朔政办发〔2017〕38号

 
 

 

阳朔县人民政府办公室

关于印发编制和优化行政权力运行流程

工作方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

《编制和优化行政权力运行流程工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

2017619

 

编制和优化行政权力运行流程工作方案

 

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔2015 21 号)、《国务院关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》(国发〔201655号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发2017年自治区〈政府工作报告〉重点工作部门分工方案的通知》(桂政发〔201710号)、《广西 壮族自治区人民政府办公厅关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》(桂政办发〔201751号)等文件部署要求,为深入推进权力清单制度工作,进一步规范行政权力运行,全面完成我县政府部门权力运行流程编制和优化工作,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展,进一步优化行政权力运行流程,规范政府部门的职责权限,加强行政权力运行的制约和监督,建立完善有权必有责、用权必但责、滥权必追责的行政权力运行制度体系,促进行政权力运行规范、程序严密、全程公开、监督有力、服务有力、服务便捷,为我县营造良好的政务环境和营商环境。

二、工作原则

坚持依法依规。制定严密的工作程序,按照统一的行政权力运行流程标准,依法依规编制和优化行政权力运行流程标准,依法依规编制和优化行政权力运行流程,并逐条逐项进行合法性、合理性、必要性审查。

坚持权责一致。按照有权必有责的要求,在梳理、明晰、确认政府部门行政权力基础上,明确其对应承担的责任,强化行政权力监督。

坚持高效便民。针对当前行政权力运行耗时长、盖章多、中介多、收费多、材料多等关键环节,简化优化行政权力运行流程,着力解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,方便社会公众办事。

坚持公开透明。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外,权力运行过程应当规范、完整、清晰、准确地向社会公开,接受社会监督。

三、工作目标

2017年底前,按照《阳朔县人民政府关于公布县发展和改革局等35个部门权力清单和43个部门责任清单的通知》(朔政发〔201614号)和乡镇(街道)权责清单中的权力事项,高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给予、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10类行政权力运行流程的编制和优化工作,进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间,压缩裁量空间、降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事,实现全区行政权力同一事项、同一标准、同一编码、上下应对、有效链接

根据权力清单的动态管理原则,有动态调整的事项按调整后的结果进行编制。

四、实施步骤

(一)部署培训阶段(20175月)

制定阳朔县编制和优化行政权力运行流程工作实施方案,开展培训动员会,部署具体工作要求,有力推动工作落实。(县政务办牵头)

 (二)编制和优化流程阶段 20175—6月)

县政务办要加强与县编办沟通对接,与政府部门权责清单两单融合工作同步组织开展行政权力运行流程编制和优化工作。各政府部门和乡镇(街道)对经确认保留的本部门的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等10类行政权力,要针对权力运行的特点,结合本部门实际,按照自治区制定的统一标准,逐项编制权力运行流程。各政府部门对所编制的权力运行流程,经本部门法制机构进行合法性审查、本部门领导集体讨论决定后,统一报送审核。乡镇(街道)行政权力运行流程报送该行政权力事项对应的县级政府业务主管部门。(县政务办牵头,县编办配合,各政府部门、各乡镇负责具体落实)

(三)审核流程阶段(2017 7- 10月)

各政府部门和乡镇(街道)编制和优化的行政权力运行流程,逐级审核上报至自治区业务主管部门,自治区业务主管部门审核后提出书面审核意见,并逐级反馈给报审单位或部门,各级按照自治区业务主管部门提出的书面审核意见进行修改,确保本行业本系统的行政权力同一事项、同一标准、同一编码、上下对应,有效衔接。县政务办从各有关单位抽调若干名熟悉法律法规和行政权力运行工作的同志组成审核组,对经自治区业务主管部门审核的本级政府部门行政权力运行流程进行复核,并达成一致意见。(县政务办牵头,县法制办配合,各政府部门、各乡镇负责具体落实)

(四)公布阶段(2017 12 月底前)

各政府部门和乡镇(街道)编制的行政权力运行流程经征求县编办、县法制办意见后,报县人民政府批准。县人民政府统一汇总全县行政权力运行流程后,报市人民政府办公室备案,并在阳朔县政府门户网站和有关政府部门网站等平台显著位置予以公开。乡镇(街道)行政权力运行流程按规定进行公开。

(五)总结考评阶段(20181月底前)

各部门对本单位优化权力运行流程工作进行总结和自评。县政务办会同县绩效办,对我县开展优化权力运行流程工作进行绩效考评。

(六)稳步推进权力事项集中办理阶段(持续推进)

对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务,包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等权力事项,统一纳入县政务服务中心集中办理,实行一窗口进出一站式办结。禁止明进暗不进两头受理

五、保障措施

(一)加强领导。各部门和乡镇要高度重视,充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。各部门主要领导要亲自抓、负总责,并明确一名负责同志具体抓协调、抓督促、抓落实。(分管领导和具体负责人名单于620日前报县政务办;联系人:徐斌,联系电话:8813318

(二)强化培训。将以会代训的形式组织业务培训,通过举办业务培训,实现有关部门负责人和工作人员培训全覆盖,按照自治区统一标准,编制和优化行政权力运行流程。同时加大宣传力度,全方位、深层次宣传行政权力规范公开运行情况,提升人民群众对改革的获得感和认同感。

(三)密切配合。各部门要高度重视,严格按照本方案要求开展相关工作。县政务办要加强与县编办、县法制办等相关部门的沟通协调,衔接配合,建立健全工作机制,形成工作合力。各有关单位要大力支持、选派人员参加审核工作。具体抽调对象,由县政务办根据工作任务和进度要求确定并发函,被抽调人员所在单位要全力支持,确保优化权力运行流程工作如期完成。

(四)督查考评。自治区和桂林市将行政权力运行流程编制和优化工作,已纳入自治区和桂林市绩效考评范围,充分发挥绩效考评作用。我县将加大行政权力运行流程编制和优化工作的督查力度,定期通报工作进展和成效,及时发现和解决问题。建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报批评,对不作为、乱作为、慢作为的要依法依规进行问责。

 

附件: 1.市县乡三级行政权力事项(行政许可)实施清单标准

     2.市县乡三级行政权力事项(行政确认)实施清单标准

     3.市县乡三级行政权力事项(行政征收)实施清单标准

     4.市县乡三级行政权力事项(行政给付)实施清单标准

     5.市县乡三级行政权力事项(行政奖励)实施清单标准

     6.市县乡三级行政权力事项(行政裁决)实施清单标准

     7.市县乡三级行政权力事项(行政处罚)实施清单标准

     8.市县乡三级行政权力事项(行政强制)实施清单标准

     9.市县乡三级行政权力事项(行政检查)实施清单标准

     10.市县乡三级行政权力事项(其他行政权力)实施清单标准

                         

 

 

公开方式:公开

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

阳朔县人民政府办公室                      2017621日印发

 

 

 

 

 

 

附件1

市县乡三级行政权力事项(行政许可)

实施清单标准

 

林木采伐许可证核发

——××××××

(标题:有子项的先写主项名称,破折号后写子项名称;无子项的只写主项名称)

1

事项类型

行政许可

2

基本编码

(留空即可)

3

实施编码

(留空即可)

4

事项名称

主项名称

林木采伐许可证核发

(根据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》(桂政发〔201676号)及国务院、自治区、市、县人民政府最新公布的目录名称进行填写)

子项名称

(根据国家法律法规规章,参照政务服务中心的操作规范,按照实际办理中申请材料的不同情形,对主项进一步拆分。如无子项,留空即可)

5

实施主体

××市林业局/××市行政审批局(承接自治区林业厅委托下放)

(实施具体事项的部门的规范化简称,如该市已成立行政审批局且该行政权力事项已授权审批局办理,则填写行政审批局名称;如该事项为承接上级部门委托下放的,则在括号内作出说明)

