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阳朔县2012年度绩效考评社会公众评议意见和建议的整改落实情况
2013-12-11 09:31  (来源:)

阳朔县2012年度绩效考评社会公众评议

意见和建议的整改落实情况

通过将近一年的整改,绩效考评社会公众评议中公众提出的33条需整改的意见和建议都得到了落实,整改取得了一定的成效,具体整改落实情况如下:

(一)经济建设方面的意见和建议的整改落实情况

1、加大农业建设资金的投入。

一是认真落实中央强农惠农政策,全年全县发放农作物良种资金518.04万元,补贴面积353718.39亩,受益农户64197户。二是积极争取项目资金, 2013年积极向中央、自治区和桂林市有关部门争取项目资金573万元,投入到全县农业各项事业建设。三是加大县级财政投入力度,近年来,县财政投入1068.14万元,重点发展以金桔、砂糖桔、油菜等特色优势产业,促进农业产业规模化、标准化、品牌化发展,提升产业品牌。

2、政府多扶持中小企业,多帮助解决实际困难。

一是认真把握经济形势新变化,充分利用好国家产业政策,引导企业调整产品结构,加强对规模工业企业的运行监测与分析,强化预测工作,及时提出应对措施。二是抓住自治区财政加大技改资金支持力度的有利时机,积极组织企业申报技术改造财政扶持资金项目;组织七仙峰茶业、宜农果蔬、鹏飞木业、永宏混凝土等企业申报区、市技术改造专项扶持资金项目。同时,加大了对技改企业的县级财政支持力度,从县工业发展基金安排了50万元作为企业技改扶持资金,目前已拨付企业。三是加快工业集中区基础设施建设,搭建发展平台,促进产业集聚。于年初启动葡萄工业集中区下岩污水处理厂项目建设,计划总投资200万元,日处理污水400立方米,目前项目建设进展顺利。

(二)民生工作方面的意见和建议的整改落实情况

1、加大扶贫力度,扶贫政策宣传,公开扶贫项目资金。

今年共整合行业部门资金500多万元,整合财政扶贫资金600多万元用于全县扶贫开发工作。安排重点产业开发项目4个,扶持群众种植精品金桔3000亩,种植沙糖桔1700亩,种植金槐200亩,新养肉兔3360只。今年,在道路基础设施建设中,我县贫困村有10条道路、2座桥梁动工建设。积极与农合行等金融机构联系,协调贫困农户贷款事宜。预计,今年金融机构给贫困农户发放的贷款可超1500万元。广泛动员,通过报纸、电视、召开群众代表座谈会、开展专题培训、制作宣传展板和公开党务政务等多种形式、多途径宣传扶贫政策和我县扶贫开发工作各种情况。

2、小学分散,上学不方便。

2013年制定了《阳朔县义务教育学校布局调整规划》,对一些学校的布局做了相应的调整。小学生就近入学,全县各村,特别是村委一级均设有村级完全小学或教学点,学生上学不方便的问题基本得到解决。各乡镇中心小学及兴坪镇西山小学、福利镇忠和小学、龙尾小学、金宝乡新村小学等都建成寄宿制学校,离学校远的高年级学生均可在学校住宿就读。

3、严控教育乱收费问题。

层层签定治理教育乱收费工作责任状,并严格落实责任制实行“谁主管、谁负债”的工作责任制。建立教育收费公示制度,每学期开学前,学校将收费项目、收费标准、文件依据、收费监督电话及价格举报电话等应该公示的内容全面公示出来,接受社会各界监督。建立教育收费检查制度,主要包括:收费年度检查、开学收费检查、不定时检查等,每次检查结束后都对查检结果进行通报。2013年至今全县中小学校收费工作正常有序,没有接到家长、学生等关于乱收费的举报,全县没有发现乱收费的现象。

4、学校不要分重点班、普通班。

要求所有义务教育学校取消重点班的设立,加强对学校办学行为的检查和监督力度,规范中小学校的教育教学行为,实行挂联制度,局领导及工作人员经常下校督促检查教育教学,促进教育公平公正发展。

