朔政办发〔2017〕48号

 
 

阳朔县人民政府办公室

关于印发阳朔县水污染防治行动2017年度

工作计划的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

阳朔县水污染防治行动2017年度工作计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

阳朔县人民政府办公室

2017725

阳朔县水污染防治行动2017年度工作计划

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水污染防治行动计划工作方案的通知》(桂政办发〔2015131号)和《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市水污染防治行动计划工作方案的通知》(市政办〔20169号),保障我县水环境质量,确保2017年度目标顺利完成,编制实施本计划。

一、总体要求

贯彻实施《广西水污染防治行动计划工作方案》、《桂林市水污染防治行动计划工作方案》及《桂林市水污染防治行动2017年度工作计划》,以改善和保持水环境质量为核心,分解落实重点任务,突出阶段性工作重点与工作目标,明确各级政府及相关部门责任,统筹部署2017年水污染防治各项工作,确保工作的顺利开展,系统推进我县水污染防治、水生态保护和水资源管理。

二、水质目标

2017年,县城集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%,乡(镇)集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100%(详见附件3);漓江国控监测断面、遇龙河生态功能区监测断面水质优良(达到或优于Ⅲ类,详见附件4)比例达到100%;地下水2个质量考核点位水质级别保持稳定。

三、2017年度工作任务

按照《桂林市水污染防治行动2017年度工作计划》的要求,开展水污染防治工作,具体工作参照《2017年重点任务清单》(详见附件1)、《2017年起开展工作任务清单》(详见附件2)。

四、任务落实

各牵头单位和责任单位依据《2017年重点任务清单》《2017年起开展工作任务清单》落实任务分工,各相关部门要密切配合,形成强大合力,全力推进各项工作任务。

 

附件1. 2017年重点任务清单

2. 2017年起开展工作任务清单

3. 阳朔县列入考核的集中式饮用水水源地

4. 阳朔县列入考核的地表水断面水质目标

5. 阳朔县工业集聚区名单


附件1

2017年重点任务清单

 

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

责任单位

完成时限

一、防治任务

(一)工业污染防治类任务

1

专项整治十大重点行业

根据造纸、有色金属、农副食品加工等行业专项治理工作方案,分年度实施清洁化改造和污染治理工作。

工信局

环保局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

2

造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术改造。

工信局

环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

3

集中治理工业集聚区水污染

完善、完成工业集聚区的工业废水集中处理设施建设,全面推进工业集聚区配套管网建设,安装自动在线监控装置并联网。

工信局

环保局、住建局、国土资源局

各乡(镇)人民政府

年底前

4

加强污染源自动监控设施运行工作,督促具备条件重点排污单位安装污染源自动监控设施,加强对现场端监控设施运行的现场监督检查工作,按照自治区环保厅的要求在门户网站向社会公开污染源监管信息。

环保局

工信局

各乡(镇)人民政府

全年

5

制定漓江风景名胜区核心区工业企业关闭搬迁实施方案,报县人民政府批复实施,2020年底前完成。

工信局

发展改革局、住建局、环保局、国土资源局

各乡(镇)人民政府

长期

(二)城镇生活污染防治类任务

6

加快城镇污水处理设施建设与改造

县城污水处理设施开展提标改造项目前期工作。县城污水处理率未达到85%的,年增长率不低于2%

住建局

发展改革局、市容局、环保局、财政局

各乡(镇)人民政府

年底前

7

完成上级下达的建制镇污水处理设施建设目标。

住建局

发展改革局、市容局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

8

全面加强配套管网建设

完成城镇建成区生活污水直排口截污工作。

住建局、市容局

漓管办、水利局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

9

推进污泥处理处置

现有污泥处理处置设施基本完成达标改造。污泥处置率达到75%以上。

市容局、住建局

发展改革局、环保局、农业局

各乡(镇)人民政府

年底前

(三)农业农村污染防治类任务

10

防治畜禽养殖污染

依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

水产畜牧兽医局

环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

11

推进《广西畜禽渔业生态养殖技术标准》应用。

水产畜牧兽医局

环保局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

12

在散养密集区域,建成与周边养殖规模相匹配的废弃物收集、处理中心,实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

