朔政办发〔2018〕56号

 
 

阳朔县人民政府办公室关于印发

阳朔县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《阳朔县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案》县人民政府已经同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

阳朔县人民政府办公室

2018 1123


阳朔县易地扶贫搬迁后续扶持实施方案

 

按照《关于加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业创业工作的指导意见》(桂政办发〔2017120号)、《关于易地扶贫搬迁后续产业发展的指导意见》(桂扶领发〔20171号)及《关于进一步完善易地扶贫搬迁后续扶持实施方案和年度实施计划的通知》(桂移民组发〔201838 号)文件精神,为进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,结合我县实际,制定实施方案如下:

一、“十三五”工作目标及任务

工作目标:根据中央、自治区脱贫攻坚战重大决策部署,坚持将地区建档立卡贫困人口搬迁安置与后续扶持同步谋划、同步推进。根据易地扶贫搬迁安置点特点,因地制宜、多措并举、精准施策地制定相应的后续产业扶持、促进就业创业和社会保障兜底计划。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅的原则,对搬迁到重点镇安置的搬迁建档立卡贫困户,确保每户有1 人以上有劳动能力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业;对搬迁到中心村继续从事农业生产经营的搬迁建档立卡贫困户,逐户落实扶贫项目和帮扶资金。

五年任务:以建档立卡搬迁贫困户为扶持对象,立足安置区资源禀赋,依据不同搬迁安置模式,通过统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金,支持发展特色农林业、劳务经济、现代服务业等,探索资产收益扶贫等方式,确保实现稳定脱贫。到2020年,实现搬迁建档立卡贫困户5802305人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫4781901人,发展劳务经济脱贫68270人,发展现代服务业脱贫1146人,实行社会保障兜底脱贫2388人。

二、年度分解任务

“十三五”期间共计划搬迁建档立卡贫困人口5802305人,涉及安置点28个,其中:集中安置点10个,计划搬迁建档立卡贫困人口204765人;分散安置点18个,分布在9个乡(镇)有关村委,计划搬迁建档立卡贫困人口3761540人。计划投入后续扶持资金244.9万元,计划脱贫5802305人,其中:发展特色农林业脱贫4781901人,发展劳务经济脱贫68270人,发展现代服务业脱贫1146人,实行社会保障兜底脱贫2388人。

(一)2016年度搬迁计划的后续扶持任务。

1.任务范围:2016年自治区下达我县任务为搬迁建档立卡贫困人口108461人。涉及安置点9个,全部为分散安置点,分布在9个乡(镇)各村委,计划搬迁建档立卡贫困人口108461人。

2.任务内容:落实后续扶持政策,计划组织实施后续扶持计划项目108个,使搬迁建档立卡贫困户108461人稳定脱贫。其中:发展特色农林业项目96个,脱贫96412人;发展劳务经济项目9个,脱贫941人;实行社会保障兜底项目3个,脱贫38人。

3.后续扶持年度计划。后续扶持计划投资60.2万元,其中2016年度37.3万元、2017年度15.1万元、2018年度5万元、2019年度1.1万元、2020年度1.7万元;发展特色农林业、发展劳务经济、发展现代服务业、实行社会保障兜底等项目;计划脱贫108461人,其中2016年度脱贫67289人、2017年脱贫27120人、2018年脱贫933人、2019年脱贫27人、2020年脱贫312人。

1)阳朔镇分散安置点。分布在阳朔镇樟桂村委、高洲村委2个村委。安置建档立卡搬迁贫困户518。后续扶持资源情况:发展特色农林业10亩,发展劳务经济,实行社会兜底保障。各类型后续扶持计划脱贫518人,其中发展特色农林业计划脱贫210人,发展劳务经济计划脱贫13人,实行社会保障兜底计划脱贫25人,后续扶持计划投资1.5万元。2016年计划脱贫15人,2017年计划脱贫28人,2018年计划脱贫25人。

2)白沙镇分散安置点。分布在白沙镇白面山村委、蔡村村委、都林村委、扶龙村委、五里店村委等6个村委,安置建档立卡搬迁贫困户1253人。后续扶持资源情况:发展特色农林业24亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫1253人、扶持项目12个,其中发展特色农林业计划脱贫841人,发展劳务经济计划脱412人,后续扶持计划投资5.9万元。2016年计划脱贫1253

