朔政办发〔2018〕47号

 
 

阳朔县人民政府办公室关于印发阳朔县

大气污染防治“百日攻坚”行动

方案(2018的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直(含中、区直)各单位:

阳朔县大气污染防治百日攻坚行动方案2018》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

阳朔县人民政府办公室

20181029

阳朔县大气污染防治“百日攻坚”

行动方案2018

 

全面贯彻落实自治区及全市生态保护大会精神,切实改善我县大气环境质量,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西大气污染防治百日攻坚行动方案(2018)的通知》(桂政办函〔201824号)、《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市大气污染防治“百日攻坚”行动方案(2018)的通知》(市政办函〔201871要求,结合我实际,制定本行动方案。

一、实施时间

2018920日至20181231日。

二、工作目标

利用约100天的时间,集中开展全各类大气污染源整治, 通过综合施策、全力攻坚、严防死守,确保完成2018桂林市下达给我环境空气质量2018年优良天数达到318,细颗粒物(PM2.5)平均浓度38微克/立方米及以下的目标。

三、基本思路

坚持问题导向,全面开展城扬尘综合治理、散乱污整治、废弃物禁烧管控、工业企业稳定达标排放、清洁能源改造、柴油货车污染治理、烟花爆竹禁燃限放、臭氧污染防治、重污染天气应对等9个专项行动,加强联防联控,严格执法监管,强化督查问责,坚决完成年度目标任务,坚决打好蓝天保卫战

四、主要任务

()扬尘综合治理专项行动

1.强化施工工地扬尘管控

1)严格执行工地扬尘治理六个100%标准(工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料遮盖率、场地清扫洒水保洁率、车辆密闭运输率、出入车辆轮胎冲洗率)

2督促施工单位上报扬尘防治方案并上墙公布;

3每个施工工地和主体责任单位落实专人负责。

责任单位:县住房城乡建设局,配合单位:县新城区办、乡(镇)人民政府)

2.加密道路保洁、洒水工作

1)在日常情况下,县城确保按照主干道及重点路段每天不少于6次,其他支、辅路每天不少于4次的要求进行洒水作业;

2在污染天气条件下,主干道及重点路段每天不少于8次,其他支、辅路每天不少于6次的要求进行洒水作业;

3县城PM10指数﹥53时,及时扩大洒水范围,对主干道及重点路段增加洒水频次。

责任单位:县市容局

3.加大渣土运输监管力度

1)持续强化对建筑垃圾运输车辆的管理,确保渣土运输车安装密闭装置、持证上路并按规定时间、规定路线行驶;

2开展渣土车整治专项行动,建立夜间渣土运输车管控机制

责任单位:县市容局

4.加强露天堆场砂石加工厂扬尘整治

加强对全县露天堆场(石灰、砂土、建筑垃圾、渣土堆、废渣等)、砂石加工厂的管理,加强抑尘措施配套建设环保设施

责任单位:县住房城乡建设局县环保局县国土资源局,配合单位:县市容局、乡(镇)人民政府

(二)“散乱污”整治专项行动

1.工作要求

1)各乡(镇)要对散乱污企业进一步开展拉网式排查,对排查情况分类造册,逐一登记备案,建立散乱污企业清单名录并及时更新,实行清单式、台账式、网格化、销号管理;

2)重点对铁合金砖瓦窑、废塑料、木材加工、石材加工、 水泥粉磨站、混凝土搅拌等领域企业开展拉网式排查。

2.管控标准

1)关停取缔类企业:对不符合产业政策和不符合当地产业布局规划,应办而未办理相关手续或无污染防治设施、不能稳定达标排放且治理无望的,要依法坚决关停取缔到位,进行不可恢复拆除清理,切实做到两断三清(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备);

2)整合搬迁类企业:对列入整合搬迁类的企业,要按照发展规模化、现代化的原则,制定搬迁至工业园区并实施升级改造的计划。采取先停后治措施,完成整合搬迁,搬迁后的企业要严格按照新建项目要求办理所有相关手续;

3)提升改造类企业,对符合当地布局规划,能在原址通过办理相关手续、建设污染防治设施可以实现污染物有效收集处理,达标排放的,要采取先停后治措施,经所在地政府审核,环保部门验收,并要制定实施清洁生产技术改造的计划。

责任单位:工信局、县环保局,配合单位:县市容局、县国土资源局、县工商质监局,各乡(镇)人民政府) 

(三)废弃物禁烧管控专项行动

1.成立市容局、环保局、县农业局、乡(镇)人民政府等有关单位组成的县露天禁烧管理工作领导小组,制定废弃物禁烧工作方案具体措施;

2.领导小组对露天焚烧废弃物整治情况进行经常性的监督检查和跟踪监管;

