业万元增加值能耗比2008年下降4.18%,实现建筑节能841吨标准煤,COD排放总量为1312.7吨,SO2排放总量为984吨,均在目标控制范围内。有效关停淘汰了属于落后淘汰工艺、不符合国家产业政策的4家砖厂。公共机构能耗增长的态势已得到有效遏制,实现了 2009年用水、电、气、油能耗比2008年降低5%以上的目标。

积极推进生态阳朔建设。认真实施全县竹制品厂污水集中治理项目,成功调解了福利锁石村环境污染纠纷,依法对田家河水源净化厂违法排污问题进行查处,保护了漓江自然生态环境。白沙、兴坪、福利三个镇创建“全国环境优美乡镇”通过了自治区环保局验收,正上报国家环保部审批。投资200多万元,有效实施了白沙镇凉水井和蕉芭林、阳朔镇木山村的生态村建设和农村环境综合整治等工作,改善了人居环境,维护了人民群众身体健康。

(九)社会各项事业取得新进步

教育科技工作有序开展。进一步巩固提高“两基”成果,顺利通过桂林市“两基”复查验收。全面落实“两免一补”政策,落实各项困难补助资金655.8万元,资助贫困学生1.92万人次。积极开展生源地信用助学贷款工作,共有144名贫困大学生获得74.8万元的助学贷款。投入资金近2000万元,完成了青少年校外活动中心、职业教育中心实验楼、外语实验中学学生宿舍楼等基础设施建设。2009年完成职校招生325人,占任务的108%。全县教育质量稳步提高,高考一本、二本上线人数分别为88人、398人,比2008年分别增加6人、33人,二本以上上线率为22.49%,比2008年增加4%,高考成绩综合排名为全市12县第六位,比2008年上升1位;全县中考六个学科平均分均居全市12县前三名,中考成绩综合排名为全市第四名,比2008年上升2位,其中考上桂中、十八中等重点中学共33人。在全市率先通过国家三类城市语言文字工作评估验收。实施科技项目19个,其中金桔避雨避寒高效优质栽培技术示范项目被评为桂林市2009年科技进步二等奖。向国家和区、市科技部门申报项目8个,获得立项6个。顺利通过了全国县(市)科技进步考核。县养猪协会被评为全国“科普惠农兴村计划”先进单位。

文化体育工作健康快速发展。成功举办建国60周年文学艺术成就展、第十一届漓江渔火节、第一届运动会、新春文化月等活动,并成功对第一届运动会开幕式和闭幕式进行现场直播。深入开展广播电视“村村通”工程,解决了我县62个偏远山村2850户农户1.2万人听广播、看电视难的问题。同时深入开展电影“2131”工程,共到农村放映电影1453场,观众达28万人次,丰富了人民群众的文化生活。认真整治规范文化市场,加大卫星接收设施的综合治理力度,大力开展“扫黄打非”工作,查处整顿网吧23家,接纳未成年人进入营业性网吧行为得到有效遏制。在2009年第六届中国文化产业新年国际论坛会上,获得“改革开放三十年中国创意城市——城市名片”荣誉称号。

卫生计生工作扎实推进。初级卫生保健和“降消”项目工作扎实有效开展。进一步加强卫生基础设施建设,投资238万元的福利、兴坪等7个乡镇卫生院国债项目全部完工并投入使用;争取资金466.8万元完善农村卫生医疗设备。积极开展创建自治区卫生县城活动,做好甲型H1N1流感防控工作。围绕创建全国计划生育优质服务先进县工作,深入开展“阳光计生”、“诚信计生”和“两无一提高”活动,人口计生工作取得了明显成效。2009全县人口出生3226人,出生率为10.58‰,符合政策生育率为94.51%,人口自然增长率控制在6.02‰。投资812万元加大了计生服务站(所)建设,新建了福利、高田、阳朔镇3个服务所。兑现农村计划生育奖扶资金146.3万元。荣获桂林市人口和计划生育工作目标管理党政线和计生线两个一等奖。

(十)保障和改善民生取得明显成效

全面启动城镇居民医疗保险制度和城乡居民医疗救助制度全县基本养老、失业、医疗等社会保险参保人数分别达9920人、6689人、17760人发放城乡医疗救助金249.26万元,城镇居民医疗保险报账7026人次,报账资金159.6万元参加新农合农民26.35万人,参合率达97.1%,参合农民报账161161人次,报账资金2480.5万元,基金使用率达94.13%,参合农户受益率达61.2%。群众“看病贵、看病难”问题得到缓解。

