朔政办发〔2018〕29号

 
 

阳朔县人民政府办公室关于印发阳朔县创建

全国无障碍示范县实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

《阳朔县创建全国无障碍示范县实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

2018910

 


阳朔县创建全国无障碍示范县实施方案

 

    无障碍设施是指为保障残疾人、老年人等社会成员的出行安全和使用便利,在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。推进无障碍设施建设,是贯彻落实以人为本思想的具体表现,是构建和谐社会的一项推进举措,是社会文明进步的重要标志;也是建设现代化城市、提高城市品位、优化城市环境的重要内容。根据《无障碍环境建设条例》(国务院令第622号)、《住房城乡建设部等部门关于开展创建无障碍环境市县工作的通知》(建标〔201337)、《自治区住房城乡建设厅等部门关于印发广西十三五无障碍环境建设实施方案的通知》(桂建标〔201610号)等文件,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕以人为本、建设和谐社会,着眼于解决残疾人、老年人、妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题,建立健全政府主导,社会参与的工作机制。以创建全国无障碍环境县为目标,全面推进我县无障碍设施建设,加快完善城市功能,满足市民安全、舒适、方便出行的需求,为残疾人,老年人等群体广泛参与社会生活创造条件,促进我县城市建设经济社会和谐发展。

二、目标要求

十三五期间,我县范围内全面推进无障碍环境建设,新建、改建和扩建的城市道路、公园、广场、车站公共建筑、居住建筑等要严格按照有关规定进行无障碍建设,已建的城市道路、公园、广场等各类建筑应按照无障碍建设的要求进行改造。加强无障碍建设信息交流,力争在十三五期末全县无障碍设施建设再上一个台阶,2020年实现成功创建全国无障碍环境县的目标。

三、组织机构

为加强创建全国无障碍环境县建设工作的领导,保障创建工作的顺利进行,成立阳朔县创建无障碍环境县工作领导小组。名单如下:

  长:周    县人民政府副县长、代理县长

副组长:邹茂东  县人民政府副县长

  员:宾雪旺  县政府办副主任(挂职)

陈建华  县发展改革局局长

诸葛长军  县教育局局长

张开云  县公安局副局长

    县民政局局长

张铭江  县财政局局长

潘智军  县住房城乡建设局局长

韦守荣  县交通运输局局长

龙燕秀  县文新广体局局长

陈水平  县卫生计生局局长

廖梅荣  县旅发委主任

    县法制办主任

    县机关事务管理局局长

陈兆茂  县市容局局长

莫福养  县工信局局长

黄永忠  县残联理事长

杨颖斌  县住房城乡建设局副局长

石静波  阳朔供电局党委书记

    阳朔高铁站站长

领导小组下设办公室,主要负责组织、协调、督促相关部门做好无障碍环境县的建设和改造、整治工作。办公室设在县住房和城乡建设局,办公室主任由县住房和城乡建设局朱邦元同志担任(兼),办公室人员从相关部门抽调。

四、工作标准

创建无障碍环境县建设内容主要包括:各类建筑、城市道路、公共服务场所无障碍设施建设、改造和信息无障碍建设等方面。

(一)道路无障碍环境建设和改造

1.缘石坡道

1)新建、改建和扩建道路的人行道,在路口、出入口及人行横道等处缘石坡道设置率应达100%;缘石坡道根据实际情况,采用全宽式单面坡缘石坡道建设,并符合《无障碍设计规范》的要求。

2)人行道及人行横道路口坡化改造率(含新建率)应不低于60%,且布局合理,条理清晰。

2.盲道

新建、扩建和改建的主干道、商业街及步行街等人行道应设置盲道,道路周边场所、城市绿地和重点公共建筑的主要出入口应设置提示盲道,并与道路上人行道的盲道相衔接,严格控制行进盲道实施范围和宽度,并符合《无障碍设计规范》的要求。

3.其他设施

1)新建、改建和扩建城市道路的人行横道安全岛应可使轮椅通行。

2)已建成的县城中心区道路人行道横道应修建轮椅通道。

(二)公共建筑设施无障碍环境与改造

1.新建、改建和扩建的办公科研、司法建筑、教育建筑、医疗康复建筑、文化观演建筑、商业服务建筑、城市广场、城市绿

地室外公共厕所等各类建筑无障碍设施建设率应达100%,并符合《无障碍设计规范》的要求。

    2.对已经建成的各类公共建筑的服务设施应进行相应的无障碍改造,其中:

1)政府办公建筑、综合(专科)医院、城市广场、城市绿地、大中型商场、高速公路服务区无障碍改造率应不低于60%,且布局合理。

改造主要内容:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯,无障碍厕所及无障碍厕位,停车位设置无障碍车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,医院、公园等公共服务建筑同时要设低位服务设施。