6

实施主体

性质

受委托组织

(实施主体性质:法定机关/授权组织/受委托组织,如:

1. 实施主体为××市林业局/××市行政审批局等行政主管部门,实施主体性质填写“法定机关”;

2. 实施主体为××市植物检疫站或××市动物卫生监督所等法律法规授权实施行政许可项目的组织或事业单位,实施主体性质填写“授权组织”;

3. 实施主体为接受委托实施行政许可的,实施主体性质填写“受委托组织”)

7

承办机构

××市政务服务中心林业局窗口/××市行政审批局××窗口

(承办机构为具体承办该事项的行政主管部门的政务服务中心窗口或行政审批局窗口)

8

联办机构

无。

(如果同一事项有两个以上实施主体,如多证合一、多图联审等,应一并填写其他实施主体;如有前置审批的,也一并填写前置审批的实施主体及前置审批的项目名称)

9

办理地点

××××××路××××林业局窗口

(填写各市政务服务中心或行政审批局地址)

10

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:00-17:00

(填写各市政务服务中心或行政审批局的办公时间)

11

咨询及

监督电话

咨询电话

077×××××

监督电话

077×××××

(监督电话为各市政务服务中心或行政审批局的行政效能监督电话,不能与咨询电话相同)

12

设定依据

1. 《中华人民共和国森林法》(1984920主席令第十七号公布,2009827修改,自2009827起施行)第三十二条第一款  采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

2. 《广西壮族自治区林木采伐管理办法》(2013620桂林政发〔201316号)第二十条 林木采伐许可证按照以下权限核发:……(二)……;设区市直属国有林场内国有林地上的林木采伐,由自治区林业行政主管部门委托所在设区市林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;……

(根据《广西壮族自治区人民政府关于印发行政许可事项目录的通知》(桂政发〔201676号)、《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)及国务院、自治区、市、县人民政府公布最新调整的目录确定后的设定依据进行填写。各设定依据要以最高效力等级法律法规为实施依据,如最高效力等级法律法规对行为内容、实施条件等规定不明确的,可再列明下位法中所明确的清晰条款。设定依据应完整引用表述,并用括号加注公布的时间、形式、实施时间、修正过程等,如:“《×××××法/条例》(法律法规等名称及文号)×年×月×日印发/发布,×年×月×日施行,×年×月×日××(令)修改(最后一次修改时间),××条××款及条款全文”,不能简单写根据××法第×条规定。引用法律条款不加冒号、引号)

13

实施对象

申请采伐林木的设区市直属的国有林业企业事业单位

〔行为的描述(定语)+实施对象(主语)〕

14

行使层级

此事项属于国家、自治区、县三级分级管理,自治区林业厅委托设区的市林业局实施、县林业局委托乡镇人民政府实施。

1. 此事项属单级管理的,填写该层级:国家/自治区///乡级;

2. 此事项属于多级分级管理的,填写此事项属于所涉层级分级管理,如:此事项属于自治区、市、县、乡四级分级管理;

3. 此事项属于承接委托下放的,明确委托机关和受委托机关)

15

权限划分

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十条 林木采伐许可证按照以下权限核发:

(一)中央直属单位、自治区直属国有林场场内国有林地上的林木采伐,由自治区林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;设区市直属国有林场内国有林地上的林木采伐,由自治区林业行政主管部门委托所在设区市林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;县直属国有林场内国有林地上的林木采伐,由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;

(二)铁路、公路护路林和城镇绿化林木的更新采伐,由其主管部门审批,并核发林木采伐许可证;

(三)自治区和设区市所属的其他国有企业事业单位经营管理的国有土地上的林木采伐,由自治区林业行政主管部门委托所在县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;县所属的其他国有企业事业单位经营管理的国有土地上的林木采伐,由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证;

(四)集体土地上的林木采伐,由县级林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证,也可委托乡镇人民政府核发;

(五)自治区级以上公益林的采伐,经自治区林业行政主管部门审核审批后,对应第一、三、四项的规定权限核发林木采伐许可证;飞地、插花地林地上的林木采伐,由林地林木所在地县级林业行政主管部门核发林木采伐许可证。如双方政府对飞地、插花地的行政管理有协定的,按协定执行;

(六)受委托核发采伐许可证机关,不得再行委托。

(多层级管理的事项,填写划分同一事项在全区不同层级范围内行使的标准,法律法规规章和规范性文件及有关规定对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况,直接填写其条文,不能自行扩大或缩小权限范围;

单级管理的事项,填写法律法规规章和规范性文件及有关规定对该项目层级的相关规定)

16

行使内容

设区市直属国有林场内国有林地上的林木采伐,由自治区林业行政主管部门委托所在设区市林业行政主管部门审批并核发林木采伐许可证。

(多层级管理事项,只需填写本级的权力行使内容,无需填写其他层级的权力行使内容;

单级管理的事项,则与“权限划分”填写一致)

17

通办范围

无。

(此事项如果可以通办,根据通办范围填写:全国、跨省、跨市、跨县。如:南宁市的车辆年检可在柳州市异地办理,则填写:“跨市”。如不可通办则填写“无”)

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日。

(以法律法规规定的办结时限为准,法律法规没有特别规定办结时限的,统一按《行政许可法》的规定填写:20个工作日)

承诺办结

时限

10个工作日。

(根据《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》第五条规定,行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限及《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》(桂政发〔201531号)第八点规定,各部门实施的行政审批事项平均承诺时限,原则上要比平均法定时限缩短50%以上。法律法规规章对办理事项没有规定办结时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,合理确定承诺办结时限)

19

实施条件

根据《中华人民共和国森林法》第三十一条、第三十三条、《森林法实施条例》第三十一条等规定,林木采伐许可需符合下列条件:

1.审核发放采伐许可证的部门,不得超过批准的年森林采伐限额发放采伐许可证;

2.成熟的用材林应当根据不同情况,分别采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐的当年或者次年内完成更新造林;防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐;特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林,严禁采伐;

3.有下列情形之一的,不得核发林木采伐许可证:(一)防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的;(二)上年度采伐后未完成更新造林任务的;(三)上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改进措施的。

(详细表述实施条件引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的实施条件引列)

20

申请材料

申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件1-21-31-4

(详细表述申请材料引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的申请材料引列,不得包含“其他材料”、“相关证明文件”、“等”表述。分条列全,同时明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求)

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

(如有听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审、中介服务等特殊办理环节,选择符合该事项的内容填写。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

办结时限

无。

(法律法规规章和规范性文件等依据明确了特殊办结时限的,并在规定的特殊办结时限内可以办结的,在规定期限内作最大限度压缩办结时限;未明确的,统一表述为“30个工作日”。个别事项无法在30个工作日内完成的,需提供充分理由并明确实际所需办结时限。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

(三)专业材料的审查标准

1.格式要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

2.材料要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

二、审查方式:实地核查。标准如下:

……

(审查方式包括:书面审查;实地核查;招标与拍卖;检验、检疫、鉴定、考试、考核;专家评审;技术审查;听证;听取利害关系人意见;集体审查;法律法规规章和规范性文件规定的其他审查方式。并填写根据法律法规规章和规范性文件规定以及按照实际工作情况制定的审查标准)

23

办理流程

详见附件1-1

24

数量限制

有数量限制,不超过当年下达的年度森林采伐限额,2017年限额为:××万立方米。

(如有数量限制,则填写法律法规规章和规范性文件规定的具体的数量,如无数量限制,则填写“无数量限制”)

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

无。

(如收费以物价部门核定的收费标准填写)

收费依据

无。

(如收费应提供收费依据,如《广西行政事业性收费目录》或有关收费文件及收费许可证)

26

结果名称

林木采伐许可证。

(告知行政许可后形成的批文或证照等结果文书名称)

27

结果样本

详见附件1-5

(提供行政许可后形成的批文或证照等结果文书样本,证照、批文采用安全通用的文件格式,图片清晰美观,图片中涉及企业、个人信息应当隐藏)

28

办件类型

承诺件。

(以是否能当场办结为标准进行分类:承诺件、即办件)

29

办理形式

窗口办理或网上办理。

(明确窗口办理、网上办理,可两者都写)

30

预约办理

可预约/不可预约。

(如可预约办理,明确预约方式)

31

网上支付

可网上支付/不可网上支付。

(如可网上支付,明确支付方式)

32

物流快递

邮寄/自取。

(申请材料、证照批文物流送达方式)

33

运行系统

全国林木采伐管理系统(广西)、自治区政务服务通用软件系统。

(部门建有业务审批系统的,填写本部门审批系统名称及政务服务中心使用的通用软件系统,如本部门无审批系统,则只填写自治区政务服务中心的通用软件系统名称)

34

常见问题及注意事项

1. 采伐哪些树木不需要办理林木采伐许可证?