社会保障体系不断完善。保障农村贫困家庭7767户、城镇贫困家庭1113户,发放低保金1222.8万元,实现低保对象应保尽保。发放优抚金和参战退役人员生活补助金449.8万元。安置退役士兵、转业士官共98名,发放自谋职业补助金60.19万元,安置率达到100%。发放救灾救济大米390吨、临时救助金62.6万元、残疾人扶助金23000元,完成危房改造、因灾倒房重建854户,补助资金442万元,确保了灾民和困难群众的基本生活。全年完成新增城镇就业3020人,下岗失业人员实现再就业565人,农村劳动力转移就业新增4218人,城镇登记失业率控制在4.5%的目标内。投资100多万元,新建了普益和杨堤敬老院。建成廉租住房96套4858平方米。

(十一)社会保持和谐稳定

在全市率先成立县级防暴处突应急大队,进一步完善治安防控体系,成功打掉白沙水果市场欺行霸市黑恶势力等一批犯罪团伙,市场经济秩序明显好转,农副产品售价明显提高,销售渠道明显畅通,人民群众拍手称快。认真组织开展矛盾纠纷排查和信访积案化解“百日会战”活动以及大接访活动,化解了一批重点难点信访积案。2009年,共排查矛盾纠纷1676件,调解成功1650件,调成率达98.4%;立刑事案件1108起,破获408起,破案数同比上升54.5%;立治安案件2467起,查处1582起,查处率64.1%。县公安局荣获“全区优秀公安局”荣誉称号。认真做好新中国成立60周年大庆及中国东盟博览会期间等重大敏感时期的信访维稳工作,全年赴邕进京非正常上访为“零”,实现了全县大事不出,中事不出,小事少出的目标。严格落实安全生产责任制,加大安全隐患排查和产品质量、食品药品监管力度,全县安全生产形势总体良好。双拥工作取得新成绩,2009年6月武警阳朔县中队荣获“武警部队基层建设标兵中队”和“全军先进基层单位”荣誉称号,并荣立集体一等功。

(十二)依法行政水平有新的提高

一年来,我们深入学习实践科学发展观,推进转变政府职能,提升行政效能坚持依法行政,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督,认真办理加大综合治理打击欺行霸市违法犯罪行为的议案,办结人大代表建议136件、政协委员提案62件。深入开展建设工程领域突出问题专项治理和“小金库”治理工作。不断完善政府采购制度,全年实施政府采购621次,完成采购金额5796万元,比市场价节支923万元,节约率达13.7%。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式,妥善化解社会矛盾。强化审计监督和行政监察,推行行政问责制,加强廉政建设,改进机关作风,优化发展环境,服务科学发展、跨越发展水平有效提高。

此外,县直、中区直各部门都做了大量卓有成效的工作,都为阳朔经济社会发展进步作出了突出贡献,由于报告篇幅所限,不再一一列举,敬请谅解。

各位代表!过去的一年,我们咬定发展目标,积极应对挑战,在探索中奋进,在实干中创新,取得了比较好的成绩。这是县委把握全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果,是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体,向为阳朔改革发展稳定作出积极贡献的驻部队、武警官兵、政法干警,向所有关心支持阳朔建设的海内外朋友,表示衷心的感谢!

当前,阳朔正处在“强基础、增后劲、求跨越”的关键时期,发展中的矛盾和问题仍然突出,主要是:全县经济总量偏小,财政十分困难;旅游结构单一,游客消费偏低;一些重点项目推进缓慢;受金融危机的严重冲击,一些重点企业生产困难、招工困难、效益下滑;农民持续增收基础仍不稳固,农业基础设施依然薄弱,部分群众生活还比较困难;政府部门服务发展的能力和水平有待进一步提高,发展环境仍需进一步优化;社会治安尚未根本好转,各类矛盾仍然比较突出;思想观念有待进一步解放和更新,大局意识、责任意识、勤政意识、危机意识、大干快上的意识需进一步增强;行政效能、办事效率亟待提高等等。对此,我们将在充分估计、深入调研、准确研判的基础上,创造条件,妥善应对,争取逐步有效化解,使阳朔发展的速度更快、质量更高群众生活改善更大!

