朔政办发〔2017〕68号

 
 

阳朔县人民政府办公室

关于印发2017年阳朔县农村改厕、改厨

工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

2017年阳朔县农村改厕、改厨工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

20171123

 

2017年阳朔县农村改厕、改厨工实施方案

 

为加快推进“基础便民”专项活动,全面完成我县2017年农村改厕、改厨工作任务,根据自治区、桂林市及县委、县人民政府关于农村改厕、改厨工作目标要求和部署安排,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

以乡村规划为引领,以实施农村改厕、改厨工程为重点,持续改善农村人居环境,建立健全农村环境卫生长效管理机制。培育社会主义精神文明新风尚,增强农村基础设施便利性、便捷性,方便农村居民生产生活,推动农村厨房、厕所的标准化建设和提质升级,进一步提升人民群众的幸福指数,建设“美丽阳朔·宜居乡村”。

二、工作任务

上级下达我县2017年农村改厕、改厨工作任务共12000户,其中改厕6000户,改厨6000户,我县计划在全县9个乡(镇)完成12000户农村改厕、改厨任务(具体详见附件5)。

三、基本原则

(一)因地制宜,因户施策。在推进农村改厕、改厨过程中不搞“一刀切”,将改造类型分为基本型、舒适型或小康型三类,由农户自主选择,切实做到科学化、多样化。

(二)信息公开,公正透明。各乡(镇)对农村改厕、改厨补助资金的补助标准、发放程序等信息及时进行公开,并根据具体改造进度向农户拨付补助资金,切实做到公平公正公开。

四、改造对象及流程

(一)农村改厕、改厨对象应为当地农村居住农户(不含移民搬迁户)

(二)在确定农村改厕、改厨对象时,应结合脱贫攻坚工作,对建档立卡贫困户给予优先考虑。

(三)符合农村改厕、改厨对象认定条件的所有农户都可以向所在村民委员会提出申请,经县级人民政府认定后,将给予一定的改厕、改厨财政补助资金支持。

(四)农村改厕、改厨的流程。

1.本人申请。

以户为单位由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请。申请人应如实提供下列资料:

1)农户农村改厕、改厨申请书(户主应签字/按手印);

2)户主居民身份证原件(留存复印件);

3)建档立卡贫困户,还需提供扶贫部门核发或出具的相关证明材料(留存复印件)。

2.村委初审。

村委会接到户主申请后,召开村民代表会议,对所有申请者的材料进行评议,并将评议结果在村务公开栏张榜公示,公示期不少于3天,公示上要标明市、县、乡(镇)三级举报电话。公示无异议后,申请者填写审批表,村民委员会将所有申请有关材料上报乡(镇)人民政府。

3.乡(镇)审核。

乡(镇)人民政府接到村委会的申报材料后,根据农村改厕、改厨的年度任务,初步拟定改厕、改厨补助对象,并组织人员上门核查,提出初步核查意见,将初步改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等的审核结果,在乡(镇)及村级政务公开栏进行公示,公示期不少于3天。公示无异议后,乡(镇)将审核结果(包括拟改造对象名单、改造内容和补助标准等)上报县级业务主管部门。对符合改造条件,但未能列入本批改造的,优先纳入下一批或次年的改造范围。

4.县级审定。

    县级住房城乡建设部门接到乡(镇)人民政府上报的材料后,应对乡(镇)上报的材料进行审核,必要时应组织人员进行实地抽查核实,提出审定意见。审定结果(包括拟改造对象名单、改造内容和补助标准等)通过适当方式进行公示,公示期不少于3天。公示期满后,将最终确定名单报送县人民政府备案,下发乡(镇)人民政府组织实施并抄送县级卫生计生部门。

五、改造标准

()农村厕所改造标准。以改善居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标,以建设和完善“两池一洗”(化粪池、便池、冲洗设备)为主要内容,对农村厕所实施无害化卫生厕所改造。农户可按基本型、舒适型或小康型三种类型标准进行改造。

1.基本型:厕所在户内或院内,蹲便器与蹲位抬高地面10cm设置或采取双向找坡的方式与洗浴区分离,洗浴区另设地漏分流生活废水,达到粪水、灰水分流。厕所高度一般不低于2米,做到“五有”(有门窗、有顶、有便盆及沉水弯、有水冲设施、有照明和通风)。

