朔政办发〔2017〕49号

 
 

阳朔县人民政府办公室

关于印发2017年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

2017年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

                  201781

 

 

2017年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案

 

根据广西壮族自治区财政厅等7部门《关于印发2017年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》(桂粮发〔201730号)文件精神,为提高种粮农民积极性,切实增加种粮农民收入,确保全县粮食安全和市场供应,现结合我县实际情况,特制定本实施方案。

一、总体要求和原则

(一)总体要求

各乡(镇)人民政府和有关部门要认真贯彻落实自治区人民政府的部署,切实做好对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作,把这项惠农政策落到实处,促进粮食增产、农业增效、农民增收,确保我县粮食安全和市场供应,推动我县社会主义新农村建设。

(二)遵循原则

1.补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排向粮食主产乡(镇)、村屯、种粮大户倾斜,不撒“胡椒面”,不搞一刀切。

2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户,落实到户的数量必须是该农户当年自己生产的粮食。

3.储备粮订单粮食收购要以农民自愿为原则,不能用行政手段强迫农民卖粮。

4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行,并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告,接受群众监督。

5.补贴资金要确保兑现给售粮的种粮农户,严禁截留、挪用和抵扣任何款项,严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。

二、主要内容

(一)直补范围、方式和对象

1.直补的范围和方式。2017年在白沙镇、福利镇、高田镇、葡萄镇四个乡(镇)对种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩。

2.直补的对象。在我县内种植粮食并按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的一般种粮农民以及家庭农场、专业大户(种植50亩以上)。

(二)直补资金总额和标准

1.直补资金总额。2017年自治区人民政府下达我县直补资金总额72万元。

2.直补的标准。对列入直补订单收购计划的粮食,在自治区公布的收购价格基础上,统一按0.24/公斤进行补贴。

(三)储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间

1.收购总量。2017年我县储备粮订单粮食收购总量为3000吨,即:普通早籼稻3000吨。

2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通早籼稻。收购粮食的质量必须达到国家标准中等以上要求。

3.收购价格。普通早籼稻2.62/公斤。

4.收购时间。普通早籼稻为20178120171031

三、各部门职责

县财政局负责做好储备粮订单粮食收购计划的核实工作,按储备粮订单粮食收购进度核拨(发)兑付补贴资金,办理直补资金结算及监督检查补贴资金的安全使用工作。

县发展改革局、县物价局负责具体价格监督检查工作。

县粮食局负责配合县人民政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导,督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。

农发行临桂县支行负责及时足额发放储备粮订单粮食收购贷款和履行资金监管。

县工商质监局负责加强粮食市场管理,依照有关法律、行政法规和政策,坚决取缔无照经营、超范围经营,对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严肃查处,维护粮食市场的正常秩序。

各乡(镇)人民政府负责组织村委会将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。

总之,各乡(镇)、各有关单位要在县人民政府的统一领导下,各司其职,密切配合,共同做好我县2017年对种粮农民直接补贴和储备粮订单粮食收购工作。

四、工作要求

(一)储备粮订单粮食收购计划的落实

1.县人民政府按照自治区下达我县的储备粮订单粮食收购计划,根据全县种粮的实际情况,将计划分解到各乡(镇),各乡(镇)人民政府将县人民政府下达的计划分解到村,再由村委会根据农户的种粮面积、粮食产量、商品量等情况,将订单计划分配落实到户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户农户。村委会要将落实到农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天,接受群众监督,如有举报并经查实与实际不符的,应改正后重新公示。

2.落实到农户的储备粮订单粮食收购计划经公示无异议后,由村委会造册(一式三份)并经户主签字认可,村委会自留一份,送粮食收购企业、财政所各一份。然后由村委会根据底册填写《粮食直补农户售粮证》,送乡(镇)政府加盖公章后生效。

3.《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制,售粮证中载明户主姓名、家庭人口、承包田地亩数、订单计划数、收购品种等。

4.各乡(镇)人民政府必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到农户,落实到农户的收购计划不能超过县人民政府下达的计划。各订单乡镇在计划分解到户时,可以考虑到农户售粮时的实际情况,在不突破本乡镇订单收购计划的前提下,在本乡镇范围内可进行余缺调剂。

5.各乡镇订单农户在95前出现售粮积极性不高以及无法完成订单售粮计划时,县人民政府结合订单粮食收购进展情况,在不突破全县订单粮食收购计划的前提下,对各乡镇订单粮食收购计划在全县范围内再进行重新调剂,调剂办法:一是在规定的收购时间内,从95起,允许本县内没有订单售粮计划的农户售粮,享受粮食直补政策,直至完成自治区储备粮订单粮食收购计划任务及直补资金兑付完毕为止;二是没有订单售粮计划的农户售粮,也要按规定完备手续,即农户售粮时由县粮食局直属粮库代乡(镇)人民政府及时与售粮农户填写《粮食直补农户售粮证》,并随后交乡(镇)人民政府盖章后生效,与此同时该农户的售粮数量即作为该农户所在乡(镇)的调剂后订单售粮计划;三是原有订单售粮计划的农户在95前不售粮,则该农户的订单售粮计划被取消,其计划调剂给其他农户。

