朔政办发〔2017〕37号

 
 

阳朔县人民政府办公室

关于贯彻落实自治区人民政府办公厅2017

政务公开工作要点的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201724号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点的通知》(桂政办电〔201764号)和《桂林市人民政府办公室关于贯彻落实自治区人民政府办公厅2017年政务公开工作要点的通知》(市政办电〔201720号)精神,为进一步做好全县2017年政务公开工作,阳朔县人民政府办公室制定了《阳朔县贯彻落实自治区人民政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》,经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

各乡(镇)人民政府、各单位各部门办公室是政务公开工作的主管部门,要切实承担起本乡(镇)、本部门本系统政务公开工作的组织推动、指导监督、督促检查主体责任,强化组织领导,落实工作责任,做好公开情况统计,确保各项工作落到实处,取得实效。

 

 

 

阳朔县人民政府办公室

                                              2017615

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:公开

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

阳朔县人民政府办公室                      2017616日印发


 

 

阳朔县贯彻落实自治区人民政府办公厅2017年政务公开工作要点

分工方案

目标

任务

工作要求

责任单位

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导

1.围绕财政、金融和就业创业政策,有关部门负责同志要通过参加新闻发布会等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围,以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业。按月公开全县财政收支情况,解读特殊时点的财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。发布就业创业数据,宣传就业创业帮扶举措,帮助政策受惠对象用好用足政策。

县发展改革局、财政局、人社局、科技局等部门按职责分工负责

2.每月确定新闻信息发布主题,强力实施重大事项新闻发布机制,定期或不定期邀请专家、领导,就县发展改革局牵头编制、事关全县经济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等实施新闻发布,同步解读,回应关切,增强宏观经济引导,提振市场信心,稳定社会预期。

县发展改革局

 

3.按进度做好常规月度统计数据、《阳朔经济社会统计年鉴》等发布公开。主动做好社会关注的重要指标数据的解读工作。及时公布数据修订和口径调整等变动情况。通过政府网站、微信平台、微博平台等方式,对涉及面广、社会关注度高的统计数据,配发解读文章,详细分析数据波动原因及经济运行新特征,及时准确解读数据。

县统计局

4.全面公开与审计事项相关的法律法规规章、政策文件、国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果、中央、自治区、桂林市和阳朔县重点专项资金审计结果,尤其要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。

县审计局

5.推进被审计单位整改结果(含延伸审计的下属单位整改情况汇总)在书面告知审计机关的同时,依法向社会公开。

被审计单位

一、以政务公开助力稳增长

(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开

 

6.在网站和实体办税服务大厅,集中全面公开税收法律法规、政策文件、通知公告、办税指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,确保线上线下信息内容准确一致。对国家、自治区、桂林市、阳朔县出台的涉税法律法规和政策,进行多渠道、多角度、多层面宣传解读。

县国税局

7.及时通过网站和官方微信、微博、办税服务厅,宣传解读新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,提高公众知晓度。加大对各项税收优惠政策落实情况公开,加强政策效应分析。

县地税局

8.在网站集中展示、实时更新中央、自治区、桂林市和阳朔县批准的行政事业性收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然。及时在网站集中发布国家、自治区、桂林市和阳朔县新出台的降低行政事业性收费和政府性基金政策措施。及时公开清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金政策措施。

县财政局

9.落实减税、降费、降低要素成本信息公开,在网站集中发布国家、自治区、桂林市和阳朔县新出台的降费政策措施,公布并动态更新行政事业性收费目录清单。及时公开清理规范涉企收费政策措施。

县财政局、地税局、

国税局、物价局

10.及时公开降低企业用地、用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。

县国土资源局

11.及时公开降低两部制电价企业的基本电价和广西输配电价等有关降低企业用电成本的信息。

县工信局、物价局

12.围绕国家、自治区出台的降低社会保险费率政策,结合工作实际,定期汇总全县上报的数据,准确掌握全县降低企业职工社会保险费率政策落实情况,及时向企业和社会公众传递最新社会保险政策。定期公布参加社会保险情况,适时公开新出台实施的社会保险基金监督法律法规和政策文件以及开展社会保险基金监督有关文件。