3.各村(社区)成立村民(居民)理事会,各乡(镇)成立巡查小分队(网格执法队伍);

4.加密巡查以露天焚烧投诉比较集中的区域为重点,各小分队负责在本辖区内进行露天焚烧巡查,每月报送一次工作进度

5.采取多种形式普及大气污染防治的相关法律常识,做好废弃物焚烧对大气环境产生危害的宣传教育;

6.设置公布举报电话,鼓励社会各界和广大群众对焚烧秸秆、垃圾等废弃物质的违法行为进行投诉举报;

7.对群众反映强烈的露天焚烧废弃物地方进行重点预防做到及时发现、及时处理。

责任单位:环保局、县市容局农业局,配合单位:各乡(镇)人民政府) 

(四)工业企业稳定达标排放专项行动

1.加强对重点工业污染物达标排放监管

1)重点工业企业污染物稳定达标排放;

2建立大气污染物超标排放周报制度;

3加强重点企业烟气污染物在线监测设施及数据管控。

(责任单位:环保局、县工信局,配合单位:各乡(镇)人民政府 

2.加强对水泥、砖瓦、混凝土搅拌等企业无组织排放管理

1)对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、沙土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存、封闭运输

2对不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染;

3块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储

4料场路面应实施硬化,出口处配置车辆清洗装置。

责任单位:县住房城乡建设局,配合单位:县工信局、乡(镇)人民政府) 

(五)清洁能源改造专项行动

1.做好煤制品生产单位的关闭工作,切断煤制品销售渠道;

(责任单位:县工信局、县工商质监局,配合单位:各乡(镇)人民政府

2.确保完成燃煤小锅炉“清零”任务。全县要结合空气质量改善目标要求,提高淘汰标准,扩大实施范围,更大力度淘汰燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉)。对全县10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作进行“回头看”,确保全部“清零”。淘汰燃煤锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等,取缔关闭燃煤锅炉必须拆除烟囱或物理割断烟道,不具备复产条件。

责任单位:工信县工商质监局、县环保局,配合单位:各乡(镇)人民政府。)

(六)柴油货车污染治理专项行动

1.由公安交警、交通、环保等部门组成联合执法队伍,设置流动和固定执法点,在全范围内集中对柴油货车开展联合执法,对上路行驶的超标车辆依法查处;

2.重点加大对夜间进城时段、货物集散地、车辆(集中)停放地等区域以及公交、环卫、客运、物流等用车大户柴油货车的监管执法力度;

3.用车企业要建立车辆维护、尿素添加及加油登记制度;

4.加强对工程机械管理,县城禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装卸机、平地机、铺路机、压路机、叉车等);

5.加强对机动车排放检验机构的监督检查,对有作弊嫌疑的检验机构进行重点检查,做到每月一查;

责任单位:公安局、交通运输局、县环保局,配合单位:县工商质监局、县农机化管理局阳朔公路管理局、各乡(镇)人民政府)

(七)烟花爆竹禁燃限放专项行动

1.成立烟花爆竹禁燃限放工作领导小组;

2.制定禁燃限放工作方案,明确烟花爆竹禁燃限放的区域和时段,安排部署烟花爆竹禁燃限放工作;

3.组织开展方式多样的宣传教育活动,利用沿街电子显示屏、社区公告栏、巡逻车等载体播放、粘贴燃放烟花爆竹宣传标语 

4.在禁限放的区域和时段内,要加强执法巡查,每天至少进行1-2次执法巡查;

5.启动应急预案后,应采取强制限制燃放措施,依法扩大禁限放区域,加大执法检查力度和巡查频次。

责任单位:公安局,配合单位:县安全生产监管局环保局、县工商质监局、乡(镇)人民政府)

(八)臭氧污染防治专项行动

1.加快推进重点行业VOCs治理

1)对表面涂装、包装印刷、家具制造等重点行业进行全面排查整治,建立挥发性有机物排放管理台账,加大工艺废气收集治理设施的监管,禁止无VOCs收集、净化措施的露天喷涂作业

(责任单位:工信环保局,配合单位:各乡(镇)人民政府)

2对汽车维修喷涂废气排放进行全面整治;

(责任单位:环保局、交通运输局,配合单位:各乡(镇)人民政府)

3控制建筑涂装作业、道路施工的VOCs排放。合理安排施工时间,减少高温或强日照下的作业时间,全面推广水性建筑涂料,控制道路沥青铺装、划线、栏杆喷涂等有机溶剂的使用量,减少VOCs的排放。

(责任单位:县住房城乡建设局交通运输局、阳朔公路管理局,配合单位:各乡(镇)人民政府)