答:农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木不需要办理林木采伐许可证。除此之外,任何单位或个人采伐树木均要到林业部门办理林木采伐许可证。

2. 权属不清的林木如何办理林木采伐许可证?

答:根据《森林法》第17条的规定,权属不清或有争议的林木不可以办理林木采伐许可证。

3. 如何申请追加森林采伐限额?

答:申请追加当年森林采伐限额,应由编限单位向县级以上林业行政主管部门提出申请,县级以上林业行政主管部门审核后逐级报自治区林业行政主管部门,经自治区林业行政主管部门组织专家对申请材料进行审核论证后,对符合条件的,由自治区林业行政主管部门审批,按有关规定追加。

(可根据受理、审查、送达等环节和实际工作中常见的情况进行设定。该栏目不可留空)

35

责任事项

1. 受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2. 审查责任:审查申请材料。

3. 决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4. 送达责任:准予许可的,制发林业采伐许可证书,送达并信息公开;不予许可的,送达不予许可决定书。

5. 监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

(按“两单融合”所列责任事项填写)

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2.不公示依法应当公示的材料的;

3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

6.依法应当举行听证而不举行听证的;

7.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

9.其他违反法律法规规定的行为。

(此事项为行政许可过程中,行政主管部门有可能产生的违法行为,可参照本参考格式进行填写)

37

备注

 

 


廉政风险点

 

风险点

数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关要求执行;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.加强对工作人员教育和培训;

4.重大事项须经集体讨论决定。

政务服务中心/行政审批局××窗口首问责任人(与承办机构一致。经批准在单位内设机构办理的,责任人为内设机构工作人员)

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

窗口负责人/

授权审批人

3.相关领导没能严格审批、把关

窗口负责人/

授权审批人

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议,受他人请托,打招呼或产生影响审批公正性的行为

各环节有关人员

备注

特殊环节:国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形(本权力事项无特殊环节,如权力事项有特殊环节的,可参考填写)

 

抽取专家的工作人员及专家

附件:1-1. 林木采伐许可权力运行流程图

1-2. 申请材料目录

1-3. 国有林木采伐申请审批表(空白)(略)

1-4. 国有林木采伐申请审批表(示范文本)(略)

1-5. 林木采伐许可证书样本(图片)(略)

(附件1-31-41-5在正式报送权力运行流程材料时一并报送)

 

 

 

附件1-1

 

林木采伐许可权力运行流程图

(法定办结时限:20个工作日;承诺办结时限:10个工作日)

申请材料不齐全、不符合法定形式

属于林业部门职权范围的

 

式,当场决定受理

政务服务中心/行政审批局林业窗口首问责任人对申请当场审查作出处理并录入相关系统

 

当场一次性告知申请人补正的全部内容

 

 

申请人提出申请并提交电子文档材料

 

窗口承办人审查(限4个工作日)

窗口负责人审核(限3个工作日)

 

制作决定文件并送达申请人(限5个工作日,不计算在承诺办结时限内)

部门负责人/行政审批局负责人审批,作出准予或不予许可决定(限3个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


                                                                                                        

 

 


附件1-2

 

申请材料目录

 

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

国有林木采伐申请表

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第(一)项

原件

1

A4

必要

申请人

自备

法定代表人签名

 

2

林木权属证明

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第(二)项

复印件

(原件备查)

1

A4

必要

当地政府

核发

加盖申请人公章

 

3

伐区调查设计报告

《中华人民共和国森林法》第三十四条、《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第(三)项

原件

1

A4

必要

申请人

自备

有伐区调查设计资质的设计机构盖章

 

4

使用林地行政许可决定书

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第二款

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要(征收、占用林地和森林经营单位修筑直接为林业生产服务设施需要采伐林木时提供)

林业行政主管部门核发

加盖申请人公章

 

5

国家重点保护野生植物采集证

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第二款

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要(国家重点保护野生植物-树木的采伐时提供

林业行政主管部门核发

加盖申请人公章

 

6

退耕还林验收报告

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第二款

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要(退耕还林补助期满后的林木采伐时提供)

林业行政主管部门核发

加盖申请人公章

 

7

退耕还林合同

《广西壮族自治区林木采伐管理办法》第二十一条第二款

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要(退耕还林补助期满后的林木采伐时提供)

申请人

自备

加盖申请人公章

 

 

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。

 

 


附件2

 

市县乡三级行政权力事项(行政确认)

实施清单标准

 

林木资产抵押物登记

——××××××

(标题:有子项的先写主项名称,破折号后写子项名称;无子项的只写主项名称)

1

事项类型

行政确认

2

基本编码

(留空即可)

3

实施编码

    (留空即可)

4

事项名称

主项名称

林木资产抵押物登记

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)及国务院、自治区、市、县人民政府最新公布的目录名称进行填写)

子项名称

(根据国家法律法规规章,参照政务服务中心的操作规范,按照实际办理中申请材料的不同情形,对主项进一步拆分。如无子项,留空即可)

5

实施主体

××市林业局/××市行政审批局

(实施具体事项的部门的规范化简称,如该市已成立行政审批局且该行政确认事项已授权审批局办理的,则填写行政审批局名称;如该事项为承接上级部门委托下放的,则在括号内作出说明)

6

实施主体

性质

法定机关

(实施主体性质:法定机关/授权组织/受委托组织,如:

1. 实施主体为××市卫计委/××市行政审批局等行政主管部门,实施主体性质填写“法定机关”;

2. 实施主体为××市植物检疫站或××市动物卫生监督所等法律法规授权实施行政确认项目的组织或事业单位,实施主体性质填写“授权组织”;

3. 实施主体为接受委托实施行政确认的,实施主体性质填写“受委托组织”)

7

承办机构

××市政务服务中心林业局窗口/××市行政审批局××窗口

(承办机构为具体承办该事项的行政主管部门的政务服务中心窗口或行政审批局窗口)

8

联办机构

无。

(如果同一事项有两个以上实施主体,如多证合一、多图联审等,应一并填写其他实施主体;如有前置审批的,也一并填写前置审批的实施主体及前置审批的项目名称)

9

办理地点

××××××路××××林业局窗口。

(填写各市政务服务中心或行政审批局地址)

10

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-17:00

(填写各市政务服务中心或行政审批局的办公时间)

11

咨询及

监督电话

咨询电话

077×××××

监督电话

077×××××

(监督电话为市级政务服务中心或行政审批局的行政效能监督电话,不能与咨询电话相同)

12

设定依据

《中华人民共和国担保法》(1995630日中华人民共和国主席令第五十号公布,自1995101日起施行)第四十一条 当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的,应当办理抵押物登记,抵押合同自登记之日起生效。

