朔政办发〔2018〕34号

 
 

阳朔县人民政府办公室关于印发阳朔县2018年“中秋、国庆”烟草市场清理整顿专项行动

实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各有关单位:

《阳朔县2018中秋、国庆烟草市场清理整顿专项行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

2018919

 

2018“中秋、国庆”烟草市场清理整顿专项行动实施方案

 

为进一步维护我县烟草市场的正常秩序,努力营造中秋、国庆两节期间良好的卷烟市场经营环境,根据《桂林市人民政府办公室关于印发建立健全卷烟市场清理整顿工作长效机制实施方案的通知》(市政办〔2010180号)及《桂林市烟草市场清理整顿工作领导小组关于印发开展2018中秋、国庆烟草市场清理整顿专项行动实施方案的通知》的要求,经县人民政府同意,决定在全县范围内组织开展中秋、国庆烟草市场清理整顿专项行动,现结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展烟草市场清理整顿专项行动,有效遏制制售假烟及卷烟走私贩私活动的转移和扩散,重点打击制售假烟窝点、贩卖走私卷烟、销售非法流通卷烟、散支烟(白皮烟)和非法经营烟叶制假原辅材料等行为,端掉一批销售、储存假私烟窝点,严查物流公司、寄递企业、货运站、客运站非法储存、运输烟草专卖品行为,侦破一批在辖区内辐射能力强、对辖区卷烟销售有较大影响的制售假烟、走私烟案件,查处一批有质量的真烟非法流入案件,取缔一批屡教不改的无证照经营卷烟行为,确保中秋、国庆两节期间我县卷烟市场的正常秩序,营造良好的消费环境

二、工作重点

(一)加强打击制售假烟网络的力度加大对县城辖区内销售、储存(中转)假烟、走私烟窝点区域的监管;要与公安部门紧密配合,积极挖掘案件线索,摧毁组织严密、辐射范围大、社会影响恶劣的制售假烟网络,从源头上遏制卷烟制假活动,力争查处一批重大案件,严惩一批涉烟违法犯罪分子。

(二)加强对物流、寄递渠道监管力度。通过联合开展对物流公司、寄递企业、客运站、货运站、物流中心的检查和清理整顿,依法查处一批涉及非法涉烟物流运输的案件,加大对交通要道、汽车站、汽运中转站等运输枢纽的监控检查力度,坚决堵住违法卷烟流入我县的渠道。对为假、非、私烟制售行为提供仓储、运输服务的物流公司、寄递企业、货运站、客运站,要以教育宣传与处罚相结合的方式,采取有力措施,杜绝非法储存。

(三)加强对网络卷烟销售的监管力度。广泛筛查通过网络在辖区内从事非法卷烟经营的行为,重点打击利用互联网、QQ、微信、陌陌等自媒体平台经营卷烟的违法分子。掌握网上涉烟违法人员经营非法卷烟的种类、数量以及运作方式,准确锁定涉烟违法人员,及时联系公安部门依法查处通过互联网非法销售卷烟的行为

(四)加强市场监管力度。加强对主要商业区、车站码头、综合性批发市场等重点区域销售假、非、私烟的整治力度,加强对乡镇集贸市场销售烟丝烟叶、散支烟(白皮烟)违法行为的治理。

(五)加强打击和取缔无证照经营卷烟行为力度。加大县城及乡镇辖区内无证经营问题集中、多发、治理难度大的区域的综合治理;重点整治长期从事无证经营卷烟的钉子户、牛皮户,特别是销售假、非、私烟的无证户,确保无证经营数量明显下降。

(六)严厉打击边界市场非法经营卷烟行为。重点监管毗邻的边界市场区域及入境主要通道,坚决打击真品卷烟非法流通行为

三、实施步骤

本次专项行动从201891日起自1031日结束,行动分为三个阶段:

(一)摸底调查阶段(201891日至919日)