水产畜牧兽医局

环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

13

新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

水产畜牧兽医局

环保局

各乡(镇)人民政府

全年

14

控制农业(种植业)面源污染

建立省部级绿色防控技术示范片。

农业局

水产畜牧兽医局、农机化管理局

各乡(镇)人民政府

年底前

15

推广测土配方施肥,测土施肥技术到户率78%以上。农作物秸秆养分还田,还田率达到50%以上;畜禽粪便还田率达到45%以上。施肥方式进一步改进,机械施肥面积占主要农作物种植面积比例达到5%以上。

农业局

水产畜牧兽医局、农机化管理局

各乡(镇)人民政府

年底前

16

加快农村环境综合整治

完成上级下达的农村环境综合整治任务,继续实施“清洁家园、清洁水源、清洁田园”农村清洁工程。

环保局、住建局、农业局、乡村办

财政局、市容局、水利局

各乡(镇)人民政府

按照自治区任务清单年底前完成

17

加快生态乡村建设

按年度计划完成生态乡村建设。

环保局

发展改革局、住建局、水产畜牧兽医局、水利局、农业局、林业局

各乡(镇)人民政府

按照自治区任务清单年底前完成

(四)船舶、港口污染防治类任务

18

船舶污染防治

组织建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度

交通运输局、漓管办、阳朔海事处

环保局、水产畜牧兽医局

各乡(镇)人民政府

年底前

19

增强码头污染防治能力

完成金子山抽粪站的关闭搬迁工作,开展船舶垃圾接收、转运及处理处置设施建设,制定码头、装卸站污染防治方案年度工作计划,提高船舶生活污水、含油污水等接收处置能力及污染事故应急能力。

交通运输局、漓管办、阳朔海事处

住建局、市容局、环保局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

20

提高船舶与码头污染事故应急处置水平

完成船舶应急预案编制并发布。

交通运输局、漓管办

阳朔海事处、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制并发布。

交通运输局、漓管办

阳朔海事处、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

开展应急演练不少于1次,提升人员素质,提升船舶油品等泄漏事故应急能力。

交通运输局、漓管办

阳朔海事处、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

(五)水环境风险防控类任务

21

防范环境风险

完成重点行业企业和工业集聚区(具体见附表5)的环境风险评估和突发环境事件应急预案备案。

环保局

工信局、安全生产监管局

各乡(镇)人民政府

年底前

22

评估现有化学物质健康风险

对辖区范围内饮用水水体中化学物质健康风险进行科学评估。

卫生计生局

环保局

各乡(镇)人民政府

全年

23

稳妥处置突发水环境污染事件

全县进一步完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。

环保局

水利局、住建局、农业局、卫生计生局、公安局、民政局、交通运输局、工信局、市容局、漓管办、阳朔海事处

各乡(镇)人民政府

年底前

(六)经济结构转型升级类任务

24

调整产业结构

制定并实施分年度的落后产能淘汰方案;按年度计划推进落后产能淘汰工作。

工信局

发展改革局、环保局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

25

优化空间布局

按《城市建城区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求制定工作计划,推动企业有序搬迁改造和依法关闭。

工信局

发展改革局、环保局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

严格执行调整完善后的土地利用总体规划,加强土地利用用途管控,杜绝城市规划区范围内新建项目违规占用水域。非法挤占的应限期退出。

国土资源局、住建局

环保局、水利局

各乡(镇)人民政府

2017-2020

26

推进循环发展

组织筛选具有经济效益的节水治污技术和示范项目,重点支持和推动。

水利局

发展改革局、工信局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

27

作为“国家节水型城市”,逐步提高再生水利用率。

水利局、住建局、市容局

发展改革局、工信局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

(七)水资源节约类任务

28

控制用水总量

完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作。

水利局、国土资源局

发展改革局、工信局、住建局、农业局

各乡(镇)人民政府

年底前

29

提高用水效率

对公共供水管网进行更新改造。

住建局

发展改革局、市容局、水利局、工信局、工商质监局

各乡(镇)人民政府

年底前

30

制订年度用水效率控制目标,并纳政府政绩考核。

水利局

市容局、工信局、住建局

各乡(镇)人民政府

按计划完成

31

发布重点监控用水单位名录,并把规模以上重点用水单位全部纳入国家和地方水资源管理系统,实施严格监管。

水利局

市容局、发展改革局、工信局、住建局

各乡(镇)人民政府

全年

32

完成排水防涝规划编制,并编制未来3年海绵城市建设项目计划。

水利局、市容局

住建局、发展改革局、工信局

各乡(镇)人民政府

年底前

33

全县农业灌溉水利用系数较上年提高0.003以上。

水利局、农业局

发展改革局、财政局

各乡(镇)人民政府

年底前

34

科学保护水资源

以《广西水资源保护规划》为基础,将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源统一配置,提出目标要求。