5、解决外来务工人员子女读书难问题。

建立完善管理机制,充分挖挖掘县城学校扩容潜力,在漓江中学开设小学部并已招生,对外来人员子女均安排好了就读。新城区新规划了2所初中、4所小学和5所幼儿园已经完成征地工作。

6、林改工作做得不好,问题多,希望逐户核对信息。

切实抓好林改查漏补缺和整改完善工作,加强林权登记管理工作,进一步健全和完善林权登记管理的长效机制,做好林权管理服务,共完成整改面积1.5万亩,整改林权证850本。

7、严格做好低保审批工作,加大对养老机构的支持力度。    

严格做好低保审批工作,乡镇组织人员对最低生活保障申请家庭逐一入户调查,乡镇人民政府组织评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议,并在村(居)委张榜公示7日以上。县民政局在审批前,按照不低于30%的比例入户抽查,严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。养老机构方面,严格按照上级文件要求,提高五保对象供养标准。进一步改善敬老院及五保村居住条件。积极争取上级资金,整合资源,新建、改建、扩建五保村、敬老院,条件成熟的敬老院、五保村可聘请管理人员加强服务管理,让五保老人能安享晚年。

8、加大乡镇医疗设备器材、药物配置及管理;严把药品质量,对药品价格进行公示,规范医院收费。

全县乡镇卫生院,县级医疗机构的药品,医疗收费标准均由自治区物价部门制度的收费标准收费,每年我县物价部门均对医疗机构进行物价专项检查,发现问题及时时纠正整改,全县所有政府办医疗机构均设有药品和医疗收费标准公示栏,接受广大人民群众的监督。全县医疗机构的医疗设备、器械采购均按照政府采购程序进行,在社会上进行公开招投标,程序规范齐全,各医疗机构合理管理设备、器械。

9、加强饮食卫生监督和管理。

一是加大培训,对餐饮企业、药品经营企业从业人员的集中培训,今年累计培训1200余人次。二是加强监督,今年我县共对辖区内58家餐饮服务单位进行了现场监督执法和开展食品安全快速检测工作;对126家涉药单位进行了抽检。三是开展食品药品专项检查,重点对旅游船餐饮安全、使用地沟油、掺假羊肉行为进行了专项整治,对现场发现问题执法人员当场向有关餐饮单位提出,责令限期整改。先后开展了基本药物质量、非药品冒充药品、含麻黄碱复方制剂、疫苗、终止妊娠药品、隐形眼镜及护理液等一系列专项整治行动。

四是加强行业自律和诚信体系建设。开展西街示范街、餐饮单位量化分级分类管理工作;积极建设安康工程示范药店。

10、物价乱,随意性强;物价高,尤其是医药费。

一是制定了《阳朔县物价上涨与低收入群体临时价格补贴联动机制实施意见》,缓解了价格上涨对低收入群众基本生活的影响,保障了低收入群众基本生活。二是重点贯彻执行了电网电价、食用盐价格、污水处理费等11项价格政策、产品质量检验收费项目和收费标准、绿化用地面积补偿费等6项收费政策,降低了交通运输部门、农业部门等七个部门的14项考试收费标准。三是加强价格监测,对我县粮、油、肉、禽、蛋、菜等居民生活必需品价格实行定期监测制度,严格执行价格监测报告制度。四是节假日前检查组深入市场开展价格检查,要求广大经营者守法经营,严格执行商品和服务价格明码标价规定,共同维护市场秩序。五是开展了价格专项检查,重点开展了县内游览参观点明码标价、医疗、涉农价格和收费、液化气价格、教育收费等专项检查。

11、加大农村休闲场所建设,改善农村老人,休闲娱乐场所环境。

新建6个农村公共服务中心,每个农村公共服务中心建设1个篮球场,1栋综合楼,1座戏台1个文艺队伍,2张室外乒乓球台;完成规划建设30个篮球场建设;举办农村乡镇文化站人员培训班5期,社会文化艺术培训班12期,外来务工人员文化艺术培训班8期,老年培训班12期;组织文艺团队下基层演出达到60场;县图书馆积极贯彻落实上级部门的免费开放有关精神,做好了读者服务有关工作,为乡镇农村书屋提供书籍业务管理的支持,其中书屋培训人员(村公所干部)达250人次;在全县9乡镇中心校组织开展了不枸一格,形式多样的读书活动12次;有计划地分批派员送书、送知识辅导培训下乡;各乡镇文化站每周免费开放时间均达42小时以上,举办各类群众文化活动活动370次,举办免费培训班70期,举办各类展览32次,组建乡镇文化站站办文艺团队72个。 