2)饭店、宾馆、电信、银行、室外公共厕所无障碍改造率应不低于50%,且布局合理。改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位,停车场设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务设施,宾馆和饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

3)图书馆、电影院、体育馆无障碍改造率应不低于50%,且布局合理。

改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所,停车位设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,电影院建筑、体育建筑同时要设低位服务设置和轮椅席位。

(三)公共交通设施无障碍环境建设与改造

1.城市新建、改建和扩建汽车站、铁路旅客车站应实现无障碍化,符合《无障碍设计规范》的技术要求。

2.已建汽车站和火车站应进行无障碍改造。

主要改造内容为:出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍厕所及无障碍厕位,同时要设低位服务设施,公交车站等候区设提示盲道,设置无障碍标志。

(四)福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造

1.新建、改建和扩建与残疾人日常生产、生活密切相关的福利企业、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化,并符合《无障碍设计规范》《特殊教育学校建筑设计规范》《老年人居住建筑设计标准》《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

2.已建福利企业、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造,改造率应达50%

主要改造内容为:出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位、低位服务设施,室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。

(五)居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1.新建、改建和扩建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率应达100%,并符合《无障碍设计规范》的要求。

2.已建居住小区逐步进行改造。

主要改造内容为:小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、无障碍停车位。

(六)信息交流无障碍环境建设

1.将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划。

2.发布重要信息和与残疾人相关的信息,应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

    3.设立公共图书馆应逐步开设视力残疾人阅读室或阅读区域,提供盲文读物,有声读物。

4.公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

五、实施步骤

(一)组织发动

创建无障碍建设县工作领导小组召开会议,制订全县无障碍工作计划,并召开县动员会,广泛宣传,深入发动,明确任务。

(二)调查摸底

按照无障碍建设县工作标准,相关部门完成对全县现有各类建筑物、城市道路、公共服务场所无障碍建设现状的调查摸底工作,并分别制订无障碍建设改造方案(含建设方案和已建成的无障碍设施的监管和维护制度)。

(三)组织实施

县各有关部门按照创建无障碍建设城市的要求及全县无障碍建设工作计划,全面完成各项建设改造任务。

1.前期工作阶段(20186月底前)。各有关部门做好全县无障碍设施的调查摸底工作并制定具体项目建设计划于20186月底前报领导小组办公室。

2.项目建设阶段(20187—20204月)。20187月份逐步启动项目建设, 201812月底应全面开展项目建设工作。20205月前全面完成无障碍设施建设工作。

3.竣工验收阶段(20205—20208月)。县工作组于2018201910月做阶段性验收。20205月底前完成县级全面验收。20207—8月迎接上级专家验收创建无障碍环境县。

六、工作职责

(一)县发展改革局。负责全县城市无障碍建设改造项目立项,工程可行性研究报告、初步设计等前期工作的审批,依据有关政策对口争取上级专项资金支持。

(二)县教育局。负责指导、监督和落实教育建筑中无障碍设施的完善工作,推进残疾人的教育工作,并通过教育系统的宣传教育,从小培养市民的无障碍意识,形成全社会尊老爱幼、尊重和帮助残障人士良好的社会氛围。

(三)县民政局。负责对我县福利设施的无障碍建设标准提出指导性意见;指导、检查、督促各类福利机构无障碍设施的建设和改造,配合全县无障碍设施现状调查、建设项目投资计划的编制和老年人求助信息系统的建设,积极反映老年人对无障碍需求,配合开展全县无障碍建设和管理,配合无障碍建设的宣传和培训等工作。

(四)县财政局。根据建设需要,负责对全县维护管养的道路、桥梁、广场、园林等公共基础设施及县直部门办公建筑及公共建筑的无障碍设施建设、改造和建成后日常维护经费的筹措与核拨;负责无障碍设施建设各项经费的使用管理和监督工作,依据有关政策对口争取上级的专项资金支持;将无障碍环境建设经费和工作经费纳入财政预算,多渠道筹措资金。

(五)县住房城乡建设局。一是负责对全县建成区范围内无障碍设施建设的现状情况进行调查,制定出全县十三五无障碍环境建设发展规划;二是负责全县创建全国无障碍环境县新建,改造项目的建设、竣工和验收;三是负责组织协调例会,协调解决无障碍设施实施过程中遇到的各类问题:四是负责指导并做好建成房地产开发区、县经济适用房小区,廉租房小区等无障碍设施建设的新建,改造和建成后的日常维护和管理;五是负责组织对全县建成区范围内新建、扩建、在建项目的无障碍设施设计和建设情况进行复核并督促整改,在负责项目总平面、规划设计方案等规划手续的审查时,同时审查新建、扩建、改建项目的无障碍设施配套情况。