水利局

发展改革局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

把节水目标任务完成情况纳入政府政绩考核,结合最严格水资源管理制度考核工作,按年底实施考核。

水利局

发展改革局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

水功能区限制纳污制度建设和措施落实。

水利局

发展改革局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

(八)水生态环境保护类任务

35

保障饮用水水源安全

每季度监测一次饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质状况,分别在3月、6月、9月和12月进行,且每季度第一个月20日前向社会公开上一季度水质状况。

环保局、住建局、卫生计生局

水利局、国土资源局、市容局

各乡(镇)人民政府

全年

36

对城市生活饮用水设立监测点进行水质卫生监测。

卫生计生局

水利局、发展改革局、财政局

各乡(镇)人民政府

全年

37

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》,重点开展乡(镇)及以上集中式饮用水水源规范化建设。

环保局

财政局、住建局、市容局、水利局

各乡(镇)人民政府

全年

38

完成备用水源或应急水源建设任务。

住建局

水利局、发展改革局、财政局、市容局、卫生计生局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

39

完成加油站更新为双层罐或完成防渗池设置。

工信局、环保局

中石油、中石化加油站

各乡(镇)人民政府

年底前

40

加快全县的生活垃圾处理设施建设,完成县城垃圾填埋场的竣工验收,完善垃圾渗滤液处理设施建设,规范各乡(镇)垃圾处理设施。

市容局、住建局

环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

41

在完成废弃矿井调查摸底的基础上,按轻重缓急原则逐步开展可能造成地下水污染的废弃矿井封堵或处理。

国土资源局

环保局、水利局

各乡(镇)人民政府

2017-2020

42

深化漓江及其它重点流域污染防治

开展漓江生态环境保护项目。

发展改革局

水利局、环保局

各乡(镇)人民政府

长期

43

完成环境激素类化学品生产使用情况调查,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

工信局

环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

44

整治城市黑臭水体

每半年向社会公布一次黑臭水体治理情况。

市容局

环保局、水利局、住建局

当地乡(镇)人民政府

按国家规定时限完成

45

消灭沿岸垃圾和违法排污口,清除河面大面积漂浮物。

市容局

环保局、水利局、漓管办、住建局

当地乡(镇)人民政府

年底前

46

黑臭水体消除率达60%以上。

市容局

环保局、水利局、住建局

当地乡(镇)人民政府

年底前

47

主要以清淤疏浚为治理黑臭水体的主要手段,清除水体底泥中所含的污染物。

市容局

环保局、水利局、住建局

当地乡(镇)人民政府

2017年—2018

48

保护水和湿地生态系统

加强水生野生动物自然保护区和水产种质资源保护区日常监管工作;制定珍稀濒危苗种繁育方案,开展珍稀濒危苗种增殖放流。开展珍稀濒危水生野生动物执法检查。

水产畜牧兽医局、环保局、林业局

财政局、国土资源局、水利局、农业局、

各乡(镇)人民政府

全年

49

配合制定珠江流域水生生物多样性保护方案。

水产畜牧兽医局

水利局、环保局

各乡(镇)人民政府

年底前

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

50

加大执法力度

定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

每半年一次

51

提升监管水平

加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训。实行环境监管网格化管理。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

全年

(二)健全环境管理制定体系

52

强化环境质量目标管理

对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。

环保局

水利局

各乡(镇)人民政府

全年

53

全面推行排污许可

完成污染源排污许可证发放。配合区厅开展排污许可证管理信息平台建设工作。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

年底前

完成造纸行业排污许可证发放工作

环保局

 