12、进一步关心困难职工的生活。

进一步深入开展 “面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”调研活动。建立了以困难职工援助中心为载体的长效帮扶机制。广泛开展职工文体活动,丰富职工文化生活。展了2013年“金秋助学”活动,帮扶对象就是针对在县总工会困难职工帮扶中心建档特困、意外致困、困难职工(含农民工)家庭子女,共资助大学、高中新生及在读生47名,资助金额按区域分1000-2000元不等。慰问困难、特困职工319人次,慰问金额98400元;为17名参加高考的困难职工子女发放了营养补贴,每人500元;临时帮扶10人,帮扶金额为15300元。通过调查摸底,深入走访,将6名特困职作为日常救助对象,每月发放300元生活救助。 

13、改善阳朔县白沙镇水利工程。

遇龙河土地治理整村推进项目新修、修复斗渠、农渠、农沟、排洪沟总长2.23万米,修复泵站2座,共布设渠涵95处。桂阳公路土地治理整村推进项目整修和新修三面光渠道27848米。完成投资1555万元百里新村滴灌项目,受益自然村11个,受益群众7414人。完成投资407万元遇龙河综合整治项目。完成7个自然村的饮水安全工程。重建旧县村委新寨村水轮泵、维修夏棠寨水轮泵,解决600多亩农田用水问题。新建都林老村饮水安全工程。

14、扩大危房改造面,按标准及时补贴到位。

2012年农村危房改造任务已全部完成。补助资金已按上级要求时间全部发放到农户个人银行账户。2013年我县农村危房改造任务为500户,目前500户已全部竣工。

(三)生态环境建设方面的意见和建议的整改

1、保持生态旅游的发展,引进工业应具选择性。

做好工业发展计划及规划,在招商的门槛上,坚持“四个不引进”,即高耗能的项目不引进、重污染的项目不引进、限制类产业不引进、没有安全保证的企业不引进。 积极抓好工业集中园区招商,把工业集中园区作为我县工业招商引资的载体,引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的工业项目。2013年,成功引进生态旅游项目3个,主要生产二轮、三轮电动车的项目1个。

2、农村垃圾多,希望能对垃圾进行有效的处理

一是强化宣传,各乡(镇)逢圩日在集镇利用广播不间断宣传,向群众发放宣传单77000多份、发放宣传扇50000多把。二是保障资金,我县财政按农村人口每人每年10元预算,专项用于农村清扫保洁。目前,全县已为乡(镇)免费配备集镇垃圾桶450个,县乡新设置车辆停放点76个。三是落实农户“户前三包”责任制,建设乡级焚烧炉3座,村级焚烧炉65座。全县977个自然村中有30个实行村收乡运县处理,374个实行村收乡运乡处理,573个实行村收村运村处理。四是建立农村保洁制度,制定村规民约。目前,我县977个自然村建立保洁制度及村规民约,落实自然村保洁员1012人,自然村保洁员覆盖率达100%。

3、加强排污设施建设,注重生活环境整改,建立长效机制。

建立了7座污水处理设施;加强对县城建筑工地的监督管理,要求工地严格落实环保“三同时“,做好建筑工地和运输车辆管理的除尘、抑制扬尘措施;加强对在城镇道路和空地焚烧沥青、橡胶、塑料、落叶、秸杆、垃圾、杂物以及其它产生烟尘和恶臭气体物质的行为的监督管理,依法查处企业、单位的违法行为;设立昼夜举报电话,制止噪声污染扰民行为;要求餐饮污水必须经过隔油池、化粪池处理后排入市政排污管网,油烟经烟囱高于周围建筑排放。各项工作效果明显。