县人社局

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

13.县级层面统筹推进重大项目经批准后,及时通过阳朔县人民政府门户网站投资阳朔栏发布,向社会公开重大项目选择的范围和标准、申报具体要求。围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好项目审批、核准、备案和实施过程信息的公开。

县发展改革局牵头,县扶贫办、水利局、农业局、环保局配合

一、以政务公开助力稳增长

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

14.按月报送公共资源交易统计数据。按季报送公共资源交易分析报告。

县政务办牵头,县财政局、住建局、国土资源局、交通局、卫生计生局、水利局等有关部门配合

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开

15.推进政府和社会资本合作(ppp)项目信息公开,及时公开我县PPP有关政策制度、项目进展等,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度。

县财政局、发展改革局

按职责分工负责

二、以政务公开助力促改革

(五)推进放管服改革信息公开

16.深化权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整,并通过在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

县编办牵头,各部门、乡镇人民政府配合

17.国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要集中发布,接受群众监督,推动政府更好依法规范履职。

县人社局、物价局、编办、工商质监局按职责分别负责

18.及时公开规章和政策性文件的修改、废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上做出明确标注。

县法制办,

会同各部门负责

19.大力推进互联网+政务服务,年内完成政务服务事项目录编制工作,通过县人民政府门户网站集中全面公开;建成一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。

县政务办牵头,县直、

中区直各部门配合

二、以政务公开助力促改革

(五)推进放管服改革信息公开

20.依据法律、法规、规章及三定方案、权责清单的规定,梳理出本部门的双随机检查事项,由工商部门参照自治区抽查事项清单,汇总后编制《阳朔县政府工作部门随机抽查事项清单》,内容包含监管部门、事项名称、抽查主体、抽查内容、抽查依据等,及时向社会公示,并根据法律法规的修订做好动态管理与更新工作,力争2017年底实现抽查事项清单检查事项的全覆盖。

县工商质监局牵头,县相关市场监管部门配合落实

21.按照随机抽查与社会信用体系相衔接要求,以公开为常态、不公开为例外原则,在法定时限内向社会公开违法市场主体的查处情况,接受社会监督。

22.住建部门在县政府门户网站公布建筑施工企业、劳务分包企业、房地产开发企业等所有资质申请审批业务,并根据自治区有关要求和工作实际实行动态调整。

县住建局

 

23.遵循依法监管、公正高效、稳步推进基本原则,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库,制定随机抽查工作细则,实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开,创新公安监督管理方式,规范县公安局事中事后监管行为,强化事中事后监管。

县公安局

(六)推进国资国企改革信息公开

24.扎实推进国企国资改革信息公开,做好监管企业国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示,推动国有产权交易信息与国家公共资源交易服务系统实现信息共享。

县财政局

25.按月公开监管企业主要经济效益指标,依法依规公开监管企业生产经营、业绩考核总体情况,监管企业改革重组结果,监管企业负责人重大变动、年度薪酬,以及监管企业履行社会责任重点工作情况。

26.制定出台监管企业信息公开政策文件,指导监管企业做好信息公开工作。

(七)推进农业供给侧结构性改革信息公开

27.加大惠农政策公开力度,丰富农机政策讲解方式,深入解读农机购置补贴政策新措施,及时公布农机购置补贴进度,以及每月发布农机购置补贴资金使用情况,真正让农民群众看得到、听得懂。

县农机局

二、以政务公开助力促改革

(七)推进农业供给侧结构性改革信息公开

28.每月发布产地、批发市场价格行情分析,根据需要不定期发布重要农产品市场行情预测,努力实现农产品产销价格信息监测、分析和预测一体化。传递农产品价值行情分析,着力促进农产品市场供需平衡。

县农业局牵头,县物价局、县市场开发服务中心配合

29.每周发布国内批发市场价格和国际农产品市场价格信息,充分释放反映农产品供求关系的市场信号。

30.制定农村集体产权制度改革配套文件并在网站公开,通过网站、报刊等宣传有关工作内容、进度情况、工作成效;将农村集体产权制度改革的工作任务、重点环节、工作流程等编印成册,印发给干部群众,并在便于群众看到的各级政府信息公告栏及乡村电子信息屏公开。