二、2010年主要工作任务

今年是“十一五”规划的最后一年,是“十二五”规划的谋划之年,也是阳朔追赶跨越的关键之年。做好今年经济社会发展各项工作,意义重大。尽管国际金融危机影响仍然存在,经济回升的基础还不稳固,前进的道路上还面临着许多不可预知的困难和压力,但也必须看到我们加快发展的有利条件和重大机遇。今年,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施新一轮西部大开发战略,尤其是国务院《关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》的出台,桂林列为国家旅游综合改革试验区等重大机遇,为我们做好今年的各项工作提供了良好的政策环境。通过深入学习、贯彻、落实科学发展观,县委、县政府紧紧围绕“科学保护漓江,做强优势产业,壮大县域经济,打造世界级旅游胜地”的主题,坚持实施“旅游立县”战略,经过多年努力,阳朔旅游结构正从单一的观光型向观光休闲度假复合型迈进,产业优势逐步显现,发展潜力很大。特别是县城新区建设、以交通、水利、旅游为重点的基础设施建设、城乡风貌建设的全面启动,为推进我县工业化、城镇化和农业产业化建设提供了更广阔的发展空间。只要我们精诚团结、凝心聚力,把广大干部抓发展、促发展的积极性、主动性和创造性充分调动起来,把人民群众对经济发展的良好心理预期提振起来,把市场主体的投资热情焕发出来,就能够在应对挑战中把握机遇,在战胜困难中赢得主动,在开拓进取中增创优势。

2010年县政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实上级党委、政府的决策部署和县委十届九次全会精神,着力开展以“城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设、旅游和工业园区建设”为重点的项目建设大会战,切实增强经济社会发展后劲;着力推动经济发展方式转变和经济结构调整,全面提高经济质量和效益;着力加快农业、旅游业、工业发展,努力培植大产业、夯实大平台、实施大投入、推进大建设、优化大环境、促进大和谐,推动阳朔经济社会又好又快地发展。

根据上级要求,结合阳朔实际,综合考虑各种因素,2010年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值预期目标增长12%,工作目标增长14%;全社会固定资产投资预期目标增长33.6%,工作目标增长41.3%;财政收入预期目标增长13%,工作目标增长26.28%,力争突破4亿元大关;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在7‰以内;单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在上级下达指标以内。

为实现上述目标任务,我们将突出抓好以下九方面工作:

(一)夯实农业基础,扎扎实实地做好“三农”工作

“三农”工作始终是“强基础、安天下”的非常重要的工作。经过多年的努力,我县“三农”工作有了较大推进,但农村很难、农民很苦、农业很弱的局面仍然没有根本改变。尤其是田、林、水、路、电等基础设施依然落后,农民增收路子依然不多,脱贫致富步伐仍需加快,生产技术仍然需要普及推广和提高,农副产品销售渠道仍然需要继续拓宽,抵御自然灾害、市场风险的能力仍然需要在政府的帮助指导下尽可能迅速地提高等等。因此,我们要根据科学发展观的要求,按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路,以集中精力、倾斜财力、舍得物力,以改善农村生产生活基础设施建设为重点,以规模农业、品牌农业、生态农业、观光农业、现代农业为核心,用工业管理的理念指导农业生产,全面推行标准化生产,全面提升农业效益,增加农民收入,夯实农村基础。

稳定发展粮食生产。实行粮食生产行政首长负责制,充分调动农民种粮积极性,稳定粮食生产面积,完成播种面积37万亩,粮食产量达12万吨,推进粮食高产创建活动,提高粮食品质和单产水平,大力示范推广超级稻,新增超级稻种植面积2万亩。加大土地整治和中低产田改造,建设一批高标准农田和基本农田保护示范区。

加快发展特色农业。大力扶持规模生产,巩固发展“一村一品”特色产业。重点推广以金桔“三避”技术为主要内容的水果高产优质无公害栽培技术,大力推广沙田柚、砂糖桔、香芋、茨菇、淮山、柑橙类等传统名牌产品的标准化生产,新增水果挂果和种植面积2万亩;切实打好柑桔黄龙病攻坚战,继续采取“以乡镇为主体、县领导包乡、县直单位包村、乡村干部包片”的方法,彻底消除柑桔黄龙病的危害。在稳定生猪发展的基础上,大力发展漓江甲鱼、竹鼠等短平快经济效益高的庭院养殖项目,进一步健全机制、明确责任,切实抓好全县重大动物疫病、禽流感的防治工作;抓好农副产品促销,鼓励龙头企业和农村经济合作组织加强农副产品深加工包装进超市,在大中城市设立销售窗口,实行农产品销售奖励制度,鼓励经济能人参与市场流通,提高农产品的价值和增加农民收入。