第四十二条 办理抵押物登记的部门如下:(三)以林木抵押的,为县级以上林木主管部门……

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)的设定依据及国务院、自治区、市、县人民政府公布的最新调整的目录确定后的设定依据进行填写,各设定依据要以最高效力等级法律法规为实施依据,如最高效力等级法律法规对行为内容、实施条件等规定不明确的,可再列明下位法中所明确的清晰条款。设定依据应完整引用表述,并用括号加注公布的时间、形式、实施时间、修正过程等,如:“《×××××法/条例》(法律法规等名称及文号)×年×月×日印发/发布,×年×月×日施行,×年×月×日××(令)修改(最后一次修改时间),××条××款及条款全文”,不能简单写根据××法第×条规定。引用法律条款不加冒号、引号)

13

实施对象

申请林木资产抵押物登记的公民、法人或其他社会组织

〔行为的描述(定语)+实施对象(主语)〕

14

行使层级

此事项属于自治区、市、县三级分级管理。

1. 此事项属单级管理的,填写该层级:国家/自治区///乡级;

2. 此事项属于多级分级管理的,填写此事项属于所涉层级分级管理,如:此事项属于自治区、市、县、乡四级分级管理;

3. 此事项属于承接委托下放的,明确委托机关和受委托机关)

15

权限划分

《中华人民共和国担保法》(1995630日中华人民共和国主席令第五十号公布,自1995101日起施行)第四十一条 当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的,应当办理抵押物登记,抵押合同自登记之日起生效。

第四十二条 办理抵押物登记的部门如下:(三)以林木抵押的,为县级以上林木主管部门……

(多层级管理的事项,填写划分同一事项在全区不同层级范围内行使的标准,法律法规规章和规范性文件及有关规定对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况,直接填写其条文,不能自行扩大或缩小权限范围;

单级管理的事项,填写法律法规规章和规范性文件及有关规定对该项目层级的相关规定)

16

行使内容

属地管辖原则,设区市本级负责本行政区域的林木资产抵押物登记工作

(多层级管理事项,只需填写本级的权力行使内容,无需填写其他层级的权力行使内容;

单级管理的事项,则与“权限划分”填写一致)

17

通办范围

无。

(此事项如果可以通办,根据通办范围填写:全国、跨省、跨市、跨县。如:南宁市的某项行政确认可在柳州市异地办理,则填写:“跨市”。如不可通办则填写“无”)

18

办结时限

法定办结

时限

20个工作日

(以法律法规规章和规范性文件规定的办结时限为准,如没有特别规定办结时限的,填“无”)

承诺办结

时限

10个工作日

(根据《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》第五条规定,行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限及《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》(桂政发〔201531号)第八点规定,各部门实施的行政审批事项平均承诺时限,原则上要比平均法定时限缩短50%以上。法律法规规章对办结事项没有规定办理时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,合理确定承诺办结时限)

19

实施条件

根据国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489 200475日颁布实施)第八条、第九条的规定:

(一)可作为抵押物的森林资源资产:1、用材林、经济林、薪炭林,2、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权,3、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权,4、国务院规定的其他森林、林木和林地使用权;林木资产抵押时,其林地使用权同时抵押;

(二)生态公益林、国防林、母树林等特种用途林不得抵押;

(三)权属清楚,无争议;

(四)签订抵押合同;

(五)国有林木资产须具有财政部门颁发的资产评估资格的评估机构出具的《森林资源资产评估报告》。

(详细表述实施条件引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的实施条件引列)

20

申请材料

申请材料目录、申请报告、申请表空表、示范文本详见附件2-22-32-4

(详细表述申请材料引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的申请材料引列,不得包含“其他材料”、“相关证明文件”、“等”表述。分条列全,同时明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求)

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

(如有听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审等特殊办理环节,选择符合该事项的内容填写。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

办结时限

无。

(法律法规规章和规范性文件等依据明确了特殊办结时限的,并在规定的特殊办结时限内可以办结的,在规定期限内作最大限度压缩办结时限;未明确的,统一表述为“30个工作日”。个别事项无法在30个工作日内完成的,需提供充分理由并明确实际所需办结时限。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

(三)专业材料的审查标准

1.格式要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

2.材料要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

二、审查方式:实地核查。标准如下:

……

(审查方式包括:书面审查;实地核查;招标与拍卖;检验、检疫、鉴定、考试、考核;专家评审;技术审查;听证;听取利害关系人意见;集体审查;法律法规规章和规范性文件规定的其他审查方式。并填写根据法律法规规章和规范性文件规定以及按照实际工作情况制定的审查标准)

23

办理流程

详见附件2-1

24

数量限制

无数量限制。

(如有数量限制,则填写法律法规规章和规范性文件规定的具体的数量,如无数量限制,则填写“无数量限制”)

25

收费标准

及其依据

是否收费

不收费。

收费标准

无。

(如收费以物价部门核定的填写)

收费依据

无。

(如收费应提供收费依据,如《广西行政事业性收费目录》或有关收费文件及收费许可证)

26

结果名称

×××××。

(告知行政确认后形成的批文或证照等结果文书名称)

27

结果样本

详见附件2-5

(提供行政确认后形成的批文或证照等结果文书样本,证照、批文采用安全通用的文件格式,图片清晰美观,图片中涉及企业、个人信息应当隐藏)

28

办件类型

承诺件。

(以是否能当场办结为标准进行分类:承诺件、限办件)

29

办理形式

窗口办理/网上办理。

(明确窗口办理、网上办理,可两者都写)

30

预约办理

可预约/不可预约。

(如可预约办理,明确预约方式)

31

网上支付

可网上支付/不可网上支付。

(如可网上支付,明确支付方式)

32

物流快递

邮寄/自取。

(申请材料、证照批文物流送达方式)

33

运行系统

××部门业务系统、自治区政务服务通用软件系统。

(部门建有业务审批系统的,填写本部门审批系统名称及政务服务中心使用的通用软件系统,如本部门无审批系统,则只填写自治区政务服务中心的通用软件系统名称)

34

常见问题及注意事项

1. 哪种情况可以申请林木资产抵押物登记

根据《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(国家林业局林计发〔200489 200475日颁布实施)第八条、第九条的规定:

(一)可作为抵押物的森林资源资产:1、用材林、经济林、薪炭林,2、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权,3、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权,4、国务院规定的其他森林、林木和林地使用权;林木资产抵押时,其林地使用权同时抵押;

(二)生态公益林、国防林、母树林等特种用途林不得抵押;

(三)权属清楚,无争议;

(四)签订抵押合同;

(五)国有林木资产须具有财政部门颁发的资产评估资格的评估机构出具的《森林资源资产评估报告》。

……

(可根据受理、审查、送达等环节和实际工作中常见的情况进行设定。该栏目不可留空)

35

责任事项

1. 受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2. 审核责任:在10个工作日内办结;审核所提交的材料是否齐全、合格;审核林权证的真实性、合法性;不合格的退回材料。

3. 登记责任:审核合格的按要求予以登记,制作林权抵押登记证发给申请人;备案;变更登记。 

4. 监管责任:对林权抵押登记情况的监督管理。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

(按“两单融合”所列责任事项填写)

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1. 对符合法定条件的材料不予受理、许可的;

2. 在受理、审查、决定过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

3. 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次性告知申请人必须补交的全部内容的;

4. 未依法说明不受理申请或者不予核准支付的理由的;

5. 对不符合法定条件申请人予以核准支付或者超越法定职权作出核准支付的;

6. 对符合法定条件的申请人不予核准支付或者不在法定期限内作出核准支付决定的;

7. 其他违反法律法规规定的行为。

(此事项为行政确认过程中,行政主管单位有可能产生的违法行为,可参照本参考格式进行填写)

37

备注

 

 


 

廉政风险点

 

风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

4

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《森林法》、《森林法实施条例》、《林木和林地权属登记管理办法》等法律法规规范性文件;

2.规范工作程序,加强监管。

政务服务中心/行政审批局××窗口首问责任人(与承办机构一致。经批准在单位内设机构办理的,责任人为内设机构工作人员)

2.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

计财科承办人

3.相关领导没能严格审批、把关

计财科科长

4.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议

分管局领导

备注

特殊环节:国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形(本权力事项无特殊环节,如权力事项有特殊环节的,可参考填写)