2.舒适型:在符合经济型标准要求的基础上,要求厕所面积一般不小于2平方米,厕所卫浴合一时面积一般不小于3平方米(其中卫生间一般不小于2平方米);地面铺瓷砖或水磨石地面,四周墙面贴不低于1.2米高的瓷砖;普通照明;有洗手池、纸篓;制式门窗,自然或机械通风,有防蚊蝇设施。

3.小康型:在符合标准型标准要求的基础上,要求厕所卫浴合一时面积一般不小于5平方米(其中卫生间一般不小于3平方米);地面铺瓷砖,四周墙面贴瓷砖到顶;节能照明;自来水冲洗,制式洗手池。

化粪池的类型分为玻璃钢成套设备、砖砌三格化粪池及沼气池三类,由农户自行选定;要求选用、建设或安装位置应避免车轧,确保安全;禁止在水体周边建设厕所或将粪液直接排入鱼塘、河流及水库等,防止生活水源、水质被污染;容积足够,有盖板及清渣口,严防渗漏污染和粪便裸露。

(二)农村厨房改造标准。以建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标,以“五改”(改灶、改台、改柜、改管、改水)为主要内容,对农村厨房实施改造,整体提高农村厨房卫生整洁程度。农户可按基本型、舒适型、小康型三种类型标准进行改造。

1.基本型:改灶,即改用节能灶具,增加排烟装置;改台,即对厨房灶台、案台铺装瓷砖,增加通风、采光;改柜,即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜;改管,即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整;改水,即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施,做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。

2.舒适型:在符合经济型标准要求的基础上,要求地面铺瓷砖或水磨石地面,四周墙面贴不低于1.5米高的瓷砖,有自来水及洗菜盆,有排油烟设施。

3.小康型:在符合标准型标准要求的基础上,要求地面铺瓷砖,四周墙面贴瓷砖到顶,大理石灶台,有消毒柜、壁柜、抽油烟机等。

六、实施步骤

工作步骤分3个阶段:

(一)前期工作阶段。鉴于农村改厕、改厨改造点多、面广、分散等情况,各乡(镇)在辖区内进行调查摸底和宣传工作。为下一步工作开展打好基础。

(二)组织建设阶段。在实施方案下达1个月内,逐步启动农村改厕、改厨建设工作,并加大政策宣传,争取在201710月底全面落实任务量,2017121日前务必全面竣工。

(三)竣工验收阶段。各乡(镇)在农村改厕、改厨项目竣工后及时组织竣工验收,验收一户投入使用一户,同时做好改造户验收资料备案。各乡(镇)要在20171215日前完成改厕、改厨项目验收,县级主管部门务必在20171231日前完成项目验收和补助资金发放。

七、资金安排

(一)资金筹集:采取“三个一点”(上级给一点、政府拿一点、群众出一点)的方式筹集农村改厕、改厨项目资金。

(二)补助标准:根据自治区《“基础便民”专项活动农村改厕、改厨、改圈工程工作规范》要求,农村厕所改造户应奖补1200元,农村厨房改造户奖补700元。自治区本级财政负责一半(即自治区财政对农村改厕补助标准为600/户,改厨标准为350/户,该项补助标准为各市、县的平均补助标准)。根据自治区党委办公厅、自治区政府办公厅《关于印发<“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见>及三个配套文件的通知》(桂办发201660号)要求,各市、县应完成各自的资金筹措。

1.自治区级补助标准:根据自治区《关于下达2017年“美丽广西·宜居乡村”农村改厕改厨任务及自治区本级财政补助资金的通知》(桂财建201748号)文件,自治区财政对农村改厕补助标准为600/户,改厨标准为350/户。

2. 市级补助标准:根据桂林市人民政府办公室《关于印发“美丽桂林·宜居乡村”活动本级财政资金补助办法的通知》(市政办201744号)文件,经市级验收合格后,市财政对验收合格的改造户实行以奖代补,给予农村厕所改造户均奖补100元、农村厨房改造户均奖补100元。

3.县级补助标准根据我县实际情况而定。

4.农村改厕、改厨可以给予补助资金,也可以发放改造实物(即改厕“两池一洗”、改厨“五改”的建筑材料)。按照改造的基本要求及主要内容,以缺什么补什么的形式,向改造对象发放补助资金或实物。

(三)发放程序:各乡(镇)自行组成验收组,对农户改厕、改厨工程进行实地查验并填写竣工验收表,完成一批验收一批,验收合格一批造册补助一批。改造补助的发放和管理具体如下:

1.农村改厕、改厨政府补助资金实行县级财政专项管理,专款专用,严禁将补助资金用于非农村改厕、改厨项目。

2.各地可按照相关规定统一采购改厕、改厨使用的建筑材料。

3.农村改厕、改厨财政补助资金或实物补助的应以屯(自然村)为单位造册。

4.农村改厕、改厨财政补助资金的应由县级财政部门通过“一卡(折)通”发放到户,不得采取现金形式发放。

5.农村改厕、改厨实物补助的应由村委会和乡(镇)人民政府组织发放,做好造册登记,及时归档保管。

6.业务主管部门要加大与纪检监察、财政、审计等部门之间

的协作和监督检查力度,加强对资金的管理和使用情况进行监督检查,加强农户补助资金(实物)兑现和使用情况检查。

八、相关管理工作 

(一)农村改厕、改厨工程实行“一户一档”制度。“一户一档”材料应包括农户申请、身份证复印件、证明材料、公示材料、审批材料、与乡(镇)政府签订的改造协议、改造前、后对比照、资金(实物)发放证明材料、验收表等相关资料。

(二)县级主管部门要加强对改造工程设计、建设、验收等环节的监督指导。

九、保障措施

(一)加强领导,落实责任。

1.成立阳朔县“宜居乡村”改厕改厨项目指挥部,成员名单如下:

    长:张晓阳  县委副书记

常务副指挥长:    副县长

    指挥长:潘智军  县住建局局长

      员:何顺培  县委办副主任、县乡村办常务副主任

李启明  县财政局副局长

杨颖斌  县住建局副局长

    县住建局副科级干部

张起刚  县林业局副局长

钟喜珍  县卫生计生局副局长  

李其松  县扶贫办副主任

蒋先彪  县水产畜牧兽医局副局长

    阳朔镇人大副主席

陈余海  白沙镇副镇长

刘宽先  兴坪镇副镇长

赖顺恩  福利镇副镇长

黄祖光  高田镇副镇长

    葡萄镇人武部部长

梁高荣  金宝乡副乡长

何先亮  杨堤乡副乡长

苏永江  普益乡副乡长

诸葛明来 县住建局村镇股股长

指挥部下设办公室,办公室设在县住建局,负责领导小组日常工作,办公室主任由潘智军同志兼任。

2.各乡(镇)、有关单位也需成立农村改厕、改厨工作领导小组,把农村改厕、改厨工作作为建设“美丽阳朔·宜居乡村”的头等大事来抓,纳入重要议事日程,切实抓好抓实,抓出成效。要实行领导分片包干负责,强化组织指导,在资金、人力、物力上给予大力支持。要层层签订责任状,将任务分解落实到位,明确工作职责及具体责任人,狠抓工作落实。各乡(镇)应按时间节点每月向县住建局报送工作进展情况。

(二)宣传动员,全民参与。农村改厕、改厨工程是关系千家万户的便民、惠民工程,各乡(镇)、有关单位要成立专项工作组,进村入户,通过在村中悬挂横幅、制作专栏、发放资料及一对一面谈等方式进行宣传发动。引导群众转变“厕不入屋”的传统观念,大力倡导建设水冲式厕所,推广使用三格化粪池,大力实施拆旱厕、建新厕工程。鼓励群众投工投劳,高效推进农村改厕、改厨工作

(三)多方筹集,严管资金。各乡(镇)、有关单位要制定相应的资金使用及监督管理办法,严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用农村改厕、改厨专项资金,切实做到专款专用。

(四)加强指导,严格验收。为确保农村改厕、改厨工作取得实效,各乡(镇)、有关单位要结合自身实际制定合理的年度工作计划,精心组织实施,严格按标准进行验收(具体详见附件)。

               

附件:1.广西农村改厕农户申请审批表

      2.广西农村改厨农户申请审批表

      3.广西农村无害化卫生厕所改造项目验收标准

      4.广西农村清洁厨房改造项目验收标准

      5.2017年阳朔县改厨改厕计划任务一览表

      6.阳朔县农村改厨改厕验收表

 

 

 

 

公开方式:公开

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

阳朔县人民政府办公室                     20171124日印发

附件1

广西农村改厕农户申请审批表(   年度)

户主姓名

             (盖手印)

身份证号码

 

 

家庭

住址

乡(镇)                       

建档立卡

贫困户

□是       □否

联系电话

 

 

 