(六)县交通运输局。负责指导、检查、督促我县道路运输企业和公交企业在各类汽车客运站、公交枢纽站内和车辆上配套建设无障碍设施,并督促有关企业做好日常管理和维护。

(七)县旅发委。负责指导、监督和落实旅游准星级宾馆、饭店、旅游A级景区等无障碍设施的建设和改造工作。

(八)县文新广体局。一是负责对全县城市无障碍设施建设、管理和推进工作进行宣传,提高公众的无障碍意识,形成良好的社会氛围;二是负责指导、监督和落实全县各类广电机构的办公建筑、全县县级文化、观演、娱乐及体育建筑和场所无障碍设施的完善工作,并通过广播电视等传媒的宣传,大力推进城市无障碍建设,发动市民支持无障碍设施的建设和完善。

(九)县卫生计生局。负责指导、监督和落实全县卫生系统医疗建筑无障碍设施的建设和完善工作。

(十)县法制办。配合相关规范性文件的制订,配合开展创建无障碍城市的宣传工作。

(十一)县机关后勤服务中心。负责指导、监督和落实县委、县政府办公建筑及配套设施的无障碍设施建设和改造工作。

(十二)县市容局。负责管辖范围内城市道路(含商业步行街),桥梁,广场等无障碍设施建设的新建,改造和建成后的日常维护和管理;对侵占无障碍设施的占道行为进行整治。

(十三)阳朔供电局。负责全县道路占用无障碍通道的供配电设施的清理和迁移工作。

(十四)县工信局。负责指导、检查、督促城区内商业建筑、商业设施产权单位开展的无障碍设施的建设与改造。

(十五)县残联。配合全县无障碍设施现状调查、建设规划、建设项目投资计划的编制和残疾人求助信息系统的建设,积极反映残疾人对无障碍需求,对无障碍设施建设、管理和使用提出意见,配合做好无障碍建设的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。

(十六)县人防办。负责指导、监督和落实全县人防建筑及设施中无障碍设施的建设和完善工作。

(十七)县公安局交警大队。配合相关职能部门积极开展无障碍设施建设、管理的宣传工作。并在日常道路交通管理工作中,积极引导残障人士按照已建成的各种引导提示、安全警示的交通信号、标识标线等设施安全行走,确保残障人士的交通安全。

(十八)阳朔动车站。负责指导、监督和落实阳朔县动车站范围内所有铁路场站等无障碍设施的建设和完善工作。

七、保障措施

(一)加强组织领导,建立工作机制。加强领导,按照本实施方案的工作职责,由县住建部门负责指导、协调、督促。相关单位配合做好职责范围内的无障碍设施建设、改造,将创建工作落到实处。

(二)落实建设资金,保证资金投入。高度重视无障碍设施建设,将无障碍建设、改造资金纳入县财政预算,并充分调动社会各方面的积极性,发动社会各界力量多渠道筹措资金并拨出专项资金用于无障碍建设的组织管理,确保无障碍设施建设按规定时间完成。

(三)严格执行标准,确保规范建设。县住建部门要采取有效措施,确保无障碍设施建设的规则、设计、施工、监理、验收等环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》。

(四)落实各方责任,加强检查监督。严格按照任务目标和职责分工,积极落实好本辖区本部门内无障碍设施项目的建设和改造工作,确保按时间节点完成任务。

(五)坚持建管并重,维护无障碍环境。对已建成的无障碍设施,建设单位要按照国家的有关规定,完善、配置统一格式的引导标志牌。无障碍设施日常养护和管理由业主单位或经营单位负责,对损害、占用无障碍设施或改变无障碍设施用途的现象,应依法处理、处罚,确保已建成的各项无障碍设施使用情况良好。

(六)开展多种形式的宣传活动,积极宣传无障碍环境建设的重要意义。通过电视、网络、报刊等新闻媒体开展宣传,提高全社会的无障碍设施建设、使用和管理意识,努力营造良好的舆论氛围,保证创建无障碍环境县工作的顺利进行。

 

附件:1.无障碍环境建设条例(国务院令第622号)

2.住房城乡建设部等部门关于开展创建无障碍环境市县工作的通知(建标〔201337号)

3.自治区住房城乡建设厅等部门关于印发广西十三五无障碍环境建设实施方案的通知(桂建标〔201610号)

 

(此件主动公开)

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

阳朔县人民政府办公室                       2018910日印发


附件1

中华人民共和国国务院令

622

《无障碍环境建设条例》已经2012613日国务院第208次常务会议通过,现予公布,自201281日起施行。

总理  温家宝
                二○一二年六月二十八日

  