 

抽取专家的工作人员及专家

 

附件:2-1. 林木资产抵押物登记流程图

2-2. 申请材料目录

2-3. 森林资源资产抵押登记申请书(空白)(略)

2-4. 森林资源资产抵押登记申请书(示范文本(略)

2-5. 林权抵押登记证(样本)(略)

(附件2-32-42-5在正式报送权力运行流程材料时应一并报送)


附件2-1

 

林木资产抵押物登记流程图

(法定办结时限:20个工作日;承诺办结时限10个工作日)

申请人提出申请

服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理

作出不予受理决定并告知向有关单位申请

不属于本局

职权范围的

申请材料不齐全、不符合法定形式

当场一次性告知申请人补正的全部内容

局负责人审批,作出同意或不予同意决定(限3个工作日)

制作决定文件并送达申请人(限5个工作日,不计算在承诺办结时限内)

 

申请材料齐全,符合法定形式,当场决定受理

计财科承办人提出审查意见(限4个工作日)

计财科负责人审核(限3个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



附件2-2

 

申请材料目录

 

序号

申请材料名称

申请材料依据

材料类型
(原件/复印件)

是否需

电子材料

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

备注

1

林权抵押登记申请书

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

原件

3

A4

必要

申请人

自备

需林场、银行签章

 

2

抵押物清单

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

复印件

(原件备查)

1

A4

必要

申请人

自备

需林场、银行签章

 

3

借款合同

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

复印件

(原件备查)

1

A4

必要

申请人

自备

需林场、银行签章

 

4

抵押担保合同

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

复印件

(原件备查)

1

A4

必要

申请人

自备

需林场、银行签章

 

5

委托书

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要

申请人

自备

需林场或银行签章

 

6

银行相关证件及法人证件证明

国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发〔200489号)第十五条

复印件

(原件备查)

1

A4

非必要

申请人

自备

需银行

签章

 

 

填写说明:

1. 来源渠道:填写申请人自备、政府部门核发。对于中介机构或者法定机构产生的申请材料,提供该类机构业务查询及联系方式。

2. 必要性及描述:填写必要或非必要,如为“非必要”的,则一并填写在何种情况下需提供该项材料。

3. 签名签章要求:如提供申请材料原件的,填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章;如提供申请材料复印件的,可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。

 

 


附件3

 

市县乡三级行政权力事项(行政征收)

实施清单标准

 

水资源费征收

——××××××

(标题:有子项的先写主项名称,破折号后写子项名称;无子项的只写主项名称)

1

事项类型

行政征收

2

基本编码

(留空即可)

3

实施编码

(留空即可)

4

事项名称

主项名称

水资源费征收

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)及国务院、自治区、市、县人民政府最新公布的目录名称进行填写)

子项名称

(根据国家法律法规规章,参照政务服务中心的操作规范,按照实际办理中申请材料的不同情形,对主项进一步拆分。如无子项,留空即可)

5

实施主体

××市水利局/××市行政审批局

(实施具体事项的部门的规范化简称,如该市已成立行政审批局且该事项已授权审批局办理,则填写行政审批局名称;如该事项为承接上级部门委托下放的,则在括号内作出说明)

6

实施主体

性质

法定机关

(实施主体性质:法定机关/授权组织/受委托组织,如:

1.实施主体为××市水利局/××市行政审批局等行政主管部门,实施主体性质填写“法定机关”;

2.实施主体为××市植物检疫站或××市动物卫生监督所等法律法规授权实施行政征收项目的组织或事业单位,实施主体性质填写“授权组织”;

3. 实施主体为接受委托实施行政征收的,实施主体性质填写“受委托组织”)

7

承办机构

××市政务服务中心水利局窗口/××市行政审批局××窗口

(承办机构为具体承办该事项的行政主管部门的政务服务中心窗口或行政审批局窗口)

8

联办机构

无。

(如同一事项有两个以上实施主体,如多证合一、多图联审等,应一并填写其他实施主体;如有前置审批的,也一并填写前置审批的实施主体及前置审批的项目名称)

9

办理地点

××××××路××××水利局窗口

(填写各市政务服务中心或行政审批局地址)

10

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:30-16:30

(填写各市政务服务中心或行政审批局的办公时间)

11

咨询及

监督电话

咨询电话

077×××××

监督电话

077×××××

(监督电话为市级政务服务中心或行政审批局的行政效能监督电话,不能与咨询电话相同)

12

设定依据

1.《中华人民共和国水法》(1988121第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过,201672第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订)第四十八条  直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。但是,家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法,由国务院规定。

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006124国务院令2006年第460号公布,自2006415起施行)第二十八条 取水单位或者个人应当缴纳水资源费。

    取水单位或者个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的,对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。

水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定,报本级人民政府批准,并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。其中,由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收标准,由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、水行政主管部门制定。

3.《广西实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》(2007 4 30 日自治区第十届人民政府第66 次常务会议审议通过,2007 10 1 日起施行)第七条 上级水行政主管部门审批的取水许可可以委托下级水行政主管部门实施监督管理和征收水资源费。

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)的设定依据及国务院、自治区、市、县人民政府公布的最新调整的目录确定后的设定依据进行填写,各设定依据要以最高效力等级法律法规为实施依据,如最高效力等级法律法规对行为内容、实施条件等规定不明确的,可再列明下位法中所明确的清晰条款。设定依据应完整引用表述,并用括号加注公布的时间、形式、实施时间、修正过程等,如:“《×××××法/条例》(法律法规等名称及文号)×年×月×日印发/发布,×年×月×日施行,×年×月×日××(令)修改(最后一次修改时间),××条××款及条款全文”,不能简单写根据××法第×条规定。引用法律条款不加冒号、引号)

13

实施对象

XX市水行政主管部门或流域管理机构审批的取水单位或者个人

(行为的描述(定语)+实施对象(主语)

14

行使层级

此事项属于自治区、市、县三级分级管理。

1.此事项属单级管理的,填写该层级:国家/自治区/市级/县级/乡级;

2.此事项属于多级分级管理的,填写此事项属于所涉层级分级管理,如:此事项属于自治区、市、县、乡四级分级管理;

3. 此事项属于承接委托下放的,明确委托机关和受委托机关)

15

权限划分

1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006124国务院令2006年第460号公布,自2006415起施行)第三十一条 水资源费由取水审批机关负责征收;其中,流域管理机构审批的,水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。

2.《广西实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》(2007 4 30 日自治区第十届人民政府第66 次常务会议审议通过,2007 10 1 日起施行)第八条 取水许可实行分级审批。县级以上水行政主管部门按自治区人民政府规定的取水审批权限审批。

3.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区取水许可权限的通知》(桂政办发〔2008120号)根据国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》和《广西壮族自治区实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》的有关规定,现对广西壮族自治区范围内取水许可权限做如下划分:

一、自治区水行政主管部门负责流域管理机构取水许可范围以外的下列取水的审批:(一)自治区政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

(二)国际边界河流、省际边界河流、设区的市边界河流上的取水。

(三)跨设区的市行政区域的取水。

(四)地下水日取水量1万立方米以上的取水。

二、设区的市水行政主管部门负责流域管理机构和自治区水行政主管部门取水许可范围以外的下列取水的审批:

(一)设区的市政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

(二)县(市、区)边界河流上的取水。

(三)跨县(市、区)行政区域的取水。

(四)地下水日取水量5000立方米以上、不足1万立方米的取水。

三、其他取水由取水口所在地的县级水行政主管部门负责审批。

(多层级管理的事项,填写划分同一事项在全区不同层级间行使的标准,法律法规规章和规范性文件及有关规定对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况,直接填写其条文,不能自行扩大或缩小权限范围。

单级管理的事项,填写法律法规规章和规范性文件及有关规定对该项目层级的相关规定)