各乡(镇)人民政府

6月底前

(三)开展水环境保护创新实践

54

大力发展环保产业

推动环境污染第三方治理,对于符合要求的项目进行资金支持,重点鼓励在水污染治理中引入第三方治理。

发展改革局、财政局

工信局、科学技术知识产权局、环保局、住建局

各乡(镇)人民政府

全年

三、组织实施

(一)任务分工

55

强化地方政府水环境保护责任

制定公布水污染防治2017年度工作计划,并上报市环保局备案。

环保局

发展改革局、工信局、财政局、国土资源局、农业局、水利局、住建局、交通运输局、水产畜牧兽医局等

各乡(镇)人民政府

5月底

56

依法公开环境信息

按季度公布辖区水环境状况;对水环境状况差的乡(镇),经整改后仍达不到要求的,取消其参评荣誉称号的资格,并向社会公告。

环保局

发展改革局、水利局、园林所、卫生计生局、住建局、市容局

各乡(镇)人民政府

全年

57

每年公布本行政区域内水环境质量状况;国家及自治区确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

环保局

发展改革局、工信局

各乡(镇)人民政府

全年

58

加强社会监督

公开曝光环境违法典型案件。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

全年

(二)保障机制

59

建立激励机制

推行绿色金融,分级建立企业环境信用评价体系。

人民银行阳朔支行、环保局

发展改革局、工信局、水利局

各乡(镇)人民政府

年底前

开展环境污染责任保险工作,全市所有涉污企业100%完成投保。

保险行业协会、环保局

 

各乡(镇)人民政府

年底前

60

严格目标任务考核

结合环保目标责任制,对各乡(镇)及相关职能部门水污染防治行动计划实施情况进行年度考核。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

按国家时间要求完成

61

对年度工作进行督办和专项检查。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

全年

(三)地方管理机制落实

62

重点工作管理台帐建立

建立工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶港口污染控制、水资源节约保护、水生态环境保护、各方责任及公众参与等重点工作台帐,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况。

环保局、工信局、市容局、农业局、水利局、水产畜牧兽医局、漓管办、商务局、国土资源局、住建局、阳朔海事处等

 

各乡(镇)人民政府

年底前

63

水污染防治工作信息报送

按环保厅信息报送要求,每月15日前,向环保厅报送《水十条》实施进展、问题和相关的建议情况。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

全年

 

 

 

附件2                

2017年起开展工作任务清单

 

序号

主要任务

任务内容

牵头单位

配合单位

责任单位

完成期限

一、防治任务

(二)城镇生活污染治理类(此类标题均对应附件1,下文不再标注)

1

加快城镇污水处理设施建设与改造

阳朔县田家河水源净化厂(二期)应于2018年底前达到一级A排放标准。到2020年,全县所有重点镇具备污水收集处理能力,县城污水处理率总体达到85%以上。十三五期间不断提高城镇污水处理率。按照国家新型城镇化规划要求,争取到2020年底实现镇镇建成污水处理厂的目标。“十三五”期间完成上级下达的建制镇污水处理设施建设目标。

住建局

发展改革局、市容局、环保局、财政局

各乡(镇)人民政府

长期

(三)农业农村污染防治类任务

2

控制农业面源污染

制定实施全市农业面源污染综合防治方案。推广使用高效、低毒、低残留农药,科学用药,推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展。构建病虫监测预警与防控体系, 推进抗性良种选育与推广。到2020年,初步建立资源节约型、环境友好型和技术集成化、服务社会化的病虫害可持续治理技术体系,科学用药水平明显提升,单位防治面积农药使用量控制在近三年平均水平以下,实现农药使用总量零增长;主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上、专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农药利用率达到40%以上。

农业局

发展改革局、工信局、国土资源局、环保局、水利局、林业局、工商质监局等

各乡(镇)人民政府

长期

3

在化肥施用强度较大的地区开展农田排水及地表径流氮磷含量监测。敏感区域和大中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。

农业局

水利局、发展改革局、国土资源局等

各乡(镇)人民政府

长期

4

调整种植业结构和布局

优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。

农业局

水利局、发展改革局、国土资源局等

各乡(镇)人民政府

长期

(四)船舶、港口污染防治类任务

5

积极治理船舶污染

2017年底前完成漓江旅游船舶金子山抽粪站的关闭搬迁;依法强制报废超过使用年限的船舶; 2021年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准;其他船舶于2020年底前完成改造,经改造仍不能达到要求的,限期予以淘汰。