改造

内容

基本

□化粪池        □便池       □冲洗设备

改造方式

□自建

□联建

其他

 

申请改造补助

            

自筹资金

           

 改造户承诺

本人自愿实施厕所改造,接受政府改厕物资/现金补助(     元),并且筹改厕所需其余资金,承诺于                    日前按归类上述改造内容完成改造。

                                                       签名:

 

                                                                          

        村委会意见

 

 

 

村委领导签字:                             村委会(章)

                                                                          

 

      乡(镇)政府意见

 

 

 

 

分管领导签字:                             乡(镇)人民政府(章)

                                                                         

                    县级住房城乡建设部门意见

 

 

同意改造,批准改造补助资金          元。

 

分管领导签字:                                    县级住房城乡建设部门(章)

                                                                          

                     

  注:此表原件存入农村改厕农户档案中,县级住房城乡建设部门留存复印件。

附件2

广西农村改厨农户申请审批表(    年度)

户主姓名

                (盖手印)

身份证号码

 

 

家庭

住址

            乡(镇)                          

建档立卡

贫困户

□是       □否

联系电话

 

 

 

改造

内容

基本

□改灶     □改台     □改柜     □改管   □改水

改造方式

□自建

□联建

其他

 

申请改造补助

            

自筹资金

           

 改造户承诺

本人自愿实施厕所改造,接受政府改厕物资/现金补助(     元),并且筹改厕所需其余资金,承诺于                    日前按归类上述改造内容完成改造。

 

                                      签名:

                                                                

        村委会意见

 

 

 

村委领导签字:                                                        村委会(章)

                                                                          

 

       乡(镇)政府意见

 

 

 

 

分管领导签字:                                             乡(镇)人民政府(章)

                                                                         

                    县级住房城乡建设部门意见

 

 

批准改造补助资金          元。

 

分管领导签字:                                           县级住房城乡建设部门(章)

                                                                           

                     

  注:此表原件存入农村改厕农户档案中,县级住房城乡建设部门留存复印件。

附件3

广西农村无害化卫生厕所改造项目验收标准

验收内容

标准要求

评分

一、化粪池

1.选用池型种类符合国家规范要求。

 

2.施工或安装过程符合施工要求。

3.密闭、不渗漏、容积符合同类模式厕所要求。

二、便池

4.选用陶瓷与其他坚固、宜清洁材料。

 

5.建设或安装过程符合施工要求。

6.便器应满足粪便收集需要。

三、冲洗设施

7.采用节水型冲水水箱或冲水方式。

8.选用其他方式的应符合无害化要求。

 

四、农民自建部分

9.根据厕所类型和选择改造的标准,达到

《农村户厕卫生规范》要求。

 

总体评价

 

 

 

 

附件4

广西农村清洁厨房改造项目验收标准

 

验收项目

验收要求

验收结论果

一、灶具

采用节柴灶或燃气、沼气灶,有通风、排烟管道。

 

二、案台

案台牢固,台面光滑易清洁。

 

三、柜体

案台集成或独立密闭收纳柜。

 

四、管线

电线、燃气管道固定,安装规范。

 

五、排水

安装有洗池和排水管道。

 

六、农民自建部分

根据选择改造的标准,增加通风采光,进行合理布局,及时打扫,保持整洁。

 

总体评价

 

 

 

 

 

附件5

2017年阳朔县改厕改厨计划任务一览表

乡(镇)

改厕户数(户)

改厨户数(户)

 
 

阳朔镇

500

500

 

白沙镇

930

930

 

福利镇

920

920

 

兴坪镇

860

860

 

高田镇

700

700

 

葡萄镇

650

650

 

金宝乡

800

800

 

杨堤乡

310

310

 

普益乡

330

330

 

小计

6000

6000

 

合计

12000

 

 

 

 

 

 

附件6

 

阳朔县农村改厕改厨验收表

 

农户姓名

 

联系电话

 

家庭住址

     乡(镇)    村委        自然村

改造情况

改厨

 

改造面积

 

改厕

 

改造面积

 

自筹资金(元)

 

申请专项补助资金(元)

 

改造总金额(元)

 

农户意见

 

 

 

 

                   农户(签字):

 

                        

验收人意见

 

 

 

 

                 验收人(签字):

 

                    

 

   

乡(镇)政府  意见

 

 

 

 

 

                           乡(镇)政府(盖章)

                    

   

               

备注:此表由各乡(镇)保存备查。