16

行使内容

1.《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006124国务院令2006年第460号公布,自2006415起施行)第三十一条 水资源费由取水审批机关负责征收;其中,流域管理机构审批的,水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。

2.设区的市水行政主管部门负责流域管理机构和自治区水行政主管部门取水许可范围以外的下列取水的审批:

(一)设区的市政府及其有关部门审批、核准和备案的新、改、扩建设项目的取水。

(二)县(市、区)边界河流上的取水。

(三)跨县(市、区)行政区域的取水。

(四)地下水日取水量5000立方米以上、不足1万立方米的取水。
  
(多层级管理事项,只需填写本级的权力行使内容,无需填写其他层级的权力行使内容。

单级管理的事项,则与“权限划分”填写一致)

17

通办范围

无。

(此事项如果可以通办,根据通办范围填写:全国、跨省、跨市、跨县。如:南宁市的某项行政征收可在柳州市异地办理,则填写:“跨市”。如不可通办则填写“无”)

18

办结时限

法定办结

时限

无。

以法律法规规章和规范性文件规定的办结时限为准,如没有特别规定办结时限的,填“无”

承诺办结

时限

无。

(根据《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》第五条规定,行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限及《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》(桂政发〔201531号)第八点规定,各部门实施的行政审批事项平均承诺时限,原则上要比平均法定时限缩短50%以上。法律法规规章对办理事项没有规定办结时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,合理确定承诺办结时限)

19

实施条件

《广西实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉办法》(2007 4 30 日自治区第十届人民政府第66 次常务会议审议通过,2007 10 1 日起施行)第二条 在本自治区行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊(含水库)或者地下水取用水资源的单位和个人,应当依法申请领取取水许可证,缴纳水资源费。

第三条 家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等取水,不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费。

(详细表述实施条件引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的实施条件引列)

20

申请材料

无。

(此事项为行政主管部门依职权征收,无需提供申请材料。如为依申请征收的,此项应详细表述申请材料引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的申请材料引列,不得包含“其他材料”、“相关证明文件”、“等”表述。分条列全,同时明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求)

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

(如有听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审等特殊办理环节,选择符合该事项的内容填写。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

办结时限

无。

(法律法规规章和规范性文件等依据明确了特殊办结时限的,并在规定的特殊办结时限内可以办结的,在规定期限内作最大限度压缩办结时限;未明确的,统一表述为“30个工作日”。个别事项无法在30个工作日内完成的,需提供充分理由并明确实际所需办结时限。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

(三)专业材料的审查标准

1.格式要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

2.材料要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

二、审查方式:实地核查。标准如下:

……

(审查方式包括:书面审查;实地核查;招标与拍卖;检验、检疫、鉴定、考试、考核;专家评审;技术审查;听证;听取利害关系人意见;集体审查;法律法规规章和规范性文件规定的其他审查方式。并填写根据法律法规规章和规范性文件规定以及按照实际工作情况制定的审查标准)

23

办理流程

详见附件3-1

24

数量限制

根据发放取水许可证数量征收。

(如有数量限制,则填写法律法规规章和规范性文件规定的具体的数量,如无数量限制,则填写“无数量限制”)

25

收费标准

及其依据

是否收费

收费。

收费标准

《广西壮族自治区物价局 财政厅 水利厅关于调整我区水资源费征收标准的通知》(桂价费〔201566号)规定,一般取用地表水按0.1/m?征收;特殊取用地表水:1.循环式火力发电冷却用水由0.0375/m?调整为0.085/m?2.贯流式火力发电取用水由0.006/kwh调整为0.001/kwh;水力发电用水统一按0.005/kwh标准征收;取用地下水由0.09/m?调整为0.2/m?

(如收费以物价部门核定的收费标准填写)

收费依据

《广西壮族自治区物价局 财政厅 水利厅关于调整我区水资源费征收标准的通知》(桂价费〔201566号)

(如收费应提供收费依据,如《广西行政事业性收费目录》或有关收费文件及收费许可证)

26

结果名称

国家统一征收票据。

(告知行政征收后形成的批文或证照等结果文书名称)

27

结果样本

详见附件3-3

(提供行政征收后形成的批文或证照等结果文书样本,证照、批文采用安全通用的文件格式,图片清晰美观,图片中涉及企业、个人信息应当隐藏)

28

办件类型

承诺件。

(以是否能当场办结为标准进行分类:承诺件、限办件)

29

办理形式

窗口办理。

(明确窗口办理、网上办理,可两者都写)

30

预约办理

可预约/不可预约。

(如可预约办理,明确预约方式)

31

网上支付

可网上支付/不可网上支付。

(如可网上支付,明确支付方式)

32

物流快递

邮寄/自取。

(申请材料、证照批文物流送达方式)

33

运行系统

XX部门业务系统、自治区政务服务通用软件系统。

(部门建有业务审批系统的,填写本部门审批系统名称及政务服务中心使用的通用软件系统,如本部门无审批系统,则只填写自治区政务服务中心的通用软件系统名称)

34

常见问题及注意事项

1. 水资源费征收标准的依据是什么?

根据《广西壮族自治区物价局 财政厅 水利厅关于调整我区水资源费征收标准的通知》(桂价费〔201566号)规定征收。

2. 有不需要对水资源费征收的情形吗?

有。《取水许可和水资源费征收管理条例》(2006124日国务院令2006年第460号公布,自2006415日起施行)第二条 本条例所称取水,是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

取用水资源的单位和个人,除本条例第四条规定的情形外,都应当申请领取取水许可证,并缴纳水资源费。

本条例所称取水工程或者设施,是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证:

(一)农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的;

(二)家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的;

(三)为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取(排)水的;

(四)为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的;

(五)为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第(二)项规定的少量取水的限额,由省、自治区、直辖市人民政府规定;第(三)项、第(四)项规定的取水,应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案;第(五)项规定的取水,应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。

(可根据受理、审查、送达等环节和实际工作中常见的情况进行设定。该栏目不可留空)

35

责任事项

1. 受理阶段责任:公示告知水资源费缓缴审批的要求以及其他应当公示的内容;

2. 审核阶段责任:审查申报材料,是否符合相关政府及相关部门规定的征收标准;

3. 确定阶段责任:对符合缓缴条件的,作出书面决定并送达;

4. 事后监管阶段责任:对未及时缴费进行催报催缴;

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

(按“两单融合”所列责任事项填写)

36

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1. 无合法依据实施水资源费征收的;

2. 擅自免征、减征水资源费的;

3. 未按规定程序实施征收的;

4. 截留、坐支、私分或违反规定擅自开支水资源费的;

5. 在水资源费征收工作中玩忽职守、滥用职权的;

6. 在水资源费征收过程中发生腐败行为的;

7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(此事项为行政征收过程中,行政主管单位有可能产生的违法行为,可参照本参考格式进行填写)

37

备注

 

           

廉政风险点

 

风险点
数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

6

1.审查环节:收受好处,对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正

1.严格执行《中华人民共和国水法》等法律法规;

2.规范工作程序,加强制度建设;

3.向取水单位明确水资源费征收标准,并印制在缴费通知单上接受监督,坚持透明管理;

4.水资源费原则上不接受现金支付(特别边远,银行无法普及的地方且金额较小的情况除外),要求取水单位统一汇缴财政非税专户,开具财政统一发票,接受财政监督;

5.加强对工作人员教育和培训;

6.重大事项须集体审定。

政务服务中心/行政审批局××窗口首问责任人(与承办机构一致。经批准在单位内设机构办理的,责任人为内设机构工作人员)

2.水资源费无故不按现行标准征收,征收程序不规范,不按规定缴入非税收入专户

南宁市水政监察支队具体承办人及分管领导

3.挪用、截留水资源费

南宁市水政监察支队具体承办人及分管领导

4.审核环节:对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核

南宁市水政监察支队分管领导

5.相关领导没能严格审批、把关

分管局领导

6.对特定关系人的申请事项,不按照规定审议

局领导

备注

特殊环节:国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形(本权力事项无特殊环节,如权力事项有特殊环节的,可参考填写)