交通运输局、阳朔海事处、漓管办

住建局、市容局、环保局等

各乡(镇)人民政府

长期

6

规范拆船行为

禁止冲滩拆解,开展修造(拆)船业污染专项整治,并于2020年底前完成整治任务。

交通运输局、漓管办

阳朔海事处、环保局等

各乡(镇)人民政府

 

(五)水环境风险防控类任务

7

防范环境风险

定期开展企业和工业集聚区环境风险评估。组织沿江河湖库工业企业、工业集聚区开展现有化学物质环境风险评估。

环保局

工信局、安全生产监管局等

各乡(镇)人民政府

长期

(六)经济结构转型升级类任务

8

调整产业结构

严格环境准入。明确区域环境准入条件,细化功能分区,实施差别化环境准入政策。

发展改革局

工信局、环保局等

各乡(镇)人民政府

长期

9

开展水环境承载力评价。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

长期

10

开展县域水资源承载能力现状评价。

水利局

环保局、住建局等

各乡(镇)人民政府

长期

11

优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。充分考虑水资源、水环境承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

发展改革局、工信局

国土资源局、环保局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

12

推动污染企业退出。城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。

工信局

发展改革局、环保局等

各乡(镇)人民政府

长期

13

积极保护生态空间。强化城市蓝线管理。

国土资源局、住建局

环保局、水利局、市容局

各乡(镇)人民政府

长期

14

推进循环发展

促进再生水利用。完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。严格钢铁、火电、化工、制浆造纸、冶炼、印染等建设项目水资源论证,具备再生水使用条件但未充分利用的项目,不得批准其新增取水许可。自2018年起,单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,应安装建筑中水设施。提高城镇再生水利用率。

市容局、住建局

发展改革局、工信局、环保局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

(七)水资源节约类任务

15

控制用水总量

实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。到2020年,全县用水总量控制在2.73亿立方米以内,其中县城用水总量控制在2.28亿立方米以内。建立重点监控用水单位名录,并向社会公布,强化公众参与。进一步明确节水措施“三同时”制度要求,提出强化监管措施。

水利局

市容局、发展改革局、工信局、住建局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

16

严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,对现有机井进行排查、清理,建立登记制度。未经批准的和公共供水管网可到达区域的自备水井,一律予以关闭。

水利局、国土资源局

发展改革局、工信局、住建局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

17

提高用水效率

建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入县政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到2020年,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降并达到国家考核目标。

水利局、工信局

发展改革局、住建局等

各乡(镇)人民政府

长期

18

抓好工业节水。执行国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录,健全高耗水行业取用水定额标准。开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。加强对企业执行用水定额情况的监管,日取水量在1万立方米以上的取用水重点监控企业每3年必须开展一次企业水平衡测试。到2020年,电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。

水利局、工信局

发展改革局、住建局、市容局、工商质监局等

各乡(镇)人民政府

长期

19

加强城镇节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备,强化使用水表的依法检定。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,全市公共供水管网漏损率控制在10%以内,达到国家节水型城市标准要求。积极推进海绵城市建设,推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。到2020年,基本完成建成区内排水管网雨污分流改造,建成较为完善的排水防涝设施。

住建局、市容局

发展改革局、水利局、工信局、工商质监局等

各乡(镇)人民政府

长期

20

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。加强节水农业基础设施建设、切实做好土壤墒情监测等基础性工作、加快节水农业技术示范推广、推行适应性种植方式。加快大型和重点中型灌区监控计量设施建设,2018年底前基本实现主要取水口在线监控。到2020年,基本完成灌区配套设施建设和节水改造,全县节水灌溉工程面积以及新增、恢复和改善灌溉面积达到自治区下达指标要求。

水利局、农业局

发展改革局、财政局等

各乡(镇)人民政府

长期

21

加大农业节水力度,大力推广旱作农业水肥一体化技术。通过节水农业技术的应用,在旱作农业区自然降水利用率提高10个百分点;在精灌区节约灌溉用水20%30%;在水田灌溉区,亩节水100立方米左右。全县农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。