突出抓好农业基础设施建设。多方多渠道筹措资金6100万元,全面完成葡高路、百里新村水泥路、木山经留公至木桥、历村至勇村、福利至双桥等通乡通村水泥路和浪石、浪洲、渔村、上游等通村四级公路,加速启动面上通村水泥路建设,从今年起,通村水泥路建设推行以乡镇和行政村组织为责任主体的办法与机制,对积极性高的乡镇、村通村水泥路的建设,除自治区补助的资金外,县财政给予每公里10—15万元的配套补助,上级补助资金如未能及时到位,县财政垫付到位。筹措扶持资金3500万元,以去冬今春水利会战为基础,进一步掀起水利建设新高潮,形成全社会共同参与水利建设的强大合力,集中打好歼灭战,奋战一年,基本完成全县0.1个流量以上的沟渠三面光建设。同时,要继续加大力度,争取上级支持,抓好“田园化”工程、三个中型水库灌溉枢纽工程的建设与维修工作,切实改善农业生产条件。新建人口饮水工程30处,解决1.5万农村人口安全饮水问题。切实抓好防汛抗旱工作,确保水库安全度汛。做好大中型水库移民后期扶持政策实施工作。此外,还要继续抓好农村沼气池、田林水路电等各项农业基础设施建设工作,努力改善农村生产生活条件。

扎实推进新农村建设。加大统筹城乡发展力度,发挥示范片、示范带和重点推进村的带动作用,加快推进百里新村示范带建设,力争年内完成工程总量的80%以上。完成120个自然村(屯)道路硬化、18个新农村试点建设和33个文明卫生村建设任务。继续开展“千乡万村现代农机装备推进工程”,提高农业综合机械化水平。实施农技培训工程和农民转移就业“阳光工程”,大力促进农民就业创业和农村富余劳动力转移。抓好农村危房改造,推进农村电网改造二期工程,加快农村电气化、信息化、数字化建设,实现20户以上通电自然村广播电视“村村通”全覆盖。

推进实施农村改革。全面推进集体林权制度、基层农业技术推广、农村土地承包经营权流转、供销体制改革。在总结普益和高田试点经验基础上,全面铺开集体林权制度改革,推进林改发证工作,确保2010年完成改革总任务的70%以上同时,切实抓好林业生产工作,按照自治区党委、政府在全区大力开展“大种树、优生态、强基础、惠民生、促发展”主题活动的要求,花大力气组织动员全县广大干部群众积极投身“绿满八桂,百万农民种千万棵树”、“绿满桂林,美化漓江”活动,广泛开展造林绿化,尤其要抓好水源林保护、漓江“绿化彩化花化果化工程”成果的巩固,安排专门力量、专项资金抚育管护,加强护林防火工作,对毁林种果、种圃要加以控制和严格管理,做到林改与林业生产两不误双促进。鼓励农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权,满足农村土地流转和发展规模经营的需求。鼓励扶持发展农村专业合作社,充分发挥供销合作社在农业农村发展中的作用。支持建立健全农村金融服务体系,鼓励金融机构探索适合农村的抵押担保方式,综合运用贴息、保费补贴、税收优惠等财税政策措施,引导形成多元化支农投入格局。

面落实兑现各项惠农政策。进一步做好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工作,落实兑现种粮直补、粮种补贴、农机购置补贴,拓展农村消费。抓好流通基础设施建设,大力推进农家店、商品配送中心、“双百市场”、农贸市场改造升级工程等项目建设。

(二)提升壮大旅游业,实现第三产业新突破

旅游是我县的主导产业和优势产业,我们要抓住国务院确定桂林为国家旅游综合改革试验区的契机,加快旅游转型升级步伐,推动旅游与文化、商贸、工农业相结合,努力实现旅游产业由单一观光型向多元复合型转变、由粗放型向集约型转变、由满足游客基本需求向满足多层次需求转变,全面提升壮大旅游产业,打造旅游转型升级示范典型。力争年内接待游客超750万人次,入境游客120万人次,旅游总收突破30亿元。

加快重点景区建设,实现旅游资源共享。重点抓好阳朔漓江公园和十里画廊景区封闭建设与管理,尽快建好景区大门、停车场、机动车道、游客步道、自行车道、双月湖、主题乐园、儿童乐园、绿化美化等主要设施,尽快完善管理体制、机制和措施,争取上半年封闭运营。加快县城夜景工程建设,确保“五·一”基本竣工开放。加速漓江夜游策划设计,争取年内试运营。其它各类旅游项目都要加快建设,加大力度,早日建成,发挥效益,实现财政、企业、群众多赢目标。

加大旅游宣传促销力度。采取走出去与请进来相结合、网络电视媒体与平面媒体相结合的办法,全方位宣传促销阳朔旅游。近期,要完成与央视、央视网、人民网、旅游网的合作拍摄上网长期宣传。继续加大在珠三角、长三角、港澳台等地区旅游宣传推介力度,同时把宣传促销重点转移到北方地区,多渠道、多层次拓展阳朔旅游客源。

继续加大整治和规范旅游市场秩序的力度。加强旅游从业人员培训,提高从业人员素质,提高旅游服务质量。建立部门联动机制,加大对“野导”、“飞车党”等整治力度,打击车站、码头等游客集散地强拉强卖、尾随兜售、诱迫消费、纠缠游客等行为,营造良好旅游环境,提升中国旅游强县的新形象。把继续深入实施城乡清洁工程与实施城乡风貌改造相结合,努力使“阳朔处处都是景”更加名副其实。出台政策,采取措施,支持鼓励景区升A、酒店加星,为旅游重点企业营造更好的创业环境。

(三)强化“工业强县”理念,加快工业发展

无工不富,工业与旅游可以和谐共生,相互促进,已是不争的事实,也有很多成功的范例。我们必须进一步增强工业强县意识,跳出传统制造业思维,充分利用阳朔旅游资源和平台,加大盘活国有存量土地力度,规划建设一个能把环保型、花园式、高新技术产业类与旅游结合起来的旅游工业集中区,逐步消除工业短腿,实现工业与旅游、工业与环境的协调发展。

扶持现有企业做大做强。做好协调服务,千方百计帮助兴源铅锌矿、山水石材公司等外向型企业恢复生产,帮助企业做好向区市申报企业技改资金扶持、贷款贴息等工作。扶持林威香业、独峰建材等规模企业扩产经营。县财政今年安排800万元工业发展基金,主要用于县工业集中区基础设施建设、企业技改贴息、节能减排、中小企业专项扶持和工业产品宣传营销。认真做好在谈项目的跟踪服务工作,争取广西康华米业加工、桂宝丝绸等项目尽快落地生产。加快推进县农械厂、葡萄糖厂等国有企业的改制工作。

加快工业集中区基础设施建设。切实做好葡萄工业集中区供水、供电以及排污、道路等基础设施建设,启动葡萄工业集中区污水处理厂建设,启动福利工业集中区基础设施建设,为工业招商搭建平台。加大整合规范全县竹木、石材加工企业工作力度,加快全县竹凉席厂集中生产、集中处理污水的基础设施建设,上半年要投入使用,基本解决竹制品生产污染问题。安排一定财力,采取坚决措施,今年建成白沙石材集中加工园区,实现规范管理,从根本上解决石材加工乱象。

(四)狠抓项目建设,保持投资对经济增长的强劲拉动

没有投资就没有产出,没有项目就没有投资。今年,要继续大力实施项目带动战略,以大开放、大投入带动大发展。县财政安排500万元加强项目前期工作,扎实开展项目建设大会战,深入开展“招商引资推进年”活动,争取全年实际利用外资1200万美元以上,引进市外到位资金3.5亿元以上。全年统筹推进千万元以上重大项目41项,2010年计划总投资34.42亿元。完成全社会固定资产投资61亿元以上。按照建设一批、储备一批、在谈一批的原则,我们要着力抓好刘宇一艺术中心、泉野酒店、凤鸣市场、白沙市场二期、糖厂改造等重点项目的服务与推进;着力抓好丽水温泉、悦榕山庄、香港国际、龙头山温泉度假、白玉兰酒店、河畔二期等重点项目、高端酒店的开工建设;着力使香港万都、新加坡瑞盛、国奥投资等体育公园、主题乐园类重大项目落户阳朔,填补结构空白。

(五)全力推进县城新区建设。建设县城新区,拉大城市框架,提升阳朔旅游,吸引更多投资,增强发展后劲意义十分重大。我们要集中人力、物力、财力,组建强大工作班子,制订科学合理的政策措施,争取今年上半年完成征地拆迁,第三季度启动新区主要路网骨架建设,第四季度启动行政中心、文体中心、商业中心建设,争取通过3—5年的努力,基本建成功能齐全、独具魅力的旅游名县新城区。