 

抽取专家的工作人员及专家

 

附件:3-1. 水资源费征收流程图

3-2. 取用水情况统计表(略)

3-3. 非税收入专用收据样本(图片)(略)

(附件3-23-3在正式报送权力运行流程材料时应一并报送)


附件3-1

 

水资源费征收流程图

(法定办结时限:无;承诺办结时限:无。具体环节时间详见列表)

根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《取水许可管理办法》、《水资源费征收使用管理办法》相关规定,依法征收水资源费。

对不履行行政处罚决定的单位或个人,由水行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

对于在规定时限内拒不履行缴费通知的,下达《行政处罚决定书》,取水单位可在60日内向市人民政府或水利厅申请行政复议,或在三个月内直接向人民法院起诉。

对于拒不缴纳和拖欠水资源费的取水单位下达《责令限期缴纳水资源费通知书》。

南宁市水政监察支队开具非税收据、核查入库情况。

取水单位将水资源费按3级分成比例分别解缴到中央国库、自治区国库及取水口所在市(县/区)国库。

取水单位或个人应当自收到缴费通知书之日7日内缴费。

取水单位因特殊困难不能按期缴纳水资源费的,可以自收到缴费通知书之日起7日内申请缓缴;水行政主管部门应当在收到缓缴申请之日起5个工作日内做出书面决定并通知申请人;期满未作出决定的,视为同意。水资源费的缓缴期限最长不超过90日。

 

根据桂价费〔201566号文件有关规定,水资源费收费标准:一般取用地表水按0.1/m?征收;特殊取用地表水:1.循环式火力发电冷却用水由0.0375/m?调整为0.085/m?2.贯流式火力发电取用水由0.006/kwh调整为0.001/kwh;水力发电用水统一按0.005/kwh标准征收;取用地下水由0.09/m?调整为0.2/m?

南宁市水政监察支队根据计量,按季度下达《水资源费缴费通知书》。

由取水口所在地水行政主管部门工作人员持执法证对用水单位按月抄表计量,并经用水单位核实后双方签字确认。

取水户安装取水计量设施,无标准计量设施的责令其限期安装,逾期不安装的,按该工程设计取水量或设备铭牌额定取水量计征水资源费。

 



附件4

 

市县乡三级行政权力事项(行政给付)

实施清单标准

 

退役士兵自谋职业一次性安置补助金给付

——××××××

(标题:有子项的先写主项名称,破折号后写子项名称;无子项的只写主项名称)

1

事项类型

行政给付

2

基本编码

(留空即可)

3

实施编码

(留空即可)

4

事项名称

主项名称

退役士兵自谋职业一次性安置补助金给付

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)及国务院、自治区、市、县人民政府最新公布的目录名称进行填写)

子项名称

(根据国家法律法规规章,参照政务服务中心的操作规范,按照实际办理中申请材料的不同情形,对主项进一步拆分。如无子项,留空即可)

5

实施主体

××市民政局/××市行政审批局

(实施具体事项的部门的规范化简称,如该市已成立行政审批局且该行政权力事项已授权审批局办理,则填写行政审批局名称;如该事项为承接上级部门委托下放的,则在括号内作出说明)

6

实施主体

性质

法定机关

(实施主体性质:法定机关/授权组织/受委托组织,如:

1.实施主体为××市民政局/××市行政审批局等行政主管部门,实施主体性质填写“法定机关”;

2.实施主体为××市植物检疫站或××市动物卫生监督所等法律法规授权实施行政给付项目的组织或事业单位,实施主体性质填写“授权组织”;

3.实施主体为接受委托实施行政给付的,实施主体性质则填写“受委托组织”)

7

承办机构

××市政务服务中心民政局窗口/××市行政审批局民政窗口

(承办机构为具体承办该事项的行政主管部门的政务服务中心窗口或行政审批局窗口)

8

联办机构

无。

(如果同一事项有两个以上实施主体,如多证合一、多图联审等,应一并填写其他实施主体;如有前置审批的,也一并填写前置审批的实施主体及前置审批的项目名称)

9

办理地点

××××××路××××民政局窗口

(填写各市政务服务中心或行政审批局地址)

10

办理时间

工作日:上午9:00-12:00、下午13:00-16:30

(填写各市政务服务中心或行政审批局的办公时间)

11

咨询及

监督电话

咨询电话

077×××××

监督电话

077×××××

(监督电话为市级政务服务中心或行政审批局的行政效能监督电话,不能与咨询电话相同)

12

设定依据

《广西壮族自治区人民政府关于全面推进城镇退役士兵安置改革工作的意见》(桂政发〔200430号) 中国人民解放军和中国人民武装警察部队当年度退出现役,符合现行安置政策,应由政府安排工作的城镇入伍的退役义务兵,城镇入伍的一、二期复员士官及转业士官,经本人申请,都可实行自谋职业……城镇退役士兵一次性安置补助按以下原则发放:城镇退伍义务兵、服役满一、二期的城镇复员士官按当地上年度在岗职工人均收入的100%至150%发放;转业士官按当地上年度在岗职工人均收入的150%至200%发放。城镇复员士官和转业士官除按以上基数发给自谋职业一次性安置补助外,从服满义务兵年限后第一年算起,每多服役一年,增加当地上年度在岗职工人均一个月工资收入的补助。对服役期间荣立二等功以上或大军区单位授予荣誉称号的可适当增加补助费。

(五)城镇退役士兵自谋职业办理程序。城镇退役士兵本人向接收安置地的民政部门提出自谋职业书面申请;填写《城镇退役士兵自谋职业申报审批表》,当地人民政府或民政部门按规定审批;与当地民政部门签订《城镇退役士兵自谋职业协议书》;凭当地民政部门开具的领款通知书、自谋职业协议书到指定地点领取自谋职业一次性安置补助金。

(根据《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区人民政府部门权责清单的通知》(桂政发〔201680号)的设定依据以及国务院、自治区、市、县人民政府公布最新调整的目录确定后的设定依据进行填写。各设定依据要以最高效力等级法律法规为实施依据,如最高效力等级法律法规对行为内容、实施条件等规定不明确的,可再列明下位法中所明确的清晰条款。设定依据应完整引用表述,并用括号加注公布的时间、形式、实施时间、修正过程等,如:“《×××××法/条例》(法律法规等名称及文号)×年×月×日印发/发布,×年×月×日施行,×年×月×日××(令)修改(最后一次修改时间),××条××款及条款全文”,不能简单写根据××法第×条规定。引用法律条款不加冒号、引号)

13

实施对象

当年度符合政府安排工作条件,经本人申请,办理自谋职业手续的退役士兵。

行为的描述(定语)+实施对象(主语)

14

行使层级

此事项属于市、县二级分级管理。

1.此事项属单级管理的,填写该层级:国家/自治区/市级/县级/乡级;

2.此事项属于多级分级管理的,填写此事项属于所涉层级分级管理,如:此事项属于自治区、市、县、乡四级分级管理;

3. 此事项属于承接委托下放的,明确委托机关和受委托机关)

15

权限划分

根据《广西壮族自治区人民政府关于全面推进城镇退役士兵安置改革工作的意见》规定:

(一)改革安置办法,全面推进城镇退役士兵自谋职业。中国人民解放军和中国人民武装警察部队当年度退出现役,符合现行安置政策,应由政府安排工作的城镇入伍的退伍义务兵,城镇入伍的一、二期复员士官及转业士官,经本人申请,都可实行自谋职业。申请自谋职业的城镇退役士兵,由接收安置地所在市、县(市、区)民政部门办理有关退役士兵自谋职业手续。……