水利局、农业局

发展改革局、财政局等

各乡(镇)人民政府

长期

22

科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理,从严核定水域纳污能力和限制排污总量,开展水生态文明城市建设。

水利局

发展改革局、环保局等

各乡(镇)人民政府

长期

(八)水生态环境保护类任务

23

保障饮用水水源安全

开展集中式饮用水水源环境保护规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口、畜禽养殖和网箱养殖。

环保局、水产畜牧兽医局、住建局

发展改革局、财政局、市容局、水利局、卫生计生局

各乡(镇)人民政府

长期

24

加强农村饮用水水源保护和水质检测。建立农村饮水安全水质检测体系,按照自治区统一部署建成农村饮水安全工程水质检测中心,检测能力达到24项水质指标以上。开展农村饮用水水源地保护工程建设。

水利局、卫生计生局

发展改革局、财政局、住建局

各乡(镇)人民政府

长期

25

石化生产存贮销售企业和工业园区应进行必要的防渗处理。

环保局

工信局

各乡(镇)人民政府

长期

26

深化漓江及其它重点河流流域污染防治

研究建立流域水生态环境功能分区管理体系。对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施,汇入富营养化湖库的河流实施总氮、总磷排放控制。编制实施我县水环境保护十三五规划。到2020年,县辖区漓江干流及支流的遇龙河、金宝河水体水质保持优良。

环保局

发展改革局、工信局、财政局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

27

加强良好水体保护。配合自治区环保厅组织对江河源头及现状水质达到或优于Ⅲ类的江河湖库,即漓江开展生态环境安全评估,制定实施生态环境保护方案。

环保局

发展改革局、财政局、水利局、农业局、林业局等

各乡(镇)人民政府

 

28

开展环境激素类化学品生产使用情况调查,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区环境激素类化学品污染风险。

工信局

环保局、水产畜牧兽医局、农业局

各乡(镇)人民政府

长期

29

整治城市黑臭水体

每半年向社会公布一次黑臭水体治理情况;2017年底前实现河面无大面积漂浮物,沿岸无垃圾,无违法排污口;建成区城市内河黑臭水体基本消除。

市容局

住建局、水产畜牧兽医局、环保局、水利局等

当地乡(镇)人民政府

 

30

保护水和湿地生态系统

开展湿地红线划定工作,并制订相应的湿地红线管理办法与保障措施。

林业局

财政局、国土资源局、住建局、水利局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

31

禁止侵占自然湿地等水源涵养空间,已侵占的要限期予以恢复。强化水源涵养林建设与保护,开展湿地保护与修复,加大退耕还林、还草、还湿力度。

林业局

财政局、国土资源局、住建局、水利局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

32

加强河(湖)岸带生态建设,在河道两侧非河道管理范围内建设植被缓冲带和隔离带。

水利局

财政局、国土资源局、住建局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

33

加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度,开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。

水产畜牧兽医局、环保局

财政局、国土资源局、水利局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

34

执行上级行政主管部门制定珠江流域水生生物多样性保护方案。

水产畜牧兽医局

水利局、环保局等

各乡(镇)人民政府

 

35

加强水生野生动物自然保护区和水产种质资源保护区日常监管工作。加强珍稀濒危水生野生动物执法,严厉打击非法捕捞、经营利用珍稀濒危水生野生动物和重要水产种质资源的行为。

环保局、水产畜牧兽医局

财政局、国土资源局、水利局、农业局、林业局等

各乡(镇)人民政府

 

二、制度措施建设

(一)提升环境监控执法能力

36

完善法规

标准

健全法规、规章。研究起草修订我县排污许可、化学品环境管理等规定,研究制定环境质量目标管理、环境功能区划、节水及循环利用、饮用水水源保护、污染责任保险、水功能区监督管理、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶和陆源污染防治等制度。