(四)城市建设方面的意见和建议

1、城镇街道卫生脏乱差问题,路面不好,路面质量差。

一是突出整治流动摊贩占道经营问题,整治马路市场和市场周边环境,确保道路畅通,市场有序。共依法取缔流动摊点323个,劝导教育乱摆青菜摊50000多人次,暂扣各占道物品2462 件,清理乱堆放物品365多处,拆除沿街各类遮雨阳蓬近164处 ,教育门前三包不落实店面340家。二是集中清理卫生死角,消灭管理盲区。我县环卫站组织管理人员、保洁员分片区定期或不定期在县城范围内开展环境卫生大整治工作,分别对老城区、抗战路片区、大村门片区及城乡结合部等500多处卫生死角进行了清理,共清理包括烂床垫、烂沙发、烂桌椅等在内的生活垃圾和零星建筑垃圾500多吨。县环卫监察中队每天坚持巡查,教育劝导市民游客乱扔垃圾行为6000多人次。三是投入资金60多万对县城城北路、芙蓉路人行道近1500多平方米进行改造;国庆节前共投入30多万元对县城蟠桃路、抗战路、骥马路口、北门厄百里新村大门附近等路段的受损路面进行维护,共铺设沥青碎石层面面积2500多平方米,同时还维修蟠桃路、抗战路人行道约2000多平方米。

2、加快城市建设步伐,继续加强对小街小巷的改造;加强城市管理力度,提高整体规划,增加流动摊点位置;加强城市基础设施绿化。

启动了老城区功能提升疏解项目工作计划,完成了陈家山道路改造规划方案、完成芙蓉路和城北路、城中路北段方案和施工图设计并已实施、完成了阳朔中学地下停车场建设方案、完成了阳朔老城区体育馆异地搬迁规划方案、正在进行莲峰市场改造方案设计。在对旅游码头规划设计时,结合地形,设置了临时销售摊点。完成了龙岳路、蚂蝗桥两侧、骥马路口空地的绿化建设工程,对荆凤路100多平方米人行道空地进行了绿化,对石马60米大道、大桥头、藏龙卧虎等绿地进行了补植,完成了县城所有绿地的管护和节点瀑布的维护工作。

(五)社会治安方面的意见及建议的整改

1、加强城市的治安,严厉打击黑社会,黄赌毒。

今年相继部署开展了打击卖淫嫖娼依法治理性传播艾滋病专项行动、扫黄打非专项行动、禁毒禁娼专项行动、“护校安园”行动等一系列专项行动,始终保持对黄、赌、毒违法犯罪活动的严打高压态势。我县结合各类节假日和重要会议安保,重点开展了旅馆、娱乐服务场所、治安复杂场所的清理检查工作力度,严防此类场所成为藏污纳垢之所。把网络赌博、游戏机赌博和野外赌场作为打击重点,部署警力,结合“一村一警”警务机制建设工作,深入辖区村屯、居民家中,广泛走访,收集黄、赌、毒违法犯罪线索,通过大量的摸排走访,对全县黄、赌、毒违法犯罪活动集中的区域全面掌握,做到了综合研判。全年共破获涉黄刑事案件1起,监视居住1人。查处涉黄治安案件52起,抓获违法人员52人;破获涉赌刑事案件15起,刑事拘留25人。查处涉赌治安案件179起,抓获违法人员 429人,对赌博游戏机的查处打击有力,共收缴赌博游戏机84台;破获涉毒刑事案件16起,共抓获涉毒人员18人。查处涉毒案件139起,抓获人员206人。

   2、强化中小学校园及周边秩序整治。

结合“一村一警”警务机制建设和其他日常管理工作,大力开展校园周边秩序整治和内部安全管理工作,通过各项工作措施的落实,为全县中小学校的长期稳定提供了保障。全年抽调民警对全县所有的中小学校进行了全面的走访和摸底,从人防、物防、技防等多方面入手,要求校方加大对校园安防设施的配置和投入,及时消除校园内部隐患,及时整改杜绝了安全事故的发生。加大了法制宣传力度,法制副校长、辅导员经常下到校园适时开展了法制宣传和上法制课,提高了中小学师生的自我防范意识和自觉守法意识。尤其是在春季、秋季入学以及中考、高考期间,加大了警力的投入,有效维护了学校的正常秩序,为师生提供了一个和谐稳定的学习、考试环境。集中开展了校园周边黑网吧、游戏机室、娱乐场所、出租房屋的清理整治行动,及时清理和取缔了一批黑网吧、游戏机室,消除了影响。对校园进行了管制刀具的清查收缴工作,及时消除了校园内部极端暴力事件隐患,维护了校园的稳定,年内未发生影响恶劣的涉校案事件。