  无障碍环境建设条例

 

第一章 总  则

第一条 为了创造无障碍环境,保障残疾人等社会成员平等参与社会生活,制定本条例。

第二条 本条例所称无障碍环境建设,是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

第三条 无障碍环境建设应当与经济和社会发展水平相适应,遵循实用、易行、广泛受益的原则。

第四条 县级以上人民政府负责组织编制无障碍环境建设发展规划并组织实施。

编制无障碍环境建设发展规划,应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

无障碍环境建设发展规划应当纳入国民经济和社会发展规划以及城乡规划。

第五条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国无障碍设施工程建设活动的监督管理工作,会同国务院有关部门制定无障碍设施工程建设标准,并对无障碍设施工程建设的情况进行监督检查。

国务院工业和信息化主管部门等有关部门在各自职责范围内,做好无障碍环境建设工作。

第六条 国家鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品,推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。
  第七条 国家倡导无障碍环境建设理念,鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

第八条 对在无障碍环境建设工作中作出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 无障碍设施建设

第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。

乡、村庄的建设和发展,应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。

第十条 无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。

第十一条 对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,县级以上人民政府应当制定无障碍设施改造计划并组织实施。

无障碍设施改造由所有权人或者管理人负责。

第十二条 县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造:

(一)特殊教育、康复、社会福利等机构;

(二)国家机关的公共服务场所;

(三)文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所;

(四)交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。

第十三条 城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道,应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施,人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能,适应残疾人等社会成员通行的需要。

第十四条 城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场,应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。

无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

第十五条 民用航空器、客运列车、客运船舶、公共汽车、城市轨道交通车辆等公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。有关主管部门应当制定公共交通工具的无障碍技术标准并确定达标期限。

第十六条 视力残疾人携带导盲犬出入公共场所,应当遵守国家有关规定,公共场所的工作人员应当按照国家有关规定提供无障碍服务。

第十七条 无障碍设施的所有权人和管理人,应当对无障碍设施进行保护,有损毁或者故障及时进行维修,确保无障碍设施正常使用。

第三章 无障碍信息交流

第十八条 县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划,并采取措施推进信息交流无障碍建设。

第十九条 县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息,应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

第二十条 国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试,有视力残疾人参加的,应当为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷,或者由工作人员予以协助。

第二十一条 设区的市级以上人民政府设立的电视台应当创造条件,在播出电视节目时配备字幕,每周播放至少一次配播手语的新闻节目。

公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

第二十二条 设区的市级以上人民政府设立的公共图书馆应当开设视力残疾人阅览室,提供盲文读物、有声读物,其他图书馆应当逐步开设视力残疾人阅览室。

第二十三条 残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准,设区的市级以上人民政府网站、政府公益活动网站,应当逐步达到无障碍网站设计标准。
  第二十四条 公共服务机构和公共场所应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务,并对工作人员进行无障碍服务技能培训。

第二十五条 举办听力残疾人集中参加的公共活动,举办单位应当提供字幕或者手语服务。

第二十六条 电信业务经营者提供电信服务,应当创造条件为有需求的听力、言语残疾人提供文字信息服务,为有需求的视力残疾人提供语音信息服务。

电信终端设备制造者应当提供能够与无障碍信息交流服务相衔接的技术、产品。

第四章 无障碍社区服务

第二十七条 社区公共服务设施应当逐步完善无障碍服务功能,为残疾人等社会成员参与社区生活提供便利。

第二十八条 地方各级人民政府应当逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统,方便残疾人等社会成员报警、呼救。

第二十九条 对需要进行无障碍设施改造的贫困家庭,县级以上地方人民政府可以给予适当补助。

第三十条 组织选举的部门应当为残疾人参加选举提供便利,为视力残疾人提供盲文选票。

第五章 法律责任

第三十一条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,不符合无障碍设施工程建设标准的,由住房和城乡建设主管部门责令改正,依法给予处罚。

第三十二条 肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车以外的机动车占用无障碍停车位,影响肢体残疾人使用的,由公安机关交通管理部门责令改正,依法给予处罚。

第三十三条 无障碍设施的所有权人或者管理人对无障碍设施未进行保护或者及时维修,导致无法正常使用的,由有关主管部门责令限期维修;造成使用人人身、财产损害的,无障碍设施的所有权人或者管理人应当承担赔偿责任。

第三十四条 无障碍环境建设主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附  则

第三十五条 本条例自201281日起施行。


附件2

创建无障碍环境县工作标准

 

    一、目的

    为进一步贯彻落实《无障碍环境建设条例》和《无障碍建设十二五实施方案》,明确创建无障碍环境县的基本要求和项目指标,为各省级有关部门组织无障碍环境县的创建提供指导,制定本工作标准。通过全面推进无障碍环境建设,为残疾人、老年人等全社会成员创造良好的无障碍环境。