(六)突出抓好城乡风貌建设

加大城乡规划编制力度。“阳朔,旅游元素完美胜地,山水人文和谐典范”,阳朔山美水美,举世无双。这都是大自然赐予阳朔人民的宝贵财富,我们没有任何理由不保护好她,更没有理由去破坏她、伤害她。然而,客观存在的建筑乱象、房顶乱象、乱搭乱建乱盖与美丽的山水极不协调,与世界级旅游胜地极不相称。抓好规划、建设、管理是历史和全世界赋予我们的责任。一是继续聘请高水平队伍编制县城新区修建性详规和主要项目设计;二是启动县城老城区“大西街”风格整治改造规划编制;三是县财政安排专项资金支持八大集镇总规编制;四是县财政安排专项资金分期分批编制全县重点村屯规划;五是完善十里画廊景区、漓江公园深度开发规划设计;六是启动全县旅游、工业、观光型农业布局规划和桂阳公路“葡萄串”式的休闲产业布局规划设计。

抓好县城主要节点整治改造。一是在保证质量和安全的前提下,科学赶工,确保“五一”前建好迎宾画廊;二是近期完成已全面开工的加油站、观莲路、大桥头、龙脊路、中心广场、丁厄、凉水井等十大节点以种大树为主的立体绿化美化亮化工程;三是尽快解决石马六十米大道建设中的各种矛盾与问题,确保“五·一”完工,并按节点标准进行大树绿化美化亮化;四是近期启动抗战路立面改造、管线下地,进而向全城扩展;五是年内完成阳航片区搬迁改造建设城市小公园;六是年内完成荆垭隧道拓宽,上半年完成石马圆盘区划交通改造并安装红绿灯;七是继续实施小街小巷改造、道路硬化,逐步亮化;八是继续逐步改造县城水系;九是年内完成与山体夜景工程配套的主要节点水系夜景和喷泉12处,主要建筑节点泛光美化100处;十是争取启动陈家山片区改造和汽车站搬迁改造工程。

抓好城乡风貌改造。县财政安排1200万元,广泛发动干部群众,用足各种政策,采取有力措施,年内基本完成漓江沿岸、遇龙河沿岸、百里新村、桂梧高速公路、桂阳公路、阳普公路、阳二公路、福兴公路沿线可视范围民居按“坡屋面、小青瓦、白粉墙、吊阳台、花格窗、石板路(水泥路)”桂北民居风格立面改造;提高认识,统一思想,采取坚决措施,加大房顶乱象治理力度,拆除县城集镇、景点景区周边等重点区域建筑屋顶乱搭乱盖、乱安乱装的挡雨棚、蓄水桶、太阳能等设施、设备。对开办旅店需要分房安装分体式热水器的,消防等部门要加强指导,放宽审批,太阳能设备只能嵌于坡屋面内,不能凸出。

进一步加强市容市貌管理。继续深入实施“城乡清洁工程”,加大治理“五乱”现象。县城、集镇、漓江、遇龙河、车站、码头、主要公路、景点景区强制推行专业人员环卫保洁。谁受益谁出钱,公共区域县财政承担,作为旅游名县,把地扫干净是最基本的要求,不容讨价还价。同时,继续加大乱停乱放、乱摆乱卖、非法营运的高压整治,长效管理。力争再夺全区“南珠杯”市容市貌竞赛县级最高奖项。

(七)突出生态文明建设,促进可持续发展

生态文明是科学发展的重要内容,是当代世界潮流、人类文明重要标志,我们必须高度重视,下大力气抓好。

扎实抓好节能减排。严格落实节能减排工作责任制,继续推进环保专项行动,抓好重点企业节能降耗,坚决淘汰落后生产能力。继续抓好县城排污管网改造,重点抓好老城区截污截流及凤鸣溪的改造,新建一批垃圾转运设施,加快推进城镇污水、生活垃圾处理设施建设。积极推广应用节能节水技术和产品,推进节约型、环境友好型社会建设。

加强生态环境建设。组织实施《阳朔生态县建设规划》。以“大种树、优生态”主题活动为契机,大力开展造林绿化,加快实施漓江、遇龙河及百里新村沿线绿化彩化工程,完成人工造林9000亩。推广一池三改,引导发展猪-沼-果猪-沼-菜猪-沼-鱼等循环农业,有效治理农村面源污染。新建1000座以上沼气池和15个乡村服务网点,使全县沼气入户率超过64%。强化对工矿企业、景区、酒店以及规模化禽畜养殖场等污染源的环境监管。加强金宝河、大源河等小流域及重点区域环境综合治理,加强饮用水源地保护。落实最严格的耕地保护制度,坚持集约节约用地,有效保障发展。推进矿产资源整合开发,严厉打击乱采乱挖、无证开采以及破坏矿产资源等违法行为。加强地质环境保护和地质灾害防治。抓好1—2个全国环境优美乡镇和一批生态文明村创建,保持我县环境质量在全区的领先水平。

(八)加强财政金融工作,为经济发展提供有力支撑

财政金融既是各项经济工作的调节杠杆,更是经济发展的综合反映,是政府工作的重中之重。去年,我们未能完成收入任务,教训深刻。今年,我们必须毫不懈怠地抓紧抓好。

狠抓财源培植。重点抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培育,努力做大做强支柱财源。强化征管,依法治税,全面实施旅游景点景区电子门票监控体系,整合各种信息资源,加大民居旅馆、农家饭店、商业铺面征管力度,努力做到应收尽收。加强非税收入管理,严格执行收支两条线。建立健全收入增长激励机制,充分调动征管部门和各乡(镇)的积极性,不仅要按工作目标努力完成任务,还要降低非税比重,提高收入质量。今年,对帐簿不全、建帐不规范的定税企业试行社会评税办法,即组织相关部门领导、干部、人大代表、政协委员、群众代表参与定税评估评审,力求最大可能地公平税赋。

争取上级财政支持。认真研究一般性转移支付、专项转移支付、“三奖一补”、国债以及各种专项资金的扶持方向和财政政策,争取自治区财政和有关部门更多的资金支持。此外,今年还要出台跑资金、跑项目的评价体系和奖惩机制,支持鼓励各乡镇、各部门大跑项目、跑大项目,大跑资金、跑大资金。今年财政预算试行安排了财政、发改、建规、交通、水电、农业等部门争取上级专项资金收入的任务,分别投入交通、水利、城乡风貌等建设,是财政收支盘子的重要组成部分,责任重大,希望并坚信这些部门一定能够不负重托、不辱使命,为全县发展作出贡献。其它未分任务的部门、乡镇也要比一比,比一比自身与上年的增长数,比一比全市同类部门的平均数。向上跑项目、跑资金,是适应形势,与时俱进,大家一起努力。为了阳朔的事业发展,累点、苦点,就是受点委屈也是值得的。

加强财政支出管理。完善政府收支分类、政府采购、国库集中支付制度。坚持量力而行、量入为出,厉行节约,勤俭办事业,保障基本供给,继续加大对农业、旅游、新城区建设和民生的投入,把有限的资金真正用在刀刃上。强化预算约束,优化支出结构,提高资金使用效率。

发展金融业务。继续引导和支持金融机构用活国家信贷政策,进一步提高服务质量,扩大有效投入,促进金融机构支持地方经济发展。进一步加强银企洽谈合作,找准产业发展与信贷支持的结合点。突出扶优扶强,优先保证重点项目和重点企业的信贷需求。

(九)保障改善民生,开创和谐阳朔建设新局面

持以人为本,强化就业保障,发展社会事业,完善社会管理,解决好事关人民群众切身利益的突出问题,确保社会和谐稳定。

推进教育协调发展。加快中小学标准化建设,建好一批农村寄宿制学校,启动以周转房为主的教师安居工程,进一步加强学前教育,规范民办教育发展。扎实推进校舍安全工程建设,做好义务教育学校常规管理工作。完善家庭困难学生资助体系,强化师资队伍建设,深化素质教育,进一步提高教育教学质量。深入推进职业教育攻坚工作,确保顺利通过自治区评估验收。

加快卫生事业发展。积极推进医药卫生体制改革。强化公共卫生保障,加快农村卫生服务网络建设,力争县医院住院综合楼开工建设及新建规范化乡镇卫生院2进一步完善新型农村合作医疗制度,使广大参合农民得到更多实惠。认真实施“降消”项目工作,深入开展爱国卫生运动,完成1000座改厕任务。巩固提高创建自治区卫生县城成果,力争2年后达到国家卫生县城标准。今年,县财政继续代缴新型农村合作医疗住院统筹基金,减轻农民负担,实现“参合率”100%。

抓好人口和计划生育工作。严格实行目标管理责任制,切实落实“一票否决”制,积极抓好“婚育新风进万家”和创建“两无一提高”工作,巩固提高全国计划生育优质服务先进县成果。新建兴坪、金宝2个计生服务所,重点做好“百里新村生育文明示范带”工作,开展“诚信计生”,全面推行“阳光计生”,完善计生家庭文化屋及家庭健康服务室的建设。推进计划生育村民自治,加强流动人口管理。全面推进“生育关怀”行动,完善利益导向机制。夯实计生基层基础,重点加强后进村的管理,推进人口和计划生育工作新机制建设,稳定低生育水平。