(六)组织干部队伍建设方面的意见和建议的整改

1、坚持能者上庸者下的用人原则。

深入贯彻落实科学发展观,加强我县乡科级领导班子和领导干部队伍建设,进一步改进和完善干部的日常考核和年度考核工作,把考核意见作为加强领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。由组织部门不定期到部门和乡镇走访、调研,了解干部队伍建设情况,对个别有情况反映的干部进行了岗位调整;年度考核结束后,整理出年度考核情况汇报,向县委主要领导和分管领导进行专题汇报,为领导决策和了解干部队伍情况提供参考,对年度考核中反映问题较突出的干部和民主测评分数较低的干部,由组织部分管的副部长找其进行谈心谈话。

2、用人方面不怎么好,太多人情用人,建议多提拔一些岗位干部,多使用一些岗位干部,多使用一些有才能的人。

我县县委在严格执行《干部任用条例》的基础上,积极推进竞争性干部选拔工作。2012年上半年采取公开推荐、差额遴选方式选拔县教育局副局长拟任人选2名;2012年6月在全市范围内统筹公开选拔处科级领导干部工作中,面向全市范围内公开选拔县文体局副局长1名;2012年11月—2013年1月采取公开推荐、差额遴选方式选拔正科级非领导职务干部10名、副科级非领导职务干部15名。通过竞争性干部选拔工作,提高选人用人公信度。

3、加强对基层干部,尤其是村委会工作人员的教育,以提高他们的文化、科学及综合素质。

以宣讲党的十八大精神为重点,深入开展农村党员大培训、村“两委”干部大培训和农村党员技能大培训等“三大培训”活动。今年以来,全县共召开各种宣讲会议700多场次,举行座谈会300多场次,举办各级各类村“两委”干部及农村党员培训班200余班次;利用县乡党校、农广校、农家课堂、远程教育系统等平台,大力实施农村党员技能大培训活动,并特别对村干部中的农村经纪人进行市场经济、法规政策和经营管理等方面业务培训,举办各类经纪业务培训20期,培训党员干部、群众12000多人次;全年共举办田间地头技能操作培训180多期,培训包括村干部在内的党员、群众1.35万人次,几年来已培养“双带”型党员干部900多名,形成了一支稳定的农村带头人队伍和人才队伍。

4、加强公务员队伍建设,注重培训,提高修养,加强监督,多措并举,树立为老百姓着想的意识。

一是严把准入关,宁缺毋滥。认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》,严格招聘程序、考核程序, 2013年共录用22名行政单位(含参公)人员。二是严肃年度考核,奖罚分明。完成2012年度全县机关、事业单位科级以下干部年度考核1672人,其中优秀230人,称职1343人,不称职2人,未定等次61人。三是积极培训,提高素质。组织全县科级以下(含科级)干部参加自治区人力资源和社会保障厅、自治区公务员局组织的网络培训、考试。通过培训、考试等方式,公务人员的职业道德和自身素质得到了提高。

(七)行政效能及党风廉政方面意见和建议的整改

1、城管人员有时执法不严,处理不公。

一是转变执法理念,切实增强队员文明执法严格执法的思想意识。突出思想意识,突出责任心,提高工作执法力,做到敢管事、会管事和管好事,锐意进取,有所作为,不推责、不诿过,力求政府肯定、群众满意。二是严格落实工作责任制,严格按照县委、县政府的要求,将各项工作任务分解到各路段和岗位的执法人员,定点、定人、定岗、定责,使人人有任务,个个有责任。三是切实加强督促考核。严重执行内部督察制度,实行不定期督察,发现一次通报一次。四是开展以“规范执法行为,整顿执法作风”为内容的作风纪律整顿,不断增强队伍的纪律观念。加强自我监督、相互督促,及时纠正个别执法人员在执法纪律、思想作风、执法作风等方面存在的问题。