    二、适用范围

    本标准所称县指县城,含县级市。规定指标为创建无障碍环境县的基本工作要求,各地应切实将无障碍环境建设纳入城镇、新农村建设规划,同步规划实施,根据本地经济社会发展状况,努力提高改造比例和建设内涵,丰富改造内容。

三、组织管理

(一)成立由县政府有关领导牵头,住房城乡建设、工业和信息化、民政、交通运输、铁道、财政、发展改革、文化、广电、残联、老龄等部门参加的无障碍环境建设领导小组,建立各司其职、协调配合的工作机制,在无障碍环境建设中切实发挥组织、协调作用。

(二)制定无障碍环境建设的规范性文件。

(三)组织编制无障碍环境建设发展规划,并将该规划纳入当地国民经济和社会发展规划以及城乡规划。将无障碍环境建设经费和工作经费纳入财政预算,多渠道筹措资金。

(四)住房城乡建设主管部门要切实采取措施,确保新建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收及监理等各个环节严格执行《无障碍设计规范》(GB50763)、《老年人居住建筑设计标准》(GB/T50340)。凡进行扩建、改建的道路和建筑物,应同步进行无障碍改造,且应保证使用功能的系统性和连贯性。

工业和信息化、广电等部门,采取措施推进无障碍信息交流建设。

铁道、交通运输等各有关部门应按照《铁路旅客车站无障碍设计规范》(TB10083)、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》(MH5062)、《特殊教育学校建筑设计规范》(JGJ76)等标准规范和相关规定,切实推进相关无障碍设施建设。

宣传部门应组织有关媒体,做好无障碍环境建设宣传报道,创造良好的无障碍社会舆论氛围。

民政部门、残疾人联合会和老龄工作委员会办公室应积极向政府、有关部门、有关方面反映残疾人、老年人等群体的无障碍需求,对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见,配合住房城乡建设行政主管部门等做好《无障碍设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。同时应切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设和改造工作,发挥示范作用。

(五)制定既有道路和建筑物无障碍设施改造计划,并组织实施。

(六)已经建成的无障碍设施应加强管理和维护,并确保使用情况良好。有关行政主管部门应加强对无障碍设施的监督管理,对侵占、破坏无障碍设施的行为依法处罚。

(七)建立有效社会监督机制,发挥新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人等社会群体的监督作用,对无障碍环境建设和管理进行监督。

(八)组织开展对相关技术和管理人员的培训,提高相关技术和管理人员执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。

(九)组织开展无障碍宣传工作,制作播出无障碍公益广告、宣传片、专题片、印发宣传资料,提高公众的无障碍意识,教育公众维护、爱护无障碍设施,形成无障碍环境建设的良好社会氛围

四、道路无障碍环境建设和改造

(一)缘石坡道

1.县城新建、扩建和改建道路的人行道,在各种路口、各种出入口及人行横道等处缘石坡道设置率应达100%,缘石坡道应尽量采用全宽式单面坡缘石坡道,并符合《无障碍设计规范》的要求。

2.县城人行道及人行横道各种路口坡化改造率(含新建率)应不低于60%,且布局合理。

(二)盲道

县城中心位置新建、扩建和改建的主干道及主要商业街、步行街等处的人行道应设置盲道,道路周边场所、城市绿地和重点公共建筑的主要出入口应设置提示盲道,并与道路上人行道的盲道相衔接,严格控制行进盲道实施范围和宽度,并符合《无障碍设计规范》的要求。

(三)其他设施

1.新建、扩建和改建城市道路人行横道的安全岛应能使轮椅通行。

2.已建城市中心区道路人行横道的安全岛应修建轮椅通道

五、公共建筑设施无障碍环境建设与改造

(一)进行新建、扩建和改建的办公科研司法建筑、教育建筑、医疗康复建筑、体育建筑、文化观演纪念建筑、商业服务建筑、城市广场、城市绿地、汽车加油加气站、高速公路服务区、室外公共厕所等各类公共建筑无障碍设施建设率应达100%,并符合《无障碍设计规范》的要求。

(二)对已经建成的各类公共建筑的服务设施应进行相应的无障碍改造,其中:

1.政府办公建筑、综合(专科)医院、城市广场、城市绿地、大中型商场、汽车加油加气站、高速公路服务区无障碍改造率应不低于60%,且布局合理。

改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位,停车场设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,医院、公园等公共服务建筑同时要设低位服务设施。

2.饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公共厕所无障碍改造率应不低于50%,且布局合理。

改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位,停车场设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务设施,宾馆和饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