2.加强移动源油气排放控制

加油站、储油库以及油罐车必须安装和正确使用油气回收设施。

(责任单位:县工信局、环保局,配合单位:各乡(镇)人民政府)

3.加大餐饮油烟、露天烧烤整治

1县城餐饮服务经营场所必须使用燃气、电等清洁能源;

2使用高效油烟净化设施;

3餐饮服务经营场所的高效油烟净化设施必须运行正常;

责任单位:县环保局,配合单位:工商质监局、食品药品监督管理、县市容局、乡(镇)人民政府。)

4禁止在县城内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内从事露天烧烤。 

责任单位:县市容局,配合单位:县环保局、县住房城乡建设局、乡(镇)人民政府)

4.鼓励实施错峰生产和停产治理

根据挥发性有机物治理情况及空气质量改善、污染天气应急应对的需求,制定挥发性有机物排放企业错峰生产或停、限产方案,指导鼓励重点管控企业在重点防控时段(每日11:0016:00)实施错峰生产和限产。 

(责任单位:工信局、县环保局,配合单位:各乡(镇)人民政府)

5.严格NOx达标排放管理

水泥等行业的废气治理设施必须正常运行,NOx必须达标排放

(责任单位:环保局,配合单位:县工信局、乡(镇)人民政府)

(九)重污染天气应对专项行动

制定重污染天气应急预案并予以实施

责任单位:环保局、气象局,配合单位:县安全生产监管局、县公安局县卫生计生局、乡(镇)人民政府)

五、保障措施

(一)落实工作责任。县直各主管部门、各乡(镇)要制定具体实施方案,逐项细化分解任务,明确具体工作措施、时间节点和责任单位,强化乡(镇)社区、村委大气污染防治属地管理责任,把工作责任压实到各有关部门、各相关企业。各乡(镇)人民政府要定期召开专题会议推动解决工作中出现的突出问题,确保各项工作任务按期全面完成。县直各相关部门要按照工作职责分工,落实好各项任务。企业、各业主要切实履行责任,确保污染防治设施稳定运行。各部门间要密切配合,同向发力,合力推进,形成齐抓共管的良好工作局面。 

(二)全程跟踪调度。对环境空气质量状况进行日监测、周分析、月通报;对各专项行动实行半月调度、月通报制度;在重污染天气应急时段,对应急管控措施落实情况进行日调度,并在应急结束后通报应对情况。通过全程跟踪调度,第一时间掌握工作进展情况,及时反馈工作中存在的问题和差距,推动落实好各项工作任务。

(三)加大督查力度。采取集中督查和交叉互查、随机抽查和全面检查相结合的方式,围绕9个专项任务,环委会办公室、大气办开展专项检查,对发现的问题及时进行通报,推动和督促整改。对检查发现的问题,各乡(镇)、各部门要做到立行立改。

(四)加强技术支撑。开展大气污染成因和特征分析,切实提升大气污染防治和污染天气应对科学化、精准化水平。县环保局充分发挥专业性技术人才作用,适时通过引进第三方专家组,提高对环境空气质量进行精准解析并提供针对性管控建议,为科学、精准治污提供技术支撑。加强监测预警,强化监督考核,充分发挥环境空气监测网络作用。

)强化宣传引导。乡(镇)人民政府、县直有关部门要加强宣传报道,充分利用电台、电视台、报纸和微博、微信等各类媒体,通过新闻报道、新闻发布、在线访谈、媒体采访、公益宣传等形式,宣传报道精准治霾理念、重大决策部署和工作成效,在秋冬季大气污染防治过程中涌现的典型经验做法、发现的环境违法典型案例,及时回应社会各界呼声和群众期盼,正确引导舆论,凝聚社会共识。为百日攻坚行动营造良好的氛围。在重污染天气应对过程中,要及时发布预警预报信息,提醒公众做好健康防护;主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因和应对措施,满足公众知情权;引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式,推动形成社会共治的良好局面。

)严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责对大气污染防治工作落实不到位、发现问题整改缓慢、环境空气质量恶化趋势明显的相关单位、乡(镇),县人民政府将采取公开约谈、暂停涉大气污染物排放建设项目的环评审批、挂牌督办等措施;对未能完成环境空气质量改善目标的,进行通报批评并严肃问责。

)加强信息公开。每月公布空气质量情况,接受社会监督201810月至20191月,县直各相关部门、各乡(镇)人民政府要指定专人负责信息报送工作,于每月1日前将上月攻坚行动情况报送至县环保局(电子版发至gl20060002@126.com,联系电话:8818024),环保局将各乡(镇)的情况汇总后,于每月3日前将有关情况报送市环保局人民政府。

 

 

 

 

 

(此件主动公开)