1.成立机构,制定方案。为加强领导,确保此次专项行动取得成效,各乡(镇)要成立专项行动领导小组,制定切实可行的专项行动工作方案。

2.全面调查,摸排建档。一是县烟草局要认真贯彻落实定期排查机制,开展2018年下半年对可疑制售假烟地区的排查工作,并同步进行打击制假的相关宣传,深挖非法生产、加工、储运、销售假烟团伙和窝点。二是重点主要商业区、车站码头、综合性批发市场等重点区域涉嫌非法销售假非私烟进行治理,锁定重点整治对象三是锁定长期从事无证经营卷烟的钉子户、牛皮户,加大对屡教不改的无证户的处罚力度。四是理清汇总辖区内物流客、货运站,邮政寄递企业及其中转站、网点情况,加强法律法规宣传。组织公安、工商、交通、邮政、烟草等部门共同参与此次行动,对有经营价值的案件线索进行深入调查,摸清有关案件信息,确保行动取得实效。

(二)综合整治阶段(2018919日至1020日)

各乡(镇)及专项行动领导小组要及时组织本辖区工商、公安、烟草、邮政、交管等部门择机组织开展2次以上专项突击检查行动。对前期排查登记造册对象、锁定的重点可疑户和重点检查区域,采取集中检查、交叉检查、错时检查相结合的方式,不断加大检查力度对火车站、汽车站、物流货运站和寄递网点等运输环节要利用交通运输、邮政等部门的职能优势,加大监控和打击力度,有效遏制卷烟非法流通行为。通过实施联合集中打击,力争端掉一批销售、储存假私烟的黑窝点黑网络;对有经营价值的案件线索,要以人流、物流、资金流为重点,会同公安机关深入调查,摸清其经营活动、存货窝点、上下线关系等有关案件信息,择时收网重点打击,侦破一批非法经营卷烟网络案件,确保行动取得实效。各地确因任务需要延长专项行动时间的,可根据实际的情况酌情处理。

(三)巩固提升阶段(20181021日至1031日)

在完成清理整顿工作的基础上,进行分析、总结,找出问题,针对薄弱环节,完善相应的管理措施,努力完善打击非法卷烟和烟草市场长效监管机制,巩固清理整顿成果。对查处的重大、典型案件进行跟踪报道,通过宣传教育,震慑不法分子。同时,要继续保持高压态势,定期不定期开展市场检查,防止死灰复燃。

五、工作要求

(一)高度重视,精心组织。专项行动期间,要提高认识,统一思想,确保专项行动的针对性和实效性。要精心组织,明确分工,确保专项行动取得实效。进一步强化卷烟市场清理整顿长效工作机制作用,结合实际制定实施方案,在两节期间尤其是放假期间确保时间安排到位、人员安排到位、车辆安排到位,和不法分子抢时间、拼耐力,决不允许市场监管空档、清理整顿缺位的现象发生。烟草等部门要做好打击制售散支烟(白皮烟)、国门利剑2018”专项行动和本次行动的协调推进工作,既有效结合,又各有侧重。

(二)明确职责,密切配合充分发挥烟草、公安、工商、邮政、交通等有关执法部门联合行动的强大威力,明确各自的职能作用,密切配合,协同作战,形成打击合力,开展一场声势浩大、富有成效的专项治理行动。要在认真开展专项行动的基础上,加强区域协作,对涉及跨市、县的重大案件线索要及时向市烟草市场清理整顿工作领导小组办公室报告,由市烟草市场清理整顿工作领导小组负责统一经营和协调查处辖区重大网络案件。

(三)突出重点,确保实效。专项行动领导小组行动前要把涉烟违法犯罪线索、信息分析透彻,在深入掌握辖区卷烟市场动态的基础上制定切实可行的行动方案,做到工作重点突出,打击对象明确,扎实开展卷烟市场清理整顿行动。专项行动开展期间,县卷烟市场清理整顿专项行动领导小组将抽调相关部门人员组成联合督导小组,对各乡(镇)专项行动开展的情况进行督导检查,确保专项行动落到实处。

(四)依法行政,加强宣传。各有关执法部门在行动过程中要严格依法行政,文明执法,维护执法队伍的良好社会形象;提高自我安全防范意识,严防群体事件和伤害事件的发生。对执法不作为的单位和个人,特别是内外勾结、为不法分子通风报信的内部人员,严肃追究其责任。同时借助电视、广播、报刊等新闻媒体的力量,加强宣传报道,积极引导群众支持、配合检查行动,自觉抵制假、私、非烟,震慑违法犯罪分子,促进卷烟市场清理整顿工作的深入开展。