环保局、国土资源局、水利局、交通运输局

市法制办、发展改革局、工信局、市容局、住建局、农业局、卫生计生局、水产畜牧兽医局、漓管办

各乡(镇)人民政府

长期

37

完善标准体系。贯彻落实国家地下水、地表水等各项环境质量标准及城镇污水处理、污泥处理处置、农田退水等污染物排放标准。结合我县情况,制定地方性水污染物排放相关规定。

环保局

发展改革局、工信局、国土资源局、住建局、水利局、农业局、工商质监局

各乡(镇)人民政府

长期

38

加大执法

力度

所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况,达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以黄牌警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以红牌处罚,一律停业、关闭。每半年定期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会公布。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

长期

39

健全行政执法与刑事司法衔接机制。健全完善上级督查、属地监管的环境行政监督执法机制,强化环保、公安、监察等部门和单位协作,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。加强对地方人民政府和有关部门环保工作的监督。

环保局、公安局

法制办、监察局、工信局、编办等

各乡(镇)人民政府

长期

40

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究法律责任。

环保局

公安局、住建局、工信局等

各乡(镇)人民政府

 

41

提升监管水平

配合自治区环保厅做好流域协作工作。健全跨部门、区域、流域水环境保护议事协调机制。流域上下游各级政府、各部门之间要加强协调配合、定期会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。

环保局

阳朔海事处、水利局、农业局、水产畜牧兽医局、交通运输局等

各乡(镇)人民政府

长期

42

完善水环境监测网络。根据国家统一规划,健全全县水环境监测网络(点位)。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。

环保局、水利局

发展改革局、国土资源局、市容局、水产畜牧兽医局等

各乡(镇)人民政府

长期

43

提高环境监管能力。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法力量,具备条件的乡(镇)(街道)及县级以上工业园区要配备必要的环境监管力量。2018年底前,县级以上环境监察执法能力、环境应急能力、环境监测能力完成标准化验收。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

长期

(二)健全环境管理制定体系

44

深化污染物排放总量控制

完善主要污染物统计监测考核体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查范围。根据国家十三五主要污染物总量控制规划,将新增指标纳入总量控制约束性指标体系。选择对水环境质量有突出影响的总氮、总磷、重金属等污染物,研究纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。

环保局

发展改革局、工信局、住建局、水利局、农业局、水产畜牧兽医局、统计局等

各乡(镇)人民政府

长期

45

全面推行排污许可

以水质改善、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。配合自治区环保厅开展排污许可证管理信息平台建设工作。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

长期

(三)开展水环境保护创新实践

46

大力发展环保产业

规范环保产业市场。对涉及环保市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面梳理,废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。执行环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。贯彻落实自治区生态经济发展战略,加强区内外环保行业交流与合作,推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。

发展改革局

工信局、科学技术知识产权局、财政局、环保局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

47

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。

发展改革局、财政局

工信局、科学技术知识产权局、环保局、住建局等

各乡(镇)人民政府

 

三、组织实施

(一)任务分工

48

强化地方政府水环境保护责任

各乡(镇)和各有关部门是实施本行动计划的主体,乡(镇)、部门主要负责人是第一责任人。报请县政府制定并公布水污染防治工作方案并报市人民政府备案,逐年确定分区域、分行业的重点任务和年度目标。要不断完善政策措施,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,强化监管,确保各项任务全面完成。

环保局

发展改革局、工信局、财政局、国土资源局、农业局、水利局、住建局、交通运输局、水产畜牧兽医局、漓管办等

各乡(镇)人民政府

长期

49

加强部门协调联动

建立全市水污染防治工作联席会议制度,定期研究解决重大问题。各有关部门要认真按照职责分工,切实做好水污染防治相关工作。环保局要加强统一指导、协调和监督,工作进展及时向县人民政府报告。

环保局

发展改革局、科学技术知识产权局、工信局、财政局、住建局、水利局、农业局、水产畜牧兽医局等

各乡(镇)人民政府

 

50

落实排污单位主体责任

各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业、国有企业和区属企业要带头落实,工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。

环保局

工信局

各乡(镇)人民政府

 

51

依法公开环境信息

每年公布县辖区水环境状况;对水环境状况差的乡(镇),经整改后仍达不到要求的,取消其参评生态文明建设示范区乡(镇)、节水型城市、园林城市、卫生城市等荣誉称号的资格,并向社会公告。

每年公布本行政区域内水环境质量状况;国家及自治区确定的重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。