31.推动县、乡镇政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。加强农经统计,健全农村承包地确权工作进展月报、季报制度,及时掌握全县农村承包地确权工作进度。

(八)推进财税改革信息公开

32.加大对营改增有关政策措施、操作办法、改革成效等信息公开,强化涉税舆情管理,多渠道听取纳税人意见,回应纳税人关切。

县国税局、地税局

33.完善地方政府债务领域信息公开相关规定,主动公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况,强化对政府债务的监督。

县财政局

34.深入推进预决算公开,各部门要按照规定做好部门预决算公开工作,在县人民政府门户网站财政预决算公开专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。

三、以政务公开助力调结构

(九)推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

35. 围绕战略性新兴产业创新平台和双创基地建设,推动大健康企业认定工作,认定过程实行全过程公开申报、公开认定;积极推动政府数据资源开放共享, 研究制定电子政务工程建设项目管理办法、大数据公开保护等方面的规章制度,在制度制定过程中召开相关部门座谈会,扩大征求意见范围,广泛征求各部门和部分企业代表的意见。

县发展改革局、工信局

按职能分工负责

(十)推进化解过剩产能工作公开透明

36.落实去产能公示公告制度,督促指导监管企业做好去产能公示公告工作。

县财政局

37.推进化解过剩产能工作公开透明,将有关部门报来的违法违规建设钢铁项目和违法违规生产地条钢企业纳入失信公示黑名单,并在网站公开。

县发展改革局、工信局

、工商质监局

(十一)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

38.按照全国12315互联网平台、广西12315投诉举报指挥系统运行机制的要求,做好投诉举报处理工作,做好消费者诉求数据分析公开工作。

县工商质监局

39.动态分析消费者的诉求热点和消费市场秩序状况,定期发布12315数据分析报告;加强12315数据信息与企业信用公示制度的融合,探索构建市场主体诚信及失信约束新机制;充分发挥12315执法体系作用,指导分析应用12315数据,推动诉转案工作。

40.在县人民政府门户网站公布流通领域抽检不合格商品信息。依法查处抽检中发现销售不合格商品违法行为,通过企业信用信息公示系统公示相关行政处罚信息。

41.每季度发布消费市场运行情况分析报告,按月在县人民政府门户网站发布生活必需品动态分析,加大对旅游、体育健身、文化娱乐、医养结合、健康管理、康复护理、教育培训等新兴服务业消费情况的监测,各有关部门要及时在部门网站发布分析报告,引导消费升级。

县工信局牵头,县工商质监局、旅游局、民政局、文新广体局、卫生计生局、食药监局、教育局、人社局配合

三、以政务公开助力调结构

(十一)推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

42.依法公开产品质量监测和抽检的依据、内容、标准、程序和结果,主动发布产品质量监督抽查结果和特种设备安全监察等状况;依法公开包括制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件和行政处罚案件质检利剑执法打假等执法方面的政府信息;推进品牌认定公开,依法发布自治区主席质量奖、广西壮族自治区服务业品牌、广西壮族自治区名牌产品、桂林市市长质量奖名单。

县工商质监局

四、以政务公开助力惠民生

(十二)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

43.建立健全县、乡(镇)、村级扶贫信息三级公开制度。县级主要在县政府门户网站公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途,项目建设和贫困退出等情况。乡镇、村屯重点在公开栏(墙)公开公示建档立卡贫困人口和脱贫人口信息(个人隐私除外),以及扶贫项目(基础设施、产业开发、雨露计划、易地扶贫搬迁等)实施情况。县里不定期督促检查乡()、村级扶贫信息公开情况,并将结果在县脱贫攻坚简报红黑榜进行通报。

县扶贫办牵头,财政专项扶贫资金使用管理部门配合,乡镇人民政府参与

44.在网站公开城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助的有关数据,主要包括城乡低保对象、特困人员、临时救助对象人数,保障标准,补助水平和资金支出情况等。民政部门在村(居)民委员会所在地、乡镇人民政府和街道办事处的政务大厅以及政府网站上长期公示在享最低生活保障对象的家庭成员名单、保障金额等信息。公示中要注意保护最低生活保障对象的个人隐私,严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。县级民政部门在村(居)民委员会所在地、乡镇人民政府和街道办事处的政务大厅以及政府网站、民政网站上公开最低生活保障政策、申请条件、申请材料、保障标准、审核审批程序和投诉举报电话、邮箱地址等内容。