(二)改革接收办法,大力推进安置任务有偿转移。凡接收城镇退役士兵安置任务确有困难的单位,在接到当地人民政府下达安置任务15天内,应向当地民政部门提出安置任务有偿转移书面申请,填写《城镇退役士兵安置任务有偿转移申报审批表》,经当地人民政府或民政部门批准,可以采取安置任务有偿转移办法,以经济补偿的方式履行安置责任和义务。安置任务有偿转移金的标准,按每个退役士兵3万元至5万元收取。具体标准由市、县人民政府结合当地经济发展情况自行确定。

(多层级管理的事项,填写划分同一事项在全区不同层级间行使的标准,法律法规规章和规范性文件及有关规定对不同层级的实施机构行使同一事项有区别性规定的情况,直接填写其条文,不能自行扩大或缩小权限范围。

单级管理的事项,填写法律法规规章和规范性文件及有关规定对该项目层级的相关规定)

16

行使内容

属地管辖原则,设区市本级负责本行政区域的退役士兵安置补助金给付工作

(多层级管理事项,只需填写本级的权力行使内容,无需填写其他层级的权力行使内容。

单级管理的事项,则与“权限划分”填写一致)

17

通办范围

无。

(此事项如果可以通办,根据通办范围填写:全国、跨省、跨市、跨县。如:南宁市的某项行政给付可在柳州市异地办理,则填写:“跨市”。如不可通办则填写“无”)

18

办结时限

法定办结

时限

无。

(以法律法规规定的办结时限为准,法律法规没有特别规定办结时限的,填“无”)

承诺办结

时限

20个工作日。

(根据《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》第五条规定,行政机关所承诺的办结时限必须少于规定的时限及《广西壮族自治区人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的若干意见》(桂政发〔201531号)第八点规定,各部门实施的行政审批事项平均承诺时限,原则上要比平均法定时限缩短50%以上。法律法规规章对办理事项没有规定办结时限的,应根据具体情况,按照高效便民的原则,合理确定承诺办结时限)

19

实施条件

根据《广西壮族自治区人民政府关于全面推进城镇退役士兵安置改革工作的意见》的有关规定,应当符合下列条件:

中国人民解放军和中国人民武装警察部队当年度退出现役,符合现行安置政策,应由政府安排工作的城镇入伍的退伍义务兵,城镇入伍的一、二期复员士官及转业士官,经本人申请,都可实行自谋职业。申请自谋职业的城镇退役士兵,由接收安置地所在市、县(市、区)民政部门办理有关退役士兵自谋职业手续。

(详细表述实施条件引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的实施条件引列)

20

申请材料

申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件4-24-34-44-54-64-74-8

(详细表述申请材料引用的相关法律法规规章或者规范性文件,把具体的申请材料引列,不得包含“其他材料”、“相关证明文件”、“等”表述。分条列全,同时明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求

21

特殊环节

(含中介服务)

环节名称

无。

(如有听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审、中介服务等特殊办理环节,选择符合该事项的内容填写。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

办结时限

无。

(法律法规规章和规范性文件等依据明确了特殊办结时限的,并在规定的特殊办结时限内可以办结的,在规定期限内作最大限度压缩办结时限;未明确的,统一表述为“30个工作日”。个别事项无法在30个工作日内完成的,需提供充分理由并明确实际所需办结时限。如没有特殊办理环节,则填写“无”)

22

审查方式及标准

一、审查方式:书面审查。标准如下:

(一)申请书(表)的审查标准

1.申请人应如实填写各项内容,对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;

2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目,应逐项填写完整、准确;

3.申请材料中的表格应使用国际标准A4A3型纸对开正面印制;

4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。

(二)证明文件等复印件的审查标准

1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;

2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;

3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。

(三)专业材料的审查标准

1.格式要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

2.材料要求:(根据相关规定及实际工作要求具体填写)

二、审查方式:实地核查。标准如下:

……

(审查方式包括:书面审查;实地核查;招标与拍卖;检验、检疫、鉴定、考试、考核;专家评审;技术审查;听证;听取利害关系人意见;集体审查;法律法规规章和规范性文件规定的其他审查方式。并填写根据法律法规规章和规范性文件规定以及按照实际工作情况制定的审查标准)

23

办理流程

详见附件4-1

24

数量限制

无数量限制。

(如有数量限制,则填写法律法规规章和规范性文件规定的具体的数量,如无数量限制,则填写“无数量限制”)

25

结果名称

转账单据(支付一次性安置补助金)。

(告知行政给付后形成的批文或证照等结果文书名称)

26

结果样本

根据实际情况填写

(提供行政给付后形成的批文或证照等结果文书样本,证照、批文采用安全通用的文件格式,图片清晰美观,图片中涉及企业、个人信息应当隐藏)

27

办件类型

承诺件。

(以是否能当场办结为标准进行分类:承诺件、即办件)

28

办理形式

窗口办理或网上办理。

(明确窗口办理、网上办理,可两者都写)

29

预约办理

可预约/不可预约。

(如可预约办理,明确预约方式)

30

物流快递

邮寄/自取。

(申请材料、证照批文物流送达方式)

31

运行系统

××市民政局业务审批系统、自治区政务服务通用软件系统。

(部门建有业务审批系统的,填写本部门审批系统名称及政务服务中心使用的通用软件系统,如本部门无审批系统,则只填写自治区政务服务中心的通用软件系统名称)

32

常见问题及注意事项

1.退役士兵自谋职业一次性安置补助金支付标准是怎样?

答:城镇退伍义务兵、服役满一、二期的城镇复员士官按当地上年度在岗职工人均工资收入的100%至150%发放;转业士官按当地上年度在岗职工人均工资收入的150%至200%发放。城镇复员士官和转业士官除按以上基数发给自谋职业一次性安置补助金外,从服满义务兵年限后第一年算起,每多服役一年,增加当地上年度在岗职工人均一个月工资收入的补助。对服役期间荣立二等功以上或大军区单位授予荣誉称号的可适当增加补助费。

2. 什么情形下城镇退役士兵不能享受自谋职业一次性安置补助金待遇?

答:已按政策为其安排了工作的;本人接到安排工作的通知后,无正当理由,并经多次教育,逾期半年不报到的;退役后复工复职的;无正当理由,中途退役的;档案中的《应征公民入伍审查(登记)表》、《士兵登记表》、《义务兵退出现役登记表》、《士官退出现役登记表》及非农户口《优待安置证》等主要手续不全的;弄虚作假,伪造涂改档案材料获取伤残和功臣荣誉证书的;被部队开除军籍、除名、劳动教养的;在部队或退役后待分配期间犯有刑事罪被判处有期徒刑以上的;退役后不按规定时限到接收安置地民政部门报到和到兵役机关办理预备役登记的;符合转业条件,但已在部队办理复员手续并领取复员费的复员士官的。

(可根据受理、审查、送达等环节和实际工作中常见的情况进行设定。该栏目不可留空)

33

责任事项

1. 受理阶段责任:接收退役士兵报到,接收部队寄递的退役士兵服役期间个人档案,退役士兵于在领取退出现役证当年的531前持本人退出现役证明、部队行政介绍信和本人接收安置通知书到市民政局安置办报到。

2. 审查阶段责任:审查退役士兵的退出现役证明、行政介绍信、核对本人接收安置通知书,退役士兵个人服役期间档案,按标准计算自谋职业一次性安置补助金

3. 决定阶段责任:将计算好的自谋职业一次性安置补助金标准造册,逐层上报审批,审批通过后以银行转账支付方式予以发放。

4. 事后监管责任:登记并留存复员士官退出现役证明复印件、部队行政介绍信原件、开户名为其本人名字的××××银行卡复印件、本人接收安置通知书(退役士兵本人保留自持的一份,市安置办保留民政厅安置办下发的一份)、自谋职业一次性安置补助金发放花名册。

5. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

(按“两单融合”所列责任事项填写)

34

追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应