环保局

发展改革局、工信局等

各乡(镇)人民政府

长期

52

加强社会监督

为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度,推进环境信访信息公开,引导环保社会组织有序参与环境保护,积极推行环境公益诉讼。

环保局

 

各乡(镇)人民政府

长期

53

构建全民行动格局

加强宣传教育,树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。

环保局

教育局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

(二)保障机制

54

理顺价格税费

县城应于2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。探索建立完善季节性调节水价,鼓励节约用水。积极推进农业水价综合改革。

物价局

财政局、住建局、水利局、农业局等

各乡(镇)人民政府

长期

55

严格执行国家及自治区城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法,做到应收尽收。

物价局、环保局

发展改革局、财政局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

56

开展排污费征收稽查工作。实行差别化收费政策,建立约束激励机制。

物价局、环保局

发展改革局、财政局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

57

促进多元融资

引导社会资本投入。积极探索设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。

人民银行阳朔支行,发展改革局、财政局

环保局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

58

增加政府资金投入。各乡(镇)和各有关部门加大对水环境保护支持力度,并积极向中央、自治区争取资金支持,对欠发达地区和重点地区给予倾斜支持。重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、农业面源污染防治、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管、环境风险防范能力建设及运行费用分级予以必要保障。

财政局

发展改革局、环保局、住建局、农业局、水利局、水产畜牧兽医局等

各乡(镇)人民政府

长期

59

建立激励机制

执行节水环保领跑者制度相关工作。鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率达到更高标准、排污强度不断降低,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。

工信局

发展改革局、财政局、环保局、住建局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

60

推行绿色金融。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。

人民银行阳朔支行、环保局

发展改革局、工信局、水利局等

各乡(镇)人民政府

长期

61

配合执行跨界水环境和重点生态功能区生态补偿机制。配合自治区人民政府构建自治区、市、县三级生态补偿体系。探索建立流域水资源、水环境保护双向责任机制。探索采取对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等其他方式加大横向生态补偿实施力度。

财政局、发展改革局

环保局、水利局、林业局等

各乡(镇)人民政府

长期

62

严格目标任务考核

根据市人民政府与县人民政府签订的水污染防治目标责任书的要求,县政府分别与各乡(镇)、部门签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实落实一岗双责。每年分区域对各乡(镇)、部门行动计划实施情况进行年度考核,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

环保局

县委组织部

各乡(镇)人民政府

 

63

将考核结果作为水污染防治和生态补偿相关资金分配的参考依据。

财政局、发展改革局

环保局、水利局、林业局

各乡(镇)人民政府

 

64

加强督查问责

对未通过年度考核的,约谈乡(镇)政府及其相关部门有关负责人,提出整改意见,予以督促;对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。

环保局

县委组织部、县监察局

各乡(镇)人民政府

长期

 

 

附件3         

   阳朔县列入考核的集中式饮用水水源地

序号

乡(镇)

水源地名称

水源地批复使用状态

水源地类型

水质类别(要求)

1

阳朔镇

阳朔县县城饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

2

杨堤乡

杨堤乡集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

3

兴坪镇

兴坪镇集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

4

福利镇

福利镇集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

5

普益乡

普益乡集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

6

高田镇

高田镇集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

7

金宝乡

金宝乡集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

8

白沙镇

白沙镇集中式饮用水水源保护区

在用

河流

达到或优于Ⅲ类

9

葡萄镇

葡萄镇集中式饮用水水源保护区

在用

地下水

达到或优于Ⅲ类


附件4      

 

阳朔县列入考核的地表水断面水质目标

 

序号

流域

断面

所在水体

2020年水质

目标

2016年水质

状况

1

珠江流域

阳朔

漓江

Ⅱ类

Ⅱ类

2

珠江流域

金龙桥

遇龙河

Ⅲ类

Ⅲ类

 

 

 

附件5 

 

阳朔县工业集聚区名单

 

序号

乡(镇)

工业园区名称

工业园区级别

1

白沙镇

阳朔县工业集中区白沙片区

自治区

2

福利镇

阳朔县工业集中区福利片区

自治区

3

葡萄镇

葡萄镇工业集聚区

——

4

金宝乡

金宝乡新村竹凉席工业集聚区

——