县民政局牵头,乡镇政府相关部门配合

四、以政务公开助力惠民生

(十三)推进环境保护信息公开

45.通过新闻发布会或新闻媒体等方式及时公开环境政策措施、重点工作进展、环境质量等信息;实时发布全县空气质量指数(AQI)值、空气级别、首要污染物等监测数据,每周发布区域空气质量信息,每月公开有关县区空气质量排名;每月定期公开重点流域地表水环境质量、城市集中式饮水水源地水质、水十条考核断面水质状况;公开重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、环境应急等信息;公开中央环境保护督察反馈意见重点环境问题整改落实情况,公布环保专项整治行动及环境违法企业信息,公开重要信访投诉件处理情况。

县环保局

(十四)推进教育卫生领域信息公开

 

46.推进义务教育、学前教育等方面的信息公开;重点公开宣传推进义务教育学区制管理改革进展及多元普惠幼儿园、集团化办园的做法和成效。

 

县教育局

 

47.有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况。在门户网站开设全面改薄县城义务教育均衡发展督导评估专栏,作为教育重点领域公开的阵地,定期公开公布相关工作动态、重要文件、评估结果、进展通报等信息。

48.推进义务教育招生入学政策公开,教育行政部门要按职责公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果(辖区内各校招生人数统计表、招生名单)等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,通过各种渠道做好政策解读工作。

49.推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。卫生计生部门出台部门规章、规范性文件和作出涉及群众企业利益的重要决策事项要广泛征求意见,及时向社会公布决策草案、背景、依据等主要内容,并及时反馈意见采纳情况。

县卫生计生局

 

50.紧密结合行风建设,改善医疗服务行动计划、医疗机构综合评价等工作,认真做好医疗机构院务公开工作,提升院务公开实效。及时向社会公开辖区内各医院的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息,对医疗机构费用指标进行排序,定期公示排序结果。

四、以政务公开助力惠民生

(十四)推进教育卫生领域信息公开

51.加快推进卫生计生信用体系建设,建立医德医风建设、违规违纪处理结果公开机制,做好医疗卫生机构处罚、医务人员资质吊销等不良信用信息公开工作,提升群众就医获得感;深入推进双公示工作,按要求及时公开卫生计生行政许可、行政处罚信息。

县卫生计生局

 

(十五)推进食品药品安全领域信息公开

52.主动公布食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产经营许可信息。及时发布专项执法检查信息。及时公开行政处罚和典型案件信息,对适用一般程序依法查办的食品药品行政处罚案件信息原则上一律公开。及时公开严重违法食品药品广告信息、非法销售食品药品的网站信息,加大对违法广告的曝光力度;及时公开因严重违反食品药品管理法律、法规、规章,受到行政处罚的生产经营者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的有关信息,实施信用惩戒。加大食品药品安全抽检力度,及时公开抽检信息。依据季节性、区域性、节假日等不同情况的消费特点,有针对性地发布食品药品安全风险警示、消费提示及风险解析信息。

县食品药品监管局、

工商质监局、工信局

五、以政务公开助力防风险

(十六)围绕防范金融风险推进公开

53.及时关注监管企业涉及的政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重发挥主要新闻媒体的作用,及时回应引导舆情。

县财政局

54.加强舆情监测,重点关注政府债务、银行信贷、互联网金融等领域可能引发区域性金融风险事件的重大敏感、负面信息,研究评估舆论风险点,及时组织开展舆论引导,充分释放正面信息,对于重点敏感政策的舆论要持续、反复开展引导,对于市场谣言和错误解读要及时驳斥。

人民银行阳朔县

支行

(十七)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

55.做好房地产有关政策公开,及时通过部门网站等渠道公布房地产相关政策和全县房地产投资、销售面积等数据,进一步做好房地产政策的解读,正确引导社会舆论,稳定市场预期和信心。