3.文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、体育场馆无障碍改造率应不低于50%,且布局合理。

改造主要内容为:建筑物出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位,停车场设置无障碍停车位,在显著醒目位置设无障碍标志,大型场所设置无障碍行进路线图,文化观演建、体育建筑同时要设低位服务设置和轮椅席位。

六、公共交通设施无障碍环境建设与改造

(一)城市新建、扩建和改建汽车站、客运码头应实现无障碍化,符合《无障碍设计规范》的要求。

(二)已建汽车站和客运码头应进行无障碍改造。

主要改造内容为:出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍厕所及无障碍厕位,同时要设低位服务设施,公交车站等候区设提示盲道,设置无障碍标志,客运码头有方便残疾人登船的装置

(三)公共汽车、电车、客轮等公共交通工具应逐步适应残疾人的需要。

主要改造内容为:乘客入口水平通道及轮椅席位。

七、福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造

(一)新建、扩建和改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化,并符合《无障碍设计规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人居住建筑设计标准》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

(二)已建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、残疾人福利机构、儿童福利机构、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造,改造率应达50%

主要改造内容为:出入口坡化处理,设置无障碍通道、无障碍楼梯、无障碍电梯、无障碍厕所及无障碍厕位、低位服务设施,室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。

(三)逐步对残疾人,老年人家庭进行无障碍环境建设和改造

主要改造内容为:

地面平整及坡化、设置低位灶台(盲人家庭灶台有煤气泄漏报警装置)、房门改造、坐便器改造,安装卫生间热水器、扶手(洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手)、浴凳及改善残疾人、老年人家居卫生条件的其他设施。

八、居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

(一)新建、扩建和改建居住小区、居住建筑无障碍设施建设率应达100%,并符合《无障碍设计规范》的要求。

(二)已建居住小区逐步进行改造。

主要改造内容为:小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、无障碍停车位。

九、信息交流无障碍环境建设

(一)政府应将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划

(二)政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息,应创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务

(三)政府设立的电视台逐步在播出电视节目时应配备字幕。公开出版发行的影视类录像制品应配备字幕。

(四)政府设立的公共图书馆应逐步开设视力残疾人阅览室或阅览区域,提供盲文读物、有声读物。

(五)残疾人组织网站应达到无障碍网站设计标准。政府网站、政府公益活动网站应逐步达到无障碍网站设计标准。

(六)公共服务机构和公共场所应为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务。

十、乡镇、村庄无障碍环境建设

各县市应逐步推进乡镇、村庄无障碍环境建设,有条件的地方要开展试点,建立样板,探索乡镇、村庄无障碍环境建设的新模式、好经验。


附件3

 

创建无障碍环境县工作情况检查表

 

 

 

 

   :   省   市   县

填表单位:              

填表日期:              

人:         电话    


填表说明:

 

1、统计时间:2013112015630竣工的项目

2、按照《创建无障碍环境县工作标准》适用范围,本检查表所称“县”指县城,含县级市。

3、“检查内容”栏中,如统计时段内无此类项目的,可在此类项目数量后面填写“无”。

 

 

 


1 创建无障碍环境建设组织管理基本情况

序号

检查项目

检查内容

 

1

领导小组

成立无障碍环境建设领导小组:有□ 无□

领导小组在无障碍环境建设中发挥组织、协调作用:有□ 无□

 

 

2

规范性文件

制定无障碍环境建设地方性法规或规章:有□ 无□

 

3

发展规划

组织编制无障碍环境建设发展规划:有□ 无□

该规划纳入国民经济和社会发展规划:是□ 否□

该规划纳入城乡发展规划:是□ 否□

 

 

 

4

工作经费

无障碍环境改造项目资金:有□ 无□

固定的经常性工作经费:有□ 无□

 

 

5

改造计划

制定既有道路和建筑物无障碍设施改造计划:有□ 无□

 

6

监督管理和维护

制定已建成的无障碍设施的监管和维护制度:有□ 无□

 

7

社会监督

建立社会监督机制:有□ 无□

 

8

标准规范培训

开展无障碍相关标准规范的培训:有□ 无□

 

9

专家技术指导

建立无障碍专家库:有□ 无□

组织专家进行无障碍建设技术指导和服务:有□ 无□

 

 

10

宣传工作

组织开展无障碍宣传工作:有□ 无□

 

2  道路无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

缘石坡道

1) 新建、扩建和改建道路人行道,在各种路口、出入口及人行横道等处设置缘石坡道情况:

上述场所设置缘石坡道共   处,设置率   %

2) 人行道及人行横道各种路口坡化改造情况:

人行道及人行横道各种路口坡化改造率   %

 