县人民政府结合多年来有订单售粮证农户不售粮和无订单售粮证农户想售粮的实际情况,在全县范围内留出订单粮食收购计划800吨待安排,以鼓励广大农户积极售粮,即允许没有订单售粮计划的本县农户在粮食收购时间内任务未完成前售粮享受粮食直补政策,但也要按上述有关规定完备手续。

6.县人民政府指定县粮食局直属粮库作为储备粮订单粮食收购主体进行粮食收购,非指定企业辖区的储备粮订单粮食收购可由指定的企业委托当地的粮食购销企业或有资质的工商个体户进行粮食收购。

(二)储备粮订单粮食的收购

1.当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,允许农户在市场上自由销售,不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业;当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时,负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格收购,凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡不是农户本人持证来交售储备粮订单粮食的,必须要有委托的农户在其本人的《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章说明其自愿委托村委、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》,没有《粮食直补农户售粮证》或超过其计划售粮数量的,不能作为储备粮订单粮食收购,也不能发放直接补贴款。

2.粮食收购期间,储备粮订单粮食收购企业要采取多种形式,做好服务工作,为方便农户售粮,收购企业应积极到村、屯设点收购,农民自愿的,也可委托村委会、村民小组、种粮大户以及粮食经纪人代收。对完成订单售粮计划的农户,其本人的《粮食直补农户售粮证》由县订单粮食收购企业负责统一收回。

3.在储备粮订单粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私的,特别是订单粮食收购企业及职工假借农户及其他名义套取或骗取粮食直补资金的,一经查实,将追究相关人员的责任,触犯法律的依法移交司法机关处理。

(三)直补资金的下拨和兑现

1.直补资金的下拨。由县财政局按补贴资金的70%拨付订单粮食收购企业所在地高田财政所开设的“直补资金专户”,其余补贴资金按储备粮订单粮食收购进度按月拨付。

2.直补资金的兑现。应兑现给售粮农户的直补资金由乡(镇)财政所通过农补网“一折通”直接兑付给农户。具体办法:由订单粮食收购企业根据已落实到农户的粮食收购计划(《粮食直补农户售粮证》)以及农户实际交售的订单粮食数量及售粮农户的姓名、银行存折账号于农户售粮后的10个工作日内造册送乡(镇)财政所,乡(镇)财政所根据粮食收购企业提供的每一农户售粮数量、应兑现的直补资金及售粮农户姓名、开户银行账号,经审核无误后,于5个工作日内将应兑付给售粮农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给农户。

五、储备粮订单收购粮食的粮权、用途、调拨和费用负担

(一)粮权及用途

储备粮订单收购粮食的粮权归自治区。收购的普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。

如我县需用上述粮食,可向自治区提出申请,由自治区粮食局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准,不能擅自动用储备粮订单粮食。

(二)储备粮订单粮食的调拨

储备粮订单粮食的调拨由自治区粮食局、财政厅及农发行广西分行根据储备粮订单粮食的收购及分布情况,按照合理流向的原则下达订单粮食调拨计划。

(三)储备粮订单粮食收购费用的负担

储备粮订单粮食收购费用核定为0.08/公斤,列入储备粮订单粮食入库成本。由农发行临桂县支行按照储备粮订单粮食入库成本价格,根据粮食收购进度,及时足额向我县负责组织储备粮订单粮食收购的粮食购销企业县粮食局直属粮库发放贷款。

储备粮订单粮食的贷款利息、保管费用按自治区储备粮管理规定执行。

县留用及用粮企业使用的储备粮订单粮食,其收购费用、贷款利息、保管费用,按照“谁用粮,谁负担”的原则执行。

六、2017年阳朔县县级储备粮轮换补缺收购价格,收购费用按区储备粮订单粮食收购价格(含财政补贴部分)、收购费用执行。贷款利息、保管费用的资金来源不变。

 

附件:2017年直补订单粮食收购计划及直补资金安排表

 

 

附件

 

2017年直补订单粮食收购计划分配安排一览表

 

                                          单位:吨、万元

 

直补订单粮食收购计划

直补资

金安排

合计

普通早籼稻

白沙镇

200

200

4.8

福利镇

1000

1000

24

高田镇

500

500

12

葡萄镇

500

500

12

待安排

800

800

19.2

合计

3000

3000

72