县住建局、发展改革局

按职能分工负责

56.定期通过报刊、电视、广播、网站等媒体公布全县保障性住房和棚户区改造建设年度目标任务、完成情况、分配入住等信息,于每年2月底前公开上一年保障性住房建设任务完成情况,每年4月底前公开住房保障年度任务,及时公开棚户区改造开工进度。深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策执行情况公开,搭建棚户区改造货币化安置房源信息平台,创新棚户区改造货币化安置服务。

五、以政务公开助力防风险

(十七)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

57.全县农村危房改造实施方案经县人民政府审定通过1个月内,主动在政府网站发布;通过免费向农户发放政策明白卡、举办农村危房改造工作人员培训班等方式,进一步解读农村危房改造实施方案和有关政策;督促和指导对农村危房改造对象评定有关信息进行逐级公示,包括村级民主评议公示、县级审定公示等,主动接受群众监督。

县住建局

58.加强对房地产行业的调研统计和研究分析,针对房地产等领域出台各项重大金融政策适时要及时开展有关政策措施发布、解读、回应工作。加强与新闻媒体沟通联系,密切关注报道动态,及时协调宣传口径,稳定市场预期和信心。

人民银行阳朔县

支行

59.推进深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况、保障性安居工程相关任务完成情况的公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果;按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据;加快建设征地信息公开平台,统一发布征地信息。

县发展改革局、县住建局、县国土资源局按职能分工负责

(十八)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。

60.围绕加强事中事后监管,依法公开随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。重点推进安全生产监管执法信息公开,公开监管执法的依据、内容、标准、程序、结果。

县安全生产监管局

六、增强政务公开实效

(十九)全面落实五公开工作机制

61.按照《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》(国办发〔201680)、《中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室关于印发〈桂林市全面推进政务公开实施方案〉的通知》(市办发〔201627 号)要求,将五公开要求落实到行政机关办文和办会程序中;扩大公众参与,完善重大政策预公开,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督;推进历史公报数字化工作,逐步在本级政府网站提供在线服务,方便公众查阅。

县政府办、县政务办;乡镇人民政府及县直、中区直各部门

62.推进主动公开目录体系建设,进一步明确各领域五公开的主体、内容、时限、方式等。年内组织各级各部门在梳理本机关本系统应公开内容的基础上,制定本机关本系统的主动公开基本目录,进而形成较为详细、有较强操作性的政务公开工作方案。

县政府办牵头,县政务办配合;各乡镇人民政府及县直、中区直各部门负责

六、增强政务公开实效

 

(十九)全面落实五公开工作机制

63.做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。

县政府办督查室

(二十)进一步健全解读回应机制

64.出台行政机关政策文件解读办法,规范各级各部门政策解读工作;完善政务舆情回应机制,提升回应效果。

县政府办牵头,县政务办配合;各乡镇人民政府及县直、中区直各部门负责

(二十一)加强政务公开平台建设

 

65.建成一体化网上政务服务平台,通过网上平台,全面公开政务服务、行政权力和公共资源交易事项,推进网上办事,提供一站式服务。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通,统一身份认证,按需共享数据,实现政务服务一窗进出双线协同三向联办

县政务办牵头,县直、中区直各部门负责

66.落实自治区工作部署,加快建设全区统一的电子证照库,形成全区政务电子证照总库,逐步实现跨部门、跨地区、跨层级的电子证照互认共享,打破信息孤岛,变群众跑腿信息跑路,变群众来回跑部门协同办,变被动服务为主动服务。

67.建立政府网站日常监测及抽查制度,巩固扩大政府网站普查成果,维护政府网站的权威性,提高政府网站的服务性。开展全县政府网站绩效评估工作和网站建设督查工作,进一步升级完善县政府门户网站。

县政府办牵头,县政务办配合;各乡镇人民政府及县直、中区直各部门负责

68.办好2017年政务公开周活动,丰富活动形式和内容,创新宣传方式,扩大政务公开日活动的影响力

县政务办牵头,各乡镇人民政府及县直、中区直各部门负责

(二十二)依法规范依申请公开工作

69.建立政府信息公开在线申请渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。