(五)注意总结,及时汇报。卷烟市场清理整顿领导小组由县烟草专卖局负责做好相关成果统计上报工作,并拟定专项行动方案按要求报送市烟草市场清理整顿工作领导小组办公室,专项行动期间,每月28日前报送专项行动报表(见附件1-2),1031日前报送对可疑制售假烟地区排查情况统计表和物流快递企业及物流客、货运站统计表(见附件3-4并在专项行动结束后,于2018115日前上报卷烟市场清理整顿专项行动工作总结,重要情况和重大行动要及时专题上报。

联系人:张荣斌  葛倩

联系电话:0773-8827284

电子邮箱:464938812@qq.com

 

附件:1.中秋、国庆专项行动成果统计表

2.“中秋、国庆专项行动案件查处明细表

3. 2018年下半年对可疑制售假烟地区排查情况统计表

4. 桂林市物流快递企业及物流客、货运站统计表(1-4

 

 

 

 

(此件主动公开)

 

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县法院,县检察院。

阳朔县人民政府办公室                      2018919日印发


附件1

中秋、国庆专项行动成果统计表

上报单位:

 

上报时间: 

 

        

序号

单位

本月

累计

检查   力度

出动   人数

合计

1

人次

 

 

其中错 时检查

烟草部门

2

人次

 

 

其他执法部门

3

人次

 

 

检查   户次

合计

4

户次

 

 

其中错时检查户次

5

户次

 

 

监管          成效

案件

合计

6

 

 

其中

涉案金额1万元以上

7

 

 

涉案金额5万元以上

8

 

 

涉案金额100万元以上

9

 

 

其中

成品假烟案件

10

 

 

散支烟案件

11

 

 

真烟案件

12

 

 

走私烟案件

13

 

 

烟叶烟丝案件

14

 

 

实物

卷烟合计

15

万支

 

 

其中

成品假烟

16

万支

 

 

散支烟

17

万支

 

 

真烟

18

万支

 

 

走私烟

19

万支

 

 

烟叶

20

 

 

烟丝

21

 

 

烟用机械

22

()

 

 

刑事处理

移送追刑案件数

23

 

 

拘留

24

 

 

逮捕

25

 

 

判刑

26

 

 

                 

分管领导:                                 填报人:


附件2

中秋、国庆专项行动案件查处明细表

上报单位:

上报时间:

序号

当事人
姓名

是否持证

查处时间

案值  (万元)

涉案金额              (万元)

涉案卷烟(万支)

备注(烟叶、烟丝斤)

合计

假烟

非烟

走私烟

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                 填报人:

 


附件3

2018年下半年对可疑制售假烟地区

排查情况统计表

上报单位:

序号

排查地址

排查区城 属性

可疑情况特征描述

排查结果

排查人员

排查时间

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                 填报人:

 

附注:排查区域属性包括有围墙的院落、闲置厂房、隐蔽场所、果场、养殖场、废弃厂房和仓库等。

 

附件4

桂林市物流快递企业及物流客、货运站统计表(一)

单位

物流快递企业情况

客运站(个)

货运站(个)

分拨中心(个)

快递网点(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                 填报人:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

桂林市物流快递企业及物流客、货运站统计表(二)

单位

所(站)

物流快递企业情况

客运站(个)

货运站(个)

快递企业名称

分拨中心(个)

所辖网点(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                 填报人:


附件4

桂林市物流快递企业及物流客、货运站统计表(三)

序号

县局

所属所(站)

物流快递企业名称

经营/注册地址

负责人

联系 方式

分拨

中心

地址

联系

方式

所辖网点名称

地址

负责人

联系

方式

历史违规次数

日常监管人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                 填报人:

 

附件4

桂林市物流快递企业及物流客、货运站统计表(四)

序号

县局

所(站)

客货运站点名称

地址

负责人

电话

总部所在地

历史违规   次数

日常监管人

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分管领导:                                  填报人: