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2015年政府工作报告
2015-03-10 22:18  (来源:)

 ──2015年3月3日在阳朔县第十三届人民代表大会第五次会议上

                                    县长  丁东弟 

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

  一、2014年工作回顾 

  2014年,面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,面对“三期叠加[1]”带来的诸多困难,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们主动适应经济发展新常态,紧紧围绕打造世界级旅游胜地战略目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,克难而进,全县经济社会持续健康发展。

  全年实现地区生产总值97.67亿元,增长9%;组织财政收入5.53亿元,增长6%;社会固定资产投资106.3亿元,增长20.3%;社会消费品零售总额23.09亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入32106元,增长9.1%;农民人均纯收入10868元,增长13.3%。我县荣获中国城市分类优势排行榜“最美丽县”第一名、 2014携程年度“最佳自驾旅游目的地”、广西首批特色旅游名县等称号,在自治区清洁乡村活动考核中被评为一等县。

  一年来,我们主要做了以下重点工作:

  (一)优化升级,扩量提质,县域经济进一步发展

现代农业发展加快。粮食、肉类、蔬菜产量分别达到12.65万吨、2.96万吨、26.88万吨,苗木花卉、砂糖桔种植面积分别达 到5.6万亩、6.5万亩,沙田柚、黑皮果蔗、夏橙、淮山等特色产业效益不断提升,无公害养蜂、肉兔、杂交肉牛、圈养黑山羊等特色养殖业呈现规模化发展,专业规模养殖场达389个。县财政安排专项资金500万元扶持发展金桔产业,全县金桔种植总面积达 18.1万亩,占全国金桔种植面积的55%,总产量21.6万吨,占全国金桔总产量的65%,面积、产量和效益均居全国之首,阳朔金桔被中国果品流通协会评为“中华名果”。

  大力推行农业标准化生产,组织实施国家农业综合标准化示范县项目,研制金桔国家标准并通过初评。严厉打击制售和使用违禁农业投入品行为,实行金桔统一时间开市,金桔品牌得到保护。狠抓柑桔黄龙病治理,从源头上控制柑桔黄龙病,对新培育的连片5亩以上柑桔无病苗圃按4000元/亩的标准给予一次性补贴,新增无病苗圃180亩。大力推行合作化经营,阳朔金桔协会、苗木花卉协会等产业协会成员总户数达4900户。

  农村土地承包经营权流转进展顺利,新增连片土地流转7380亩。农村集体土地确权登记颁证试点工作基本完成。扎实开展现代特色农业(核心)示范区创建活动,全区现代特色农业(核心)示范区现场推进会在我县召开。休闲农业加快发展,百里新村被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。 全年实现农业总产值32.5亿元,增长6.1%;第一产业增加值完成21.72亿元,增长6%,全市排名第一。农业产业呈现出组织化、设施化、标准化、集成化、产业化发展的良好势头。

  旅游产业提质升级。注重规划引领,完成《阳朔县重点旅游片区发展规划》的编制工作。《遇龙河景区创建国家5A级旅游景区提升规划》通过专家评审。注重用地保障,全年争取用地指标67.8公顷,其中旅游用地指标39公顷,占桂林市旅游用地总数的39%,为重点旅游项目建设打下了坚实基础。加强旅游宣传促销,积极组织参加各类旅游会展,举办中国·阳朔旅游可持续发展论坛,加强与央视、携程网的合作,阳朔旅游知名度进一步提升。大力推进旅游国际化、乡土化。坚持“选资择商招大引强”,一批国际国内知名企业争相到阳朔投资兴业,一批重点旅游项目相继落户,新签投资项目4个,其中在2014年东盟博览会上,与美国世纪成功集团签定了总投资40亿元的游客集散中心项目。

  一批重点旅游项目强力推进,瑞盛旅游休闲世界、正好希尔顿、罗兰夏朵精品酒店、新天地旅游综合市场等高端旅游项目进度加快,国际知名酒店品牌悦榕庄阳朔休闲度假酒店正式建成营业,旅游胜地建设支撑能力进一步增强。乡村旅游蓬勃发展。兴坪杨家、高田龙潭、白沙旧县等特色旅游名村发展迅速,格格树、云庐、秘密花园等利用旧民居改造的农家旅馆成为乡村特色酒店的代表,乡村休闲游、特色游、体验游持续兴旺。

  旅游市场管理不断强化。成立了广西首个县级旅游纠纷调解室。漓江、遇龙河景区逐步实现规范化管理,景区效益明显提高,游客人数分别增长91%和13%,景区收入分别增长92%和13%,投诉率分别下降了50%和52%。严厉打击扰乱旅游市场行为,针对欺客宰客、强买强卖等旅游乱象进行了专项治理,拆除印象剧场周边“野看台”7处,整治非法景点7个,停业整顿景区1家、旅游服务网点16家,全县景区全部实行了票价公开,旅游秩序明显好转。特色旅游名县创建工作全区领先,以总分第一名的成绩通过自治区评估验收。全区特色旅游名县现场会、全区乡村旅游与生态产业发展工作推进现场会先后在我县召开。全年接待游客1230.9万人次,增长5.1%,其中入境游客198.1万人次,增长5.3%;旅游总收入83.4亿元,增长30.4%;游客人均消费677元,增长31%。旅游总收入、游客人均消费增幅明显高于游客数量增幅,旅游转型升级效果显现。

  工业经济稳步增长。大力扶持微型企业发展,补助134家微型企业379万元。完成葡萄工业集中区污水处理厂建设和白沙石材加工集中区综合整治。独峰建材水泥粉磨系统技改、亮山食品黑蒜生产扩建项目全面完成,日产100吨的葡萄生活垃圾复合燃料厂正式投入生产。信息化建设取得新突破,微信公众信息平台、“宽带阳朔”战略、西街免费wifi上网项目等信息化建设初见成效。完成工业投资8.79亿元;工业产值63.4亿元,增长10.8%,其中规模工业产值48.6亿元,增长12.6%;工业增加值21.7亿元,增长9.8%。工业产品产销两旺,产销率达99%。商贸流通顺畅,批发、零售分别达到10.8亿元、22亿元,分别增长12.8%和15.5%。

  

    (二)建管并重,统筹推进,城乡面貌进一步改善

  

    新区建设全面推进。投资3.67亿元,推进道路等基础设施建设,览胜路、朝霞路路基工程基本完工,山水大道(北段)完成了沥青路面浇筑和亮化工程,供水、排污、电力、通信等管网全部下地,标识标牌、绿化等工程正同步推进。依法拆除违法建筑3100平方米。完成土地返还安置区清表1260亩、搬迁安置区清表250亩。完成安置区甲一路等11条道路招投标工作并启动施工。污水处理厂、新城区自来水厂正式启用。完成了《阳朔县城市燃气专项规划(2013—2030)》编制,与新奥燃气公司合作启动了新老城区燃气管网建设。组织做好山水大道(南段)、兴福路等6条主干道及览胜桥、甲一桥、栗木河桥工程的招投标前期工作。完成《阳朔县新城区防洪治涝工程(含水系)勘察设计》可行性研究报告的编制并通过专家评审,正在开展《阳朔县新城区水系景观工程设计》编制工作。

  城乡统筹力度加大。兴安至阳朔二级公路基本建成通车,阳鹿高速、国道321线(阳朔段)改扩建工程、兴坪古镇至火车站连接线工程正加快推进。十里画廊、新城区进县城入口道路改造基本完成,进入县城各路口面貌明显改观。完成荆凤路、骥马路口绿化和蟠桃路绿化隔离带及中心广场文化宣传墙等建设。对凤鸣片区道路、大村门片区街巷进行改造,完成怡悦桥、随缘桥及周边道路建设。大力实施“书记工程”,投资6.35亿元完成兴坪镇古镇牌坊、集镇亮化等35个基础设施项目建设。贵广高铁建成通车,贵广高铁阳朔火车站及站前广场、停车场、安置区加快推进,火车站商业宜居小镇规模初显。兴坪镇荣获“桂林市新型城镇化建设示范乡镇”称号。杨堤乡城镇化示范乡镇、福利镇首批自治区百镇示范工程建设全面启动。白沙、高田、葡萄、金宝、普益等乡镇基础设施不断完善,小城镇建设步伐明显加快。

  城乡环境综合整治成效显著。持续推进生态环境保护和治理,完成28座污水处理设施和19个减排项目建设,完成植树造林1.7万亩及漓江两岸22个村屯、6个重要节点、5.5公里绿化美化,发放珍贵树种6万株,生态环境进一步优化。深入开展清洁乡村活动。以“六个最美[2]”、“十百千工程[3]”、“拆弃植绿[4]”和垃圾综合处理示范村等创建活动为载体,形成了公路沿线、沿江沿河、景点景区、村屯、集镇、学校、医院等重点区域的环境整治长效管理机制。

  启动“美丽阳朔·生态乡村”建设活动,完成投资2000万元,推进遇龙河核心示范区建设,夏棠寨至竹蔸寨段立面改造、村屯绿化、道路硬化、步道建设及四季观赏花园建设已基本完成。推广县城主干道两侧建筑物阳(窗)台、屋顶、墙面、护坡等立体绿化。“三整治[5]”工作强力开展。依法拆除县城及周边、十里画廊、遇龙河景区等地1100多处违法建设,恢复土地原貌1.4万平方米,依法清理违法用地16万平方米,强力拆除荆垭隧道旁、骥马景区大门旁、汽车北站旁等重点区域的违章建筑5万平方米,重点区域基本实现了“零增长、全拆除、不反弹”,全县建筑乱象、旅游乱象、市容乱象得到有效遏制。白沙镇“生态(农业)特色名镇”创建工作顺利通过自治区验收,杨堤乡、普益乡荣获“国家级生态乡镇”称号,葡萄镇荣获“自治区生态乡镇”称号。以漓江峡谷峰丛片区和葡萄峰林片区为代表的“中国南方喀斯特二期”列入世界自然遗产名录,成为广西首个世界自然遗产。

  (三)强化保障,改善民生,社会事业进一步发展

  民生质量不断改善。坚持民生为先,努力使发展成果惠及全县人民,全县公共财政民生领域支出10.02亿元,占预算支出的73.6%。筹资6.2亿元,完成10大项36小项为民办实事项目[6]。全年征缴社会保险基金1.68亿元,支出2.25亿元。城镇新增就业3254人,农村劳动力转移就业新增5126人。全县发放城乡最低生活保障补助金2546万元、城乡大病医疗救助金910万元、优抚金1089万元、80周岁以上高龄生活补贴359万元。投入各类扶贫资金753万元,实施扶贫项目39个,减少贫困人口2650人。开工建设公租房220套,建成保障性住房200套,完成棚户区危房改造42套,农村危房改造1350户。新建9个五保村并投入使用。完成全县71500户农村住房政策性保险参保工作,扎实做好因灾倒房户房屋重建工作。

  教育科技事业不断进步。启动实施教育振兴行动计划,部署推进教育发展九大重点工程[7],教育教学质量稳步提升,中考综合成绩居12县第四;高考本科上线735人,上线率62.8%。办学条件进一步改善,投资4200多万元实施34个校舍维修及薄弱学校扩容改造项目;启动新城区初中、小学、幼儿园三所学校建设;新建教师公共租赁房和周转宿舍250套;建成福利、高田、葡萄、金宝、杨堤等5所乡镇中心幼儿园并投入使用;将九龙初中整体搬迁到原白沙中学校址,更名为白沙镇初级中学;在原九龙初中校址新建白沙镇第二小学,缓解了入学难问题。实施科技创新驱动战略,科技富民强县专项行动计划通过自治区中期评估;完成专利申请68件,每万人发明专利拥有量增长率达75%。

  文化体育事业持续发展。漓江渔火节、新春文化月和基层文艺汇演等节庆活动常办常新。组织参加全区青少年田径锦标赛获7枚金牌。深入开展“扫黄打非”和网吧接纳未成年人上网专项整治行动。大力实施文化惠民工程,建成金宝乡冲口村等9个村级公共服务中心,新建兴坪、福利、杨堤、普益4个乡镇广播电视无线发射台站,安装广播电视户户通1500套,送电影下乡公益放映1212场次。我县顺利通过全国文化先进县复审。

  卫生计生工作全面推进。全面实行基本药物制度和药品“零差率”销售[8],为群众减轻看病负担959万元。76个行政村卫生室开展了卫生服务一体化管理工作。新农合补偿参合农民23.2万人次。县人民医院住院综合楼、县卫生监督所业务综合楼、乡镇卫生院保障性住房建设基本完成,县妇幼保健院公共服务卫生业务用房项目有序推进。通过自治区卫生县城复审命名。县妇幼保健院被国家卫生计生委评为“妇幼健康服务先进集体”。落实单独两孩政策,诚信计生参与率94.7%。人口自然增长率7.36‰,稳定了低生育水平。人口计生工作荣获“自治区目标责任制考核先进奖”。

  食品药品安全监管得到加强。全面完成食品药品安全监管机构改革,9个乡镇均成立了食品药品监督管理所。严厉打击各种危害食品药品安全的违法行为,对群众关心的注水牛肉、染色柿饼、不合格消毒餐具等突出问题进行了专项治理,全年共立案查处各类案件70余起,保障了食品药品安全。

  社会综合治理水平全面提升。深入推进平安阳朔、法治阳朔、和谐阳朔建设,坚持用法治思维方式化解社会治理难题。重点整治黄、赌、毒等治安突出问题,依法打击各类刑事犯罪,现发命案破案率达100%。深化“六五”普法、“社区矫正质量提升年”活动。建立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,深入开展“六打六治[9]”、“打非治违[10]”行动,安全生产形势总体平稳,应急处置能力有效提升。社会公众安全感和社会稳定动态七项工作综合排名稳居全区前列。

  (四)克难攻坚,开拓奋进,解决了一批难事,办好了一批实事

  在县委的直接领导下,在县人大、县政协的支持下,我们加强协调督促,解决了一批多年未完成的事项。投资8000万元,实施荆垭隧道改扩建和石马圆盘片区道路改扩建工程建设,解决了多年来的交通瓶颈难题。基本完成了阳朔饭店、县机械总厂、县莲峰食品厂、葡萄糖厂等国有企业改制遗留问题及安置工作,改制职工的住房保障问题得到逐步改善,这些闲置的国有资产得以盘活,有力地促进了项目引进、税源增加和城市品位的进一步提升。基本完成凤鸣市场水、电、路、消防等基础设施建设,凤鸣市场一楼正式启用,莲峰百货市场得以顺利搬迁,消除了莲峰百货市场火灾隐患,改善了凤鸣市场周边市容面貌,进一步优化了县城市场布局。引进新的业主,加快了刘宇一艺术中心项目建设。

  成功整体收购观光车公司,实现了县城公交车资源统一管理,县城公交一城两制、运营混乱等问题得到有效解决。乡镇鳗鱼场遗留问题逐步得到化解。福利二期市场及葡萄自来水厂建设遗留问题得到有效化解。群众反映多年的金宝乡农贸市场小区国有土地办证问题正在加快协调解决。强化工作落实,全力办好一批涉及民生的好事实事。全面落实强农惠民政策,发放农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴等涉农补贴3000多万元,兑现生态林补偿918万元,完成93万亩政策性森林保险补贴工作。

  加强农村基础设施建设。投资6600万元,完成渠道防渗15.9公里,新增、恢复和改善灌溉面积8800亩;完成久大、顺梅两座中型水库除险加固工程及双月溪公园段、凤鸣溪引水渠控制闸主体工程建设;东桃、陵陂等9座小(二)型水库和中小河流治理工程建设加快。投资1600万元,完成44处农村人口饮水工程,解决2.5万农村人口饮水困难问题。投资760万元,完成13个水库移民项目建设。投资390万元新建高田镇大贵村、白沙镇富里湾村等21个“普惠制[11]”新农村。投资1515万元完成101个自然村道路硬化。投资107万元,在杨堤乡南村等14个村庄安装太阳能路灯215盏。投资9400万元,完成利学至门楼、八队至仁和、金龙桥至凉亭隘、工农桥至骥马等6条四级公路建设,开工建设白沙至金宝、中南至唐家等6条农村公路。投资700万元,完成香炉坳等15个危岩治理项目。投资8600万元,改造2座35千伏变电站及35千米线路并正式投入使用,新建和改造农村变压器43台,改造低压线路100千米,群众生产生活用电得到进一步保障。实施教育惠民工程。设立教育发展基金,投入1000万元全面实现高中阶段免费教育,在全区第一批实现12年免费教育,近4000学生受益。发放边远山区教师岗位津贴337.6万元,提高边远山区教师待遇。家庭经济困难学生资助力度加大,全年资助学生14188人次,资助总额912万元,实现幼儿园到高中阶段的全覆盖。

  (五)转变职能,提高效能,自身建设进一步加强

  通过扎实开展群众路线教育实践活动,解决实际问题289个,推出便民举措46项。县本级“三公”经费[12]支出减少12%;以县政府名义下发的文件数量减少29%、组织召开的全县性会议次数减少40%。加快转变政府职能,依法行政水平不断提高,政务环境不断优化。深入推进行政审批制度改革,项目审批效率大大提高,获得了广大业主的好评。全年政务服务办结审批事项和便民服务事项11万件,效率平均提速53%。坚持重大事项向县人大及其常委会报告,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理人大代表批评意见建议75件,政协委员提案64件,办结率100%,群众满意率95%以上。切实加强廉政建设,严格执行中央八项规定[13],干部作风明显改进,行政效能不断提高,政府公信力进一步增强。

  一年来,武装、外事、侨台、审计、工商、税务、编制、统计、物价、海事、通信、邮政、地震、消防、保密、气象、机关事务、供销、县志、档案、宗教、老龄、残联、妇女儿童、法制、调处、信访、文联、石油、烟草等部门,恪尽职守,迎难而上,做了大量卓有成效的工作,都为我县经济社会发展做出了积极贡献。由于篇幅所限,不再一一列举,敬请谅解。

  过去一年所取得的成绩来之不易,这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联和人民团体,向为阳朔改革发展稳定作出积极贡献的驻朔部队、武警官兵、政法干警,向所有关心支持阳朔发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要体现在:一是经济总量小,结构不优,支柱产业少,财政收支矛盾突出;二是农业标准化、组织化程度不高,社会化服务体系不健全,品质、品牌和效益有待提升。三是旅游转型升级不够快,大品牌、大项目不够多,以旅游为龙头的第三产业对经济发展的带动作用不强;四是基础设施总体还比较薄弱,各项建设任务还很艰巨;五是城市精细化管理难,“三整治”工作尚未建立长效机制,市容、旅游、建筑、生态、治安等方面还存在不少问题;六是受土地、环评、资金等因素的影响,项目建设推进缓慢;七是少部分干部干事创业激情不高,工作效率低,工作落实不力,执行“中梗阻”,推诿塞责等问题突出,政府自身建设和工作作风有待进一步加强。这些问题,有些是长期积累的,有些是经济社会发展过程中出现的,有些是工作不到位造成的。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决,努力把各项工作做得更好,决不辜负全县人民的期望!

  二、2015年工作安排

  各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年。当前我县正处在大建设、大发展的重要机遇期,桂林国际旅游胜地建设全面提速,必将成为带动我县加快发展的新动力;贵广高速铁路正式开通,阳朔高铁站即将运营,必将为我县以旅游业为龙头的现代服务业发展带来新的发展机遇;新城区建设全面铺开,一大批重大项目相继建成投产,必将加快带动我县经济社会发展。我们要主动适应经济新常态,抢抓机遇,坚定信心,克难攻坚,全力推进阳朔经济社会实现新跨越。今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实区、市党委、政府的决策部署,紧紧围绕县委十二届八次全会确定的总体思路和目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持总量提质、分量提速,主动适应经济发展新常态,按照建设“五个阳朔[14]”的目标,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,着力工作落实,深入推进依法行政,加强法治政府建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  按照上述总体要求,综合考虑各种因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%;组织财政收入增长7%;全社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;主要节能减排指标完成上级下达目标。

  要实现全年工作目标任务,我们将重点抓好以下工作:

  (一)以提质增效为主线,提升产业发展水平

  大力发展现代特色生态农业。坚持“绿色+特色”理念,以农民增收为目标,确保粮食总产量12万吨以上,重点抓好金桔、砂糖桔、苗木花卉等特色优势产业发展,大力发展沙田柚、夏橙、黑皮果蔗、肉牛、黑山羊等“一乡一品”特色种养业,新增水果种植面积1.5万亩,肉类和水产品产量分别增长4.4%和5.3%。按照“经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、产业特色化”的要求,推进现代特色农业示范区建设,力争将百里新村建设成农旅结合、城乡统筹、生态良好、多业融合的现代特色农业示范区。加大推行标准化生产,推广农业清洁生产技术,加强“三品一标[15]”工作,积极申报阳朔砂糖桔国家地理标志产品。强化柑桔黄龙病综合防控,推行农资统购配送,严厉打击违规制售和使用违禁农业投入品行为,进一步加强产品质量检测,进一步提高产品品质,进一步提升特色农业品牌。实施农业基础提升工程,继续实施中小河流治理、水土保持综合治理、农田水利和高标准基本农田建设。大力推广农田耕作机械化,提升农机装备水平。推广“四统一[16]”合作化经营模式,培养一批职业农民和种养大户,提升一批运作规范的农民专业合作社。鼓励农村土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户流转,促进农业产业规模化、集约化经营。完善社会化服务体系,加大宣传促销力度,加快发展农产品电商、直销配送、农超对接等现代物流方式,拓宽农产品销售市场,增强我县特色农产品竞争力。

  提速发展以旅游为龙头的现代服务业。按照国际化、乡土化的要求,紧紧围绕增加“游客人数、停留天数、来朔次数、消费钱数”四大目标,重点发展旅游观光、休闲度假、文化演艺、健康养生等四大旅游产品,大力实施旅游综合体战略、品牌战略、提升战略、创新战略等四大发展战略,努力构建以阳朔镇(含高田镇、福利镇、普益乡)为中心、以兴坪镇及白沙镇(含葡萄镇、金宝乡、杨堤乡)为副中心的“一主两副”旅游发展格局,全面推进旅游产业转型升级。引进旅游国际化经营理念和管理方式,鼓励国际资本和知名品牌进驻阳朔,抓紧洽谈阳朔新加坡国际旅游文化产业示范园、太平洋建设集团“一基地九中心”项目、白面洲健康养生项目、山水阿凡达等一批重大项目,引进更多的大企业、大品牌、大项目,提升旅游项目的规模和品质。完善《阳朔县旅游发展总体规划》,加快推进旅游与相关产业融合发展,深化特色旅游名县建设,根据需要和可能积极发展旅游新业态,重点开发以影视、演出、动漫、设计等为主体的创意产业,以房车销售、会展、售后服务、汽车露营基地等为主体的房车产业,以飞机组装、低空旅游、航空博览、飞行员培训等为主体的通用航空产业。树立全县是一个大景区的理念,大力发展乡村旅游,依托乡村自然景观、古村古宅、风土人情等资源,大力推广“矮山门─农家乐专业合作社”、“杨家─旧民居租赁改造”、“沙湾─民企合作”、“罗兰夏朵─整村搬迁”等乡村旅游发展模式,按照“政府推动、市场调节、政策支持、居民参与、民企合作、规范管理、集约经营、互利共赢”的原则,推动乡村旅游向集约化、规模化、规范化、精品化方向发展。

  强力推进旅游基础设施和公共服务设施建设,加快3个旅游集散中心建设,完善旅游标识标牌和导览系统,深入实施旅游公厕建设提升示范工程,新建改造星级旅游公厕20座。秉承将老城区建成大西街的思路,新建阳朔饭店片区特色商业街区、新天地旅游综合市场等一批集吃、住、游、购、娱为一体的城市综合体,拓展西街范围,提高游客接待档次和水平。积极到重点客源城市开展宣传推介,利用网络推广、展会宣传等多种方式,加强旅游新业态、高端旅游的宣传,吸引更多高端游客到阳朔旅游消费。加强旅游服务标准化建设,积极组织企业开展服务业标准化试点工作,编制完善农业与观光采摘园地方标准、生态农业旅游标准体系。加强与旅游高校的合作,加大旅游从业人员培养工作力度,积极组织县内企业参加服务技能竞赛,持续提升从业人员服务水平。加快智慧旅游系统建设,为游客提供更加方便快捷的服务。

  加快发展新型工业。通过引进、技改和创新,积极发展与阳朔生态环境相融合、与农业旅游相促进的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业。加强引进发展工业产品设计与产品营销总部。引导竹木、大理石、农产品深加工等产业尽快转型升级。依托丰富的旅游资源,大力发展旅游产品加工业,重点发展文化艺术品、特色食品、优质农副产品等独具阳朔特色的旅游产品,开拓旅游商品市场。加快推进工业园区基础设施建设,继续提升工业集中区的承载能力和服务功能,为项目进驻工业集中区创造条件,培育更多规模以上企业。与大型石油企业合作,完善全县加油站点布局,做好兴坪、金宝、普益、杨堤等加油站的开工建设。以信息化试点县建设为抓手,推进部门、企业建设微信公众信息平台,鼓励引导企业利用电子商务平台开展网上营销,力争2015年全县信息消费规模超10亿元。强化企业跟踪协调服务,继续推进“抓大壮小扶微”工作,建立稳定实用的银企互动平台,帮助有产品和市场优势的企业解决融资难题,支持实体经济发展。

  (二)以项目建设为引擎,增强经济发展后劲

  实施项目带动战略。以自治区、桂林市层面统筹推进的重大项目为重点,组织实施交通、能源、水利、旅游、新型城镇化等重大基础设施项目45项,完成投资57亿元以上。旅游方面,加快推进瑞盛旅游休闲世界、巅峰国际投资人度假区、正好希尔顿、弘尚圣景、十里画廊、阳朔·兴坪古镇休闲养生度假区、遇龙河创5A级景区基础设施项目、阳朔饭店片区吃购游特色商业街区项目、漓江湾·九马画山花语世界、真情·刘三姐等一批支撑全县旅游转型升级的重大项目建设。交通方面,完成贵广高铁阳朔站站前广场、兴坪古镇至火车站连接线工程等配套基础设施建设,确保阳朔站尽快投入运营;完成阳鹿高速主体工程;力争完成国道321(阳朔段)改扩建工程征地搬迁和路基建设;启动阳朔至普益二级公路、福利至新城区一级公路(含漓江二桥)、古榕隧道改扩建等项目建设;完成已开工的白沙至金宝、金宝至仁岭、大水田至马鞍、柚子湾至陵陂、中南至唐家、杨堤半边渡塌方改道等6条公路建设,完成自然村道路硬化70条以上;组织实施小彪至大源、人仔山至屏山、兴阳路至地水洞、地水洞至浪石、饭甑山至思的等通行政村四级公路建设。

  水利方面,实施罗门塘水库等9个病险水库除险加固工程;完成中小河流治理项目兴坪镇段治理工程;实施遇龙河二期治理、金宝河龙潭段治理工程;完成漓江鳌头榨段、水文站段、福利段、普益段治理工程。城镇化方面,加快推进新城区项目和老城区改造项目建设;推进各乡镇城镇基础设施建设;实施县城凤鸣、西街、屏风、北门厄等片区电网改造,实施9个乡镇49个自然村农网升级工程,新建改造台区49个、配变76台,改造低压线路180千米。围绕构建基本均等的公共服务体系抓项目,大力实施教育、文化、卫生、环保等社会公益重点项目建设。

  强力加快项目建设进度。进一步强化项目建设责任制、项目推进汇报制,实行一个项目、一名县领导、一个班子、一抓到底的推进机制。建立责任分解机制,将责任分解到单位和个人,防止推诿扯皮。建立督查督办和责任追究机制,对重点项目实施全程跟踪督查约谈,对相关情况进行定期通报,逐一列出问题清单并落实解决的措施。建立保障机制,对重点工程,全力保障人员和经费,对非法扰乱施工的违法行为要依法从严从快予以坚决打击。今后凡是重点项目,要列出项目推进具体时间表,对已批复却未开工的项目,要督促各责任单位全面落实各项建设条件,限期开工建设。对已建成或即将建成的项目,有关部门要切实帮助解决投产过程中供电、供水、排污等实际问题,促进项目投产见效。

  (三)以新城区建设为重心,加快新型城镇化建设步伐

  全面铺开新城区建设。引进战略合作伙伴和新的投资建设模式,加快新区基础设施建设。围绕群众最关心的新区建设问题,优先进行土地返还安置区和搬迁安置区的基础设施建设,力争在上半年形成返还安置区11条道路路基框架,启动土地返还安置宗地抽签工作。妥善解决兰溪路、朝霞路等道路红线范围、土地返还安置区内主住房屋的搬迁安置问题,稳步推进新城区建设范围内群众主住房屋搬迁安置工作。启动览胜桥、甲一桥施工,力争上半年完成桥梁工程基础,年内建成通车。启动山水大道(南段)、兴福路、甲一路、林溪路、临月路、金桂路等6条主次干道及田家河、新一河、新五河的水系建设,开工建设新城区学校、政务服务中心、综合应急指挥中心、基层就业和社会保障服务中心、档案馆以及垃圾转运站等一批公共项目。做好学院路、玉兰路等7条主次干道及20座水系桥梁的施工图设计,力争年内启动招投标工作。

  加快老城区改造提升。坚持把老城区建成大西街,坚持生态、传承、和谐、休闲理念,坚持做活做足水的文章,完成《阳朔县城北组团控制性详细规划暨城市改造规划》[17]编制工作。疏通改造县城水系,完善提升沿途景观。按照“一街一品”、“一路一景”的原则,对陈旧、污损的建筑物立面进行翻新改造,对违章搭建的建筑物、雨棚等设施进行整治拆除。加强市政设施建设和市容管理,完善城区基础设施,推进主次干道和背街小巷改造工程;加快实施县城一级客运站、榕荫市场等项目;调整优化县城公交营运线路,增加营运车辆,提升公交车服务能力,完善城区功能,提升城市品位。

  统筹推进城乡建设。调整完善阳朔新型城镇化发展规划,推广兴坪新型城镇化示范乡镇建设经验,立足功能配套和产业发展,统筹各方力量,加快推进杨堤乡城镇化示范乡镇、福利镇自治区百镇示范工程、高田镇朗梓村广西特色名村等名镇名村建设,带动城镇人口和产业集聚,增强城镇的辐射带动能力,加快推进城乡交通、生产生活设施、社会保障一体化进程。加大对古村落的保护力度,对破败的古建筑进行修缮,制定古村落保护和开发的相关措施,打造一批与旅游胜地相匹配的古民居生态旅游乡村。结合新农村建设,完善农村水、电、路、通讯等基础设施建设,推进城乡统筹协调发展。

  (四)以四大示范工程为抓手,打造生态秀美宜居城镇

  我们要树立人与自然、城市与生态和谐相处的意识,坚持“抓生态就是抓发展,抓好生态才能抓好发展”的理念,全面推动“生态乡村”建设,2015—2016年集中开展“美丽阳朔?生态乡村”活动,以“一圈两区三带[18]”为核心,以自然村为单元、乡镇为主体,以“村屯绿化、饮水净化、道路硬化”为主线,推行“绿在院中”、“人在景中”、“村在林中”模式,利用2年时间建设好120个生态示范村。重点实施四大生态示范工程。一是抓好遇龙河生态环境与农业休闲旅游体验示范区建设,突出抓好沿河村屯整治、村道绿道步道建设、田园绿化、沿河沿路节点绿化美化等建设,进一步提升遇龙河景区的生态旅游品位。二是抓好漓江东线生态乡村示范区建设,对沿线景点景区进行改造提升,对沿线村庄实施风貌改造,建设一批观景平台、休闲步道、自行车道、农耕体验区、摄影基地、星级农家乐等项目,把漓江东线打造成休闲农业与乡村旅游黄金通道。三是抓好百里新村生态农业旅游示范带建设,在现代特色农业核心示范区建设基础上,将百里新村沿线村庄与漓江风光、古石城、相公山、葡萄峰林奇观、七仙峰茶场等进行改造提升,打造集休闲观光、农耕体验、产业开发、养身度假等功能于一体的休闲农业与生态旅游示范带。四是抓好“生态县城”立体绿化工程,重点实施县城蟠桃路、叠翠路、抗战路、石马路、荆凤路等主干道沿路两侧建筑物阳(窗)台、屋顶、墙面、护坡的立体绿化,着力打造绿色生态、别致浪漫的宜居县城。

  (五)以环境综合整治为重点,全力推进秩序阳朔建设

  随着阳朔旅游的日益火爆,加之高速铁路、高速公路、机场等立体交通网络的完善,以及新城区建设的全面铺开,国内外众多知名企业纷纷抢滩布局阳朔,阳朔当前面临着良好的发展机遇。然而,在看到机遇的同时,我们也清醒地认识到城乡综合发展环境所存在的各种问题。车辆乱停、摊位乱摆、垃圾乱扔等市容乱象,严重影响城市形象;欺客宰客、无证经营等旅游乱象,严重影响名县声誉;乱搭乱盖、乱填乱建等建筑乱象,严重影响山水景观;开山采石、毁林种果等行为,严重影响自然生态;黄赌毒等社会治安问题,严重影响社会公众安全感。对于各种乱象,如不大力整治,将会积弊成山、积重难返,从而影响整个经济社会的发展,在区内外不乏这样的经验和教训。我们现在面临的形势是不怕慢就怕乱,全县上下必须统一认识,要有强烈的责任感和紧迫感,下大力气来抓好环境综合整治,确保经济社会健康有序发展。

  市容环境方面,要重点解决交通拥堵、乱停乱放等突出问题;要强化市容环境秩序管理,完善城市管理相关细则,对占道经营、流动经营、跨门槛经营、乱贴乱画、乱丢乱扔等问题进行重点治理,加大对城区主次干道的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘力度。旅游秩序方面,要严厉查处无资质经营、无资格执业、强迫消费、诱导欺骗游客等违法行为,完善旅游投诉统一受理平台,对不诚信经营行为进行曝光,进一步规范企业经营,净化旅游环境;扎实推进漓江和遇龙河景区游客上下码头分离、电子门票、筏工及排筏统一调度等工作,加快景区规范化管理进程;启动十里画廊道路两边土地的征用工作,逐步实现十里画廊景区封闭运营管理;加快遇龙河景区旅游基础设施建设,争创遇龙河国家5A级景区。

  违法建设方面,从今年开始,要将“拆违”、“控违”工作纳入常态化管理,集中力量严厉打击新增“两违”建筑,凡是新建的、影响较大的、群众反映强烈的违章建筑要首先进行拆除,主要道路两边、主要景区周边违章建筑要实现零增长、全拆除,并逐步消化原有违章建筑。生态环境方面,要重点对毁林开荒、毁林种果、开山采石等行为进行整治,推广生态栽培技术,对破坏的自然生态进行修复。

  社会综治方面,要以法治理念为引领,全面深化“六个零[19] ”平安阳朔建设,不断夯实“四级四网[20] ”的平安建设联动工作体系,创新“十户联防[21] ”治安防范模式,进一步完善综治信息化建设工作,强化矛盾纠纷源头预防化解。用法治思维方式破解信访维稳等社会治理难题。不断完善社会治安防控体系,加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象整治力度,严厉打击各类刑事犯罪,全力提升社会公众安全感。强化安全生产监管,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚决防止重特大事故发生。要加大对环境综合整治工作的保障力度,建立健全工作机制,整合市容、住建、环保、园林、工商、交通等相关部门的行政处罚权,适时成立城市管理综合执法机构,强化执法力度,消除多头执法、重复执法等问题。探索建立长效管理机制,将专项整治与常规整治相结合,重点监管与常态监管相结合,进一步加强日常巡查的强度和密度,重拳整治违法违规行为。加大舆论宣传力度,争取社会各界的支持,形成全社会都关心、支持、监督环境综合整治的良好氛围。

  (六)以增加财政收入为目标,全力抓好财税金融工作

  由于财税政策调整,这几年,与其他兄弟县一样,我县财政的收支矛盾将异常突出。短期内,在收入上,我们要加强征管,应收尽收,积极争取上级转移支付,努力盘活存量资产,增加财力供给;在支出上,要按照“一保吃饭、二保运转、三要还债、四要建设”的顺序统筹安排好各项支出,同时要严格预算管理,严格国库集中支付,严格政府采购,严格审计监督,提高资金使用效率,确保收支平衡。从长远看,要加快瑞盛、弘尚盛景等一批支柱财源建设。要认真研究政策,按照混合所有制的要求,积极推广大榕树项目合作开发模式,引进战略合作伙伴,搞好国有资本、资产、资源的开发经营,确保国有资产保值、增值、增效,为财政提供稳定的税源。还要适应新常态的要求,积极采用PPP[22]等新的融资模式,加快我县各项建设。同时,要以财政性存款为杠杆,按存贷同比的要求,鼓励金融机构支持我县实体经济发展。

  (七)以改革创新为统领,增强发展内生动力

  推进行政审批制度改革。完善审批方式,简化审批程序,规范行政审批行为,推行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理,完善行政审批事项目录管理,做好“接、放、管”。积极推进行政审批标准化建设,完善三级政务服务体系,深入实施行政审批“马上办”工作机制。加快建立重大项目联审联批工作制度。促进项目早落地、早开工、快建设、早投产。

  深化财政体制及统计制度改革。全面实施新的《预算法》,推进预算绩效管理。完善国库集中支付制度,建立跨年度预算平衡机制,建立规范合理的政府债务管理及风险预警机制,探索建立全口径预算管理制度,探索建立县乡财政资金、县政府融资平台公司资金统筹运用机制。优化财政资金分配,成立财经工作领导小组,完善财政资金审批制度,集中财力办大事。全面推进我县服务业统计及投资统计制度改革试点工作。

  深化改革农村集体产权制度。进一步开展农村土地确权登记颁证工作。健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地等各类土地承包经营权的物权保护。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

  实施创新驱动发展战略。全面整合资源,实施创新驱动计划,实施一批攻关项目,突破一批制约产业发展的关键技术,支撑重点产业和战略性新兴产业发展。加强科技进步目标管理,重点抓好科技富民强县行动计划组织实施,确保项目顺利通过验收。开展全民发明创造活动,继续实施发明专利倍增计划。进一步加强与科研院所合作,促进科技成果转化和产业化进程。

  (八)以保障和改善民生为根本,统筹发展社会各项事业

  持续改善民生。多渠道筹措资金,努力办好涉及社会保障、社会救助、社会福利、健康医疗、教育文化、强基惠农、安居工程、道路交通等重点民生工程。继续做好城乡居民养老保险全覆盖工作。深入开展“就业援助月”、“春风行动”等系列活动,加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作,多渠道增加就业岗位。加快推进养老服务中心、救助站等民政项目建设,实施750户农村危房改造。实施“阳光家园计划”等系列助残项目。做好“十二五”整村推进扶贫开发验收及“十三五”23个整村推进贫困村的扶贫规划编制工作,扎实抓好产业开发、基础设施建设、技能培训、精准扶贫等工作。

  大力发展文化体育事业。继续开展“千村万户文艺惠民”工程,大力加强对农村文化、校园文化、企业文化的扶持和指导,积极开展丰富多彩的基层文化活动。抓好农民体育健身工程、公共文化基础设施场所建设,新建村级公共服务中心18个,完成县城香炉山电视转播台改造。开展攀岩、漂流、露营、自行车越野等户外运动,与法国老阿讷西市合作办好阳朔国际山地越野赛。加强文化市场管理,深入推进“扫黄打非”和网吧监管工作,加大非物质文化遗产申请和保护力度。

  加快发展教育事业。坚持教育优先发展战略,继续加大教育投入,全面实施教育振兴行动计划,着力推进教育发展九大重点工程,逐步实现“三基本四解决两提升四达标[23] ”的目标。整合城乡教育资源,优化教育布局。继续开展学校规范化管理和师德师风大提升活动,抓好和谐校园建设,为全县中小学校配备校园安全协管员。

  扎实抓好卫生计生工作。深化医药卫生体制改革,加大财政投入,重点加强医疗、重大疾病防治设施等卫生服务体系建设,统筹乡村卫生服务一体化管理。加强医疗机构监管,加强医德医风建设,严格查处不合理的大处方,提高医疗服务质量,抓好县直医疗机构门诊一卡通、电子病例等信息化工程建设,切实做好新农合基金监管和便民报账工作。加快推进县中医院和县、乡中医特色门诊建设。抓好诚信计生巩固创优工作,稳定低生育水平。继续落实计生奖扶优惠政策,抓好免费孕前优生健康检查、小额贴息贷款、爱心保险、计生服务等工作。

  强化食品药品安全监管工作。进一步加强食品药品监管能力建设,建立村级食品安全协管员队伍,构建县乡村三级食品安全综合监管体系。进一步加强食品药品安全整治力度,通过有奖举报、媒体曝光、严厉处罚等措施,全面治理“餐桌上的污染”,重拳整治不合格消毒餐具、地沟油等突出问题。加强对食品市场的监管,深入整治食品加工小作坊。开展校园周边食品市场整治行动。强化对农村诊所的监管,封堵假劣药械的流通渠道。

  三、加强法治政府建设,提升依法治县水平

  全面贯彻落实《中共中央关于推进依法治国若干重大问题的决定》和自治区关于全面推进广西法治建设的部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,提升依法治县水平。

  (一)依法全面履行政府职能。对行政权力进行全面梳理,将权力依据、实施主体、权力范围、工作流程、监督方式等事项向社会公布。进一步深化行政审批制度改革,把政府管理方式从事前审批更多地转移到事中、事后监管。依法全面履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责,加快政府管理方式转变,把工作重心放到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。

  (二)建立健全重大行政决策机制。着力规范重大行政决策程序,完善重大行政决策风险评估机制。对做出的重大行政决策须经过决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强规范性文件的监督管理。全面建立政府法律顾问制度,通过确定专职政府法律顾问、聘请政府法律顾问、聘用法律顾问助理、建立政府法律顾问人才库等措施,全面建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,为政府依法履行职责提供保障支持。

  (三)深化行政执法能力建设。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量,推进综合执法。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,按照法定权限和程序行使职权,依法惩处各类违法执法行为。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究。加大关系群众切身利益的食品安全、公共卫生、安全生产等重点领域执法力度,依法惩处各类违法行为。

  (四)强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。聘请人大代表和政协委员作为行政执法监督员,邀请人大代表和政协委员参加行政执法专项监督检查活动,提高人大监督和政协民主监督的成效。加强内部监督、专门监督和行政问责,高度重视舆论监督和社会公众监督。

  (五)全面推进政务公开。进一步健全政务公开制度,充实公开内容,完善公开形式。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设审批和实施等领域的信息公开。建立统一的行政执法信息系统和发布制度,推行执法流程网上管理,促进行政执法部门信息交流和资源共享。积极推进电子政务建设,切实提高政府工作的透明度和行政效率,降低行政成本。

  (六)加强普法宣传。以全面实施“六五”普法为契机,以领导干部、公务人员、青少年、农民和流动人口为重点,广泛开展普法教育,针对新型社会问题、社会矛盾产生的新的法律需求,对涉及人民群众切身利益的法律法规进行宣传;加强对违法占地、违规建设等方面法律法规的宣传普及,在全社会培育法治信仰、弘扬社会主义法治精神,把道德教育与法治教育紧密结合,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境。要抓住涉法涉诉信访改革的契机,创新体制机制,破除“信访不信法”的观念,依法有序反映诉求,依法规范解决问题。

  (七)加强廉洁政府建设。严格执行中央八项规定,全面落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加强对重大经济行为的监督,切实纠正损害群众利益的不正之风;规范从政行为,严厉整治“庸懒散”,深入持久地开展反腐败斗争,树立清正廉洁、为民务实的政府形象,建设人民满意的政府。

  各位代表,人民赋予重托,奋斗创造未来。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,坚持建设阳朔世界级旅游胜地“一本蓝图绘到底”,开拓进取,扎实工作,为全面实现“五个阳朔”的奋斗目标而努力奋斗!