2

盲道

1) 县城中心位置新建、扩建和改建主干道及主要商业街、步行街的人行道设置盲道情况:

上述场所设置提示盲道共   处,设置行进盲道共   m

2)与行进盲道连接的周边场所、城市绿地及重点公共建筑主要出入口设置提示盲道情况:

上述场所设置提示盲道共   ,与道路上人行道的盲道相衔接情况:全部衔接□ 部分衔接□ 均不衔接□

1.城市主干道:连接城市各主要分区的干路,以交通功能为主。

2.与主要出入口的衔接:从附近公交车站至出入口或从附近路口至出入口。

3.重点公共建筑:县级政府机关、车站、码头、公园、广场、商业街等。

3

人行过街设施

1)新建、扩建和改建道路主要位置的人行横道的安全岛能否满足轮椅通行:能□ 否□

2) 既有县城中心区道路主要位置人行横道的安全岛能否满足轮椅通行:能□ 否□

 

 

 


3  公共建筑设施无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

公共建筑无障碍

环境建设

1)办公科研司法建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

2)教育建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

3)医疗康复建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

4)体育建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

5)观演建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

6)文化纪念建筑新建、扩建和改建项目数量:

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

7)商业服务建筑新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

8)城市广场新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

9)城市绿地新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

10)汽车加油加气站新建、扩建和改建项目数量:   

其中设置无障碍设施的项目所占比例:   %

11)高速公路服务区新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

12)室外公共厕所新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

1.办公科研司法、教育、医疗以机构为单位统计;其他公共建筑以单体建筑物为单位统计。

2.统计范围:

1) “办公科研司法建筑”主要统计:政府办公建筑、司法办公建筑和社区服务中心建筑。

2) “教育建筑”主要统计托儿所、幼儿园、中小学、高等院校、职业教育建筑。

3) “医疗康复建筑”主要统计综合医院、专科医院、疗养院、康复中心、急救中心和其他与医疗、康复有关的建筑。

4) “体育建筑”主要统计作为体育比赛(训练)、体育教学、体育休闲的体育场馆和场地设施。

5) “观演建筑”主要统计剧场、影剧院、电影院、音乐厅、礼堂、会议中心。

6 “文化纪念建筑”主要统计文化馆、图书馆、科技馆、博物馆、展览馆、档案馆(不含纪念塔、纪念碑等)。

7) “商业服务建筑”主要统计大中型百货商店、购物中心、超市、专卖店、餐饮店、宾馆、饭店等商业建筑;邮政、电信、银行、证券、保险、洗浴、美容美发及殡仪馆。

9) “城市绿地”主要统计城市公园,包括综合公园、动物园、植物园、儿童乐园等专类公园建筑及设施(不含社区绿地、街边绿地等)。

续表3  公共建筑设施无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

2

既有公共建筑

无障碍改造

1)政府办公建筑无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的政府办公建筑的比例:   %

2)综合(专科)医院无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的综合(专科)医院的比例:   %

3)城市广场无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的城市广场比例:   %

4)城市绿地无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的城市绿地的比例:   %

5)大中型商场无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的大中型商场的比例:   %

6)汽车加油加气站无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的汽车加油加气站的比例:   %

7)高速公路服务区无障碍环境改造数量:    

占纳入无障碍改造计划的高速公路服务区的比例:   %

8)饭店、宾馆无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的饭店、宾馆比例:   %

9)邮政、电信、银行无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的邮政、电信、银行比例:   %

10)室外公共厕所无障碍环境改造数量:    

占纳入无障碍改造计划的室外公共厕所比例:   %

11)文化馆、图书馆、科技馆无障碍环境改造数量:    

占纳入无障碍改造计划的文化馆、图书馆、科技馆比例:   %

12)展览馆、博物馆、纪念馆无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的展览馆、博物馆、纪念馆比例:   %

13)影剧院、音乐厅无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的影剧院、音乐厅比例:   %

14)体育场馆无障碍环境改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的体育场馆比例:   %

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统计对象为纳入无障碍改造计划,应进行无障碍改造的既有公共建筑和设施。

 

 

4  公共交通设施无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

公共交通设施

无障碍环境建设

 

1)公共汽车站新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

2)港口客运站新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

2

既有公共交通设施

无障碍改造

 

1)既有公共汽车站无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的公共汽车站的比例:   %

 

2)既有港口客运站无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的港口客运站的比例:   %

 

统计对象为纳入无障碍改造计划,应进行无障碍环境改造的既有公共交通设施。

 

3

既有公共交通工具

无障碍改造

 

1)公共汽车无障碍改造数量:                 

 占纳入无障碍改造计划的公共汽车的比例:   %

 

2)电车无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的电车的比例:   %

 