2、加强对有执法权力部门的人员培训,提高法律法规政策意识,牢固树立功德心。

一是做好行政执法人员培训工作。对全县行政执法人员开展多层次、全方位的行政执法培训,结合2013年全区执法人员资格考试,在6月份开展了执法人员对《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等一系列法律法规的集中学习培训,提高了执法人员资格考试通过率和执法人员的执法水平,规范了执法人员的执法行为。二是组织全县执法人员参加全区行政执法人员资格(续职)培训考试。认真组织尚未取得行政执法证或原行政执法证即将到期的行政执法人员参加报名培训及考试。今年共组织了全县40多个行政执法单位280人参加了全区行政执法人员资格(续职)培训考试,并取得了良好的成绩,通过考试人数为214人,及格率达76.5 %。通过本次的行政执法人员资格(续职)培训考试,不仅加强了行政执法人员的行政执法力量,还大大提高了行政执法人员法律业务水平。

3、简化行政审批手续,缩短行政审批时间,提高办事效率,提高服务质量。

第一开展“我服务,我承诺”活动,并于今年6月在阳朔电视台上进行专访,提高审批效率。第二,为了进一步简化程序,要求政务中心各窗口对办理业务操作规范进行梳理,今年7月统一印制成服务指南,并在大厅设立8个公众取阅架。第三,加强大厅日常巡查,由政务办与行政效能监察室进行巡查,每日至少4次。第四,今年3月,在县人民会堂邀请自治区政务办协调处专家、桂林旅游高等专科学校礼仪规范专业老师对全县窗口人员、乡镇政务中心窗口人员进行培训。

4、政务公开没做到公开透明。

我县在新建政务服务中心大厅大门设立专门的政府信息公开查询点,摆放档案柜、公众查阅电脑,供群众来访查询。在县人民政府大门口公开栏每个季度定时对扶贫、惠民政策相关补偿金的标准进行公布。

5、加强机关工作作风整顿,提高工作效率;一些职能部门仍有吃、卡、要的情况。

开展主题教育活动,完成廉政党课212场次,播放警示教育片225场次,受教育6500多人。开展廉政提醒谈话185次;全年开展聚焦暗访行动10次,下发督查情况通报4期,通报批评2人,立案查处3人,约谈单位领导33人次,诫勉谈话23人,责令31个违规单位和个人限期进行整改;组织38个单位利用电视、网站、公开栏等媒体开展公开服务承诺;到金宝乡、兴坪镇、葡萄镇、福利镇、白沙镇开展公开大接访5次,接受群众反映问题35件,协调相关部门为群众解决问题50多个;加大对上班纪律、机关作风方面等问题的查处力度。下发督查情况通报4期,通报批评2人,立案查处3人,约谈单位领导33人次,诫勉谈话23人,责令31个违规单位和个人限期进行整改。

6、对法院的工作态度、工作作风不满,应该指点别人如何去做,工作热情度高点

一是开展了改进司法作风教育活动,“规范执法司法活动”:制定了实施方案,对全院干警的执法司法行为进行深入查摆剖析和整改,开展了业务培训,案件评查,全院干警做了学习笔记,写了个人剖析材料并制定了整改措施进行整改。二是进一步规范信访接待行为:在法院立案庭、人民法庭设置首问负责区域:在首问负责区,要求干警着装上班,对当事人做到“一个微笑、一句问候、一杯水”等“三个一”的接待要求,设置了当事人等候区、导诉台。三是完善立案等区域的设施:将《导诉工作制度》、《一次性立案告知制度》、等相关制度上墙,在立案大厅放置了各类诉讼须知、案件诉讼程序图、诉讼文书样式、诉讼费交纳标准等小册子,提供书写专用桌椅、纸笔、老花镜、饮用水等。四是设专人负责信访接待、判后答疑。五是开展了案件评查活动:经评查,100件案件中被评定为优秀案件95件,被评定为良好案件5件,无不合格案件。六是开展了两次“法院公众开放日”活动。七是制定了《关于加强干警考勤、着装、机关行政管理等内部管理暂行规定》、《首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等相关制度并将部分制度上墙,要求严格执行。

 

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