  《政府工作报告》名词解释

  [1]三期叠加:指增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期。

  [2]六个最美:“六个最美”创建活动包括最美乡村、最美校园、最美医院、最美街区、最美景区和最美乡村保洁员。

  [3]十百千工程:在全县开展“美丽阳朔·清洁乡村”“十个示范行政村、四十个先进行政村、百个示范自然村、千个文明示范户”工程评选活动,简称“十百千工程”。

  [4]拆弃植绿:原为“拆旧植绿”,即拆除农村废弃房屋,由政府出资在其原有的土地上种植桂花树、三角梅、黄皮果等绿化、果化树种,所有权归村民所有并由村民进行管护。

  [5]三整治:是指违法用地和违法建设整治、旅游秩序整治、市容环境整治。

  [6]10大项36小项为民办实事项目:指社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文化、通畅惠民等10大工程。36小项为民办实事项目具体是:城乡居民社会养老保险项目、城乡居民最低生活保障项目、农村住房政策性保险项目、残疾人托养“阳光家园计划”补助项目、重度残疾人护理补贴项目、农村计划生育家庭爱心保险、新型农村合作医疗项目、基本公共卫生服务项目、地中海贫血防治项目、艾滋病防治项目、幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋项目、农村计划生育家庭小额贷款贴息项目、免费孕前优生健康检查项目、职业培训项目、扩大农村学前教育资源项目、农村义务教育学校建设、学生资助项目、修建贫困村屯级路、农村安全饮水解困工程、水库移民新村建设项目、“普惠制”新村建设项目、太阳能路灯推广应用项目、城镇保障性安居项目、农村危房改造、农资综合补贴资金项目、农机具购置补贴、粮食作物良种补贴项目、森林生态效益补偿基金、“绿满八桂”造林绿化工程、石漠化综合治理项目、污水垃圾处理建设项目、村级公共服务中心示范项目、公共文化基础设施场所免费开放项目、广播电视村村通工程项目、千村公路通畅项目、自然村屯内道路硬化项目。

  [7]教育发展九大重点工程:指义务教育均衡发展工程、普通高中教育特色发展工程、职业教育突破发展工程、学前教育普及工程、教师队伍强质乐教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶贫富民工程、中小学生身心安康和人文素养提升工程、教育教学质量提升工程等九大重点工程。

  [8]药品“零差率”销售:指对常见病、多发病使用的基本药品,实行按药品进价销售。

  [9]六打六治:是指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

  [10]打非治违:是打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体,社会组织、民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。

  [11]普惠制:指以“改善生产结构,建立现代农业产业体系;改造村容村貌,建设宜居优美环境;改变生活习惯,构建和谐社会”三改三建为主要内容的社会主义新农村建设。

  [12]“三公”经费:指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

  [13]八项规定:2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。(1)要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习,向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾毯,不摆放花草,不安排宴请。(2)要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。(3)要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。(4)要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。(5)要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。(6)要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。(7)要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。(8)要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

  [14]五个阳朔:是指先锋阳朔、魅力阳朔、生态阳朔、幸福阳朔、秩序阳朔。

  [15]三品一标:是对无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志的总称。

  [16]四统一:统一生产质量安全标准和技术培训,统一采购和使用农业投入品,统一品牌、包装和销售,统一产品和基地认证。

  [17]阳朔县城北组团控制性详细规划:城北组团的范围包含北门厄、大村门、凤鸣、老城区等四个片区,规划区面积约4平方公里。规划设计成果分为“阳朔县城城北组团控制性详细规划”和“阳朔县城城北组团城市改造规划设计”两部分,控制性详细规划范围包括全部城北组团约4平方公里范围,城市改造设计包括老城区全部及其他片区的主要道路和重要片区范围,约2平方公里。

  [18]一圈两区三带:“一圈”是以高田镇高速路出口为起点,途经十里画廊—县城—百里新村—葡金高公路,高田镇为终点的高效农业标准化种植示范带。“两区”是漓江、遇龙河两个景区。“三带”是指桂阳公路、桂梧高速公路阳朔段、阳(朔)—兴(安)公路阳朔段(含高铁连线)等3个示范带。即桂阳公路苗木花卉生态产业观光示范带、桂梧高速公路植被保护示范带、漓江东线阳(朔)—兴(安)二级公路阳朔段(含高铁连接线)旅游黄金通道农家乐示范带。

  [19]六个零:指零非访、零发案、零犯罪、零毒品、零邪教、矛盾纠纷零出村。

  [20]四级四网:指县、乡、村、屯(四级)信息、调解、防范、应急处置网络(四网)。

  [21]十户联防:是指把分散居住的村镇村民,大约每10户左右,按就近居住的原则,归拢成一个联防小组,这个小组作为一个联防群体,成为联手防范单位。

  [22]PPP: 即Public—Private—Partnership的字母缩写,通常译为“公共私营合作制”,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务, 以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  [23]三基本四解决两提升四达标:“三基本”指基本化解“入园难”、“超大班额”等社会热点问题,基本实现自治区提出的县域义务教育初步均衡目标,基本普及高中阶段教育并实现高中阶段免费教育;“四解决”指解决农村边远学校(教学点)电视和宽带网络不通问题,解决农村义务教育寄宿制学校食堂炊事人员配备问题,解决向中小学生免费提供安全饮用开水和逐步向义务教育学校寄宿生免费提供洗浴热水问题,解决中小学校在岗在编教职工健康体检和周转宿舍危房改造问题;“两提升”指实现教师队伍整体素质明显提升,全县教育教学质量和高中阶段教育特色化办学水平明显提升;“四达标”指学前三年毛入园率达85%、九年义务教育巩固率达94%、高中阶段教育毛入学率达90%和新增劳动力平均受教育年限13.5年,以上四个主要指标达到或超过区、市规定的标准。

 

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