3)客运船舶无障碍改造数量:   

 占纳入无障碍改造计划的客运船舶的比例:   %

 

 

统计对象为纳入无障碍改造计划,应进行无障碍环境改造的既有公共交通工具。

 

 

 

 

 

 

 

5  福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

福利和特殊服务建筑无障碍环境建设

 

 

1)特殊教育学校新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

2)福利企业新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

3)残疾人综合服务设施新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

4)残疾人福利机构新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

5)儿童福利机构新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

6)养老机构和老年人服务设施新建、扩建和改建项目数量:   

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

1.特殊教育学校:由政府、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办的专门对残疾儿童、少年实施义务教育的机构。(《特殊教育学校暂行规程》)

2.“福利企业”:依法在工商行政管理机关登记注册,安置残疾人职工占职工总人数25%以上,残疾人职工人数不少于10人的企业。(《福利企业资格认定办法》)

3.“残疾人综合服务设施”:为残疾人提供就业服务、职业培训、康复指导、文体活动、辅具供应、法律服务、信访工作等管理和业务用房。(《地方残疾人综合服务设施建设标准》(建标[2010]135号)

4.“残疾人福利机构”:各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利机构。(《残疾人社会福利机构基本规范》(MZ009-2001))

5.“儿童福利机构”:政府批准,为孤、弃等特殊儿童提供养育、医疗保健、康复、教育、安置等服务,并服务于社会儿童的社会福利服务组织。(《儿童社会福利机构基本规范》(MZ010-2013))如儿童福利院、sos儿童村、孤儿学校、残疾儿童康复中心、社区特教班等。

6.养老机构和老年人服务设施(老年人社会福利机构):各类、各种所有制形式的为老年人提供养护、康复、托管等服务的社会福利机构。(《老年人社会福利机构基本规范》(MZ008-2001))如养老院或老人院、老年公寓、护老院、护养院、敬老院、托老所、社区老年人日间照料中心、老年人服务中心等。

续表5  福利及特殊服务建筑无障碍环境建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

2

既有福利和特殊服务建筑无障碍改造

 

1)特教学校无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的特教学校的比例:   %

 

2)福利企业无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的福利企业的比例:   %

 

3)残疾人综合服务设施无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的残疾人综合服务设施的比例:   %

 

4)残疾人福利机构无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的残疾人福利机构的比例:   %

 

5)儿童福利机构无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的儿童福利机构的比例:   %

 

6)养老机构和老年人服务设施无障碍改造数量:   

占纳入无障碍改造计划的养老机构的比例:   %

 

 

统计对象为纳入无障碍改造计划,应进行无障碍改造的既有建筑和设施。

 

3

家庭无障碍改造

 

1)残疾人家庭无障碍改造数:   

占全部残疾人家庭的比例:   %

 

2)老年人家庭无障碍改造数:   

 

家庭无障碍改造指对残疾人家庭和老年人家庭住宅套内空间进行的“个性化”无障碍设计和改造,一般包括对居室位置、户内通行、空间布局、电气设备、厨房、卫生间等的无障碍改造。

         

 

 

 

6  居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

居住小区与居住建筑无障碍环境建设

 

1、扩和改建的居住小区数量:              

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

2、扩和改建的居住建筑数量:              

设置无障碍设施的项目所占比例:   %

 

 

2

既有居住小区

无障碍改造

 

既有居住小区无障碍设施改造数量:   

占已建居住小区的比例:   %

其中:更换电梯选用无障碍电梯的小区比例:   %

 

 

统计对象为纳入无障碍改造计划,应进行无障碍环境改造的既有居住小区。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7  信息交流无障碍环境建设基本情况

序号

检查项目

检查内容

备注

1

信息化建设

无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划:有□ 无□

 

2

字幕与手语

县级电视台播放电视节目有无加配字幕:有□ 无□

 

3

阅览室与读物

 

1)政府设立的公共图书馆开设视觉障碍者阅览室:有□ 无□

 

2)政府设立的公共图书馆提供盲文读物、有声读物:有□ 无□

 

 

4

网站

 

1)残疾人组织网站达到无障碍网站设计标准:是□ 否□

 

2)政府网站达到无障碍网站设计标准:是□ 否□

 

3)政府公益活动网站达到无障碍网站设计标准:是□ 否□

 

 

具有语音转换、字体放大等功能。

5

信息交流服务

 

1)公共服务机构为残疾人提供信息交流服务:

语音和文字提示:有□ 无□

手语服务:有□ 无□

盲文服务:有□ 无□

 

2)公共场所为残疾人提供信息交流服务:

语音和文字提示:有□ 无□

手语服务:有□ 无□

盲文服务:有□ 无□