富群众文体生活。深入开展送文化下乡、送电影下乡,整治文化市场,繁荣全县文化。加强城乡文化体育设施建设,新建乡镇综合文化站2个、农家书屋22、农村篮球场50个。争取开工建设县体育训练馆。深入开展全民健身活动,继续办好漓江渔火节、福利五月八、兴坪九月十九、白沙六月二十三、闹元宵等传统节庆活动

加强就业和社会保障全面落实就业扶持政策,做好零就业家庭、特殊困难群体和大中专毕业生的就业服务。力争新增就业岗位3300个、下岗失业人员再就业180人。扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面,力争城镇居民合作医疗保险参合率达到80%以上。

进一步做好扶贫帮困工作。切实抓好廉租住房实物配租和租赁补贴发放工作。深入开展“民政建设年”活动,规范城乡低保动态管理,进一步完善以救助困难群众为主体的城乡医疗救助体系,推进“一站式”管理服务;加强自然灾害应急救援体系建设,提升救助能力;认真做好残疾人专职委员选聘工作,建立和完善残疾人就业扶助体系,积极开展残疾人就业服务和职业培训,加大贫困残疾人扶持力度。加大扶贫开发力度,高标准完成杨堤乡中南、浪石第三批“整村推进”工作。

营造安全稳定的社会环境。认真落实信访工作目标管理责任制,引导群众以理性、合法的方式表达诉求,妥善解决涉及群众切身利益的问题。严格落实安全生产责任制,深入开展“安全生产年”活动,强化重点领域、重点行业的专项整治,保障人民群众生命财产安全。推进·普法,提高全民法律意识和法律素质。继续大力整治接纳未成年人进入营业性网吧违法行为,建立家庭、学校、社会三位一体的教育机制,加大“扫黄打非”工作,营造青少年健康成长环境。深入开展“打黑除恶”行动,健全社会治安防控体系,促使天网工程向乡镇拓展延伸,整治治安突出问题,依法打击各类刑事犯罪。群众安全满意率达到90%以上,矛盾纠纷调处成功率达到85%以上。加大市场监管力度,坚决打击制假、售假和商业欺诈行为。健全应急管理工作机制,不断提高突发事件和公共危机应对能力。

统筹发展其他各项社会事业。科学编制“十二五”规划。认真做好全国第六次人口普查工作。加强地质灾害防治和气象灾害防御工作。维护妇女儿童合法权益。加强国防后备力量建设,广泛开展双拥、军民共建活动,认真落实优抚、安置政策,争创自治区双拥模范县。重视做好科技、民族宗教、外事侨务、对台、档案、地震、县志及老干部等工作。

三、进一步加强政府自身建设

为人民服务是我们的宗旨,让人民满意是我们的追求。我们将按照“为民、务实、清廉、高效”的要求,进一步转变职能、完善机制、提高效能,把对人民负责、为人民造福落实到推动发展上,体现在关注民生上。

更加注重创新服务。积极推进政府信息公开、政务公开,继续推进行政审批制度改革,精简程序、提高效率,不断加强县政务服务中心建设,建全县、乡联动便民服务体系。实施好政府机构改革,完善机关事业单位机构编制和人事管理。加强基层政权建设,加大治懒治庸力度,加强公务员队伍建设,树立政府机关良好形象。

更加注重依法行政。完善领导干部学法制度,提高政府依法行政的意识、能力和水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,重视听取工会、共青团、工商联等人民团体的意见,主动接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。认真落实行政执法责任制,纵深推进普法依法治理工作,大力创建“法治”阳朔。

更加注重作风建设。始终把学习调研作为提升工作水平的重要途径,坚持把清正廉洁作为基本守则,扎实推进学习型、廉洁型政府建设。推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实做到戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢。强化行政监察、财政监管和审计监督,加大对重点领域的监管,进一步规范招标采购、土地出让、产权交易等市场经济行为,坚决查处违纪违法的人和事,绝不允许行政不作为、慢作为、乱作为损害群众的利益!

各位代表,阳朔已经站在新的历史起点上。时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,以更加宽广的眼界谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风发奋工作,为继续保持全县经济平稳较快增长,为把阳朔建设成为世界级旅游胜地而努力奋斗!

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主办:阳朔县人民政府 承办:阳朔县人民政府办公室
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