3)兴坪镇分散安置点。分布在白山底村委、大源村委、大坪村委等11个村委,安置建档立卡搬迁贫困户27112后续扶持资源情况:发展特色农林业54亩。各类型后续扶持计划脱贫27112人,扶持项目27个,其中发展特色农林业计划脱贫27112人,后续扶持计划投资14万元。2016年计划脱贫938人,2017年计划脱贫1352人,2018年计划脱贫313人,2020年计划脱贫29人。

4福利镇分散安置点。分布在顺梅村委、锁石村委、青鸟村委、枫林村委、绛村村委、将军村委、屏山村委7个村委,安置建档立卡搬迁贫困户1466人。后续扶持资源情况:发展特色农林业18亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫1466人,其中发展特色农林业计划脱贫1144人,发展劳务经济计划脱贫322人,后续扶持计划投资20万元。2016年度计划脱贫1144人,2017年计划脱322人。

5)高田镇分散安置点。分布在高田镇蒙山村委、下山村委等8个村委,安置建档立卡搬迁贫困户1343人。后续扶持资源情况:发展特色农林业26亩。各类型后续扶持计划脱贫1343人,其中发展特色农林业计划脱贫1343人,后续扶持计划投资3.9万元。2016年计划脱贫1137人,2018年计划脱贫26人。

6)葡萄镇分散安置点。分布在葡萄镇西岭村委、洞村村委等8个村委,安置建档立卡搬迁贫困户1044人。后续扶持资源情况:发展特色农林业18亩,实行社会兜底保障。各类型后续扶持计划脱贫1044人,其中发展特色农林业脱贫941人,实行社会保障兜底脱贫13人,后续扶持计划投资3万元。2016年计划脱贫628人、2017年计划脱贫28人、2019年计划脱贫15人、2020年计划脱贫13人。

7)金宝乡分散安置点。分布在金宝乡大利村委、红莲村委等5个村委,安置建档立卡搬迁贫困户1674人。后续扶持资源情况:发展特色农林业74.4亩。各类型后续扶持计划脱贫1674人,其中发展特色农林业脱贫1674人,后续扶持计划投资5万元。2016年计划脱贫1157人,2017年计划脱贫26人,2018年计划脱贫29人,2019年计划脱贫12人。

8)杨堤乡分散安置点。分布在杨堤乡中南村委、唐家村委等5个村委,安置建档立卡搬迁贫困户837人。后续扶持资源情况:发展特色农林业土地面积20亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫837人,其中发展特色农林业脱贫733人,发展劳务经济脱贫14人,后续扶持计划投资6.4万元。2016年计划脱贫523人、2017年计划脱贫314人。

9)普益乡分散安置点。分布在普益乡古乐村委、勇村村委等3个村委,安置建档立卡搬迁贫困户314人。后续扶持资源情况:发展特色农林业18亩。各类型后续扶持计划脱贫314人,其中发展特色农林业脱贫314人,后续扶持计划投资0.5万元。2016年计划脱贫14人、2017年计划脱贫210人。

资金测算:后续扶持资金计划投资60.2万元。

5.资金来源:一是搬迁任务完成后,易地扶贫搬迁相关剩余资金;二是县财政专项扶贫资金及统筹整合的涉农资金;三是各相关部门安排及其他可用于易地扶贫搬迁安置点后续扶持的资金

6.实施效果分析。通过发展特色种植业、发展劳务经济、实行社会保障兜底等后续扶持措施,使贫困户获得稳定收入,按年度实现脱贫。

(二)2017年度搬迁计划的后续扶持任务。

1.任务范围:2017年自治区下达我县任务为搬迁建档立卡贫困人口3801510人。涉及安置点17个,其中:集中安置点8个,计划搬迁建档立卡贫困人口112431人;分散安置点9个,分布在9个乡镇相关村委,计划搬迁建档立卡贫困人口2681079人。

2.任务内容:落实后续扶持政策,计划组织实施后续扶持计划项目380个,使搬迁建档立卡贫困户3801510人稳定脱贫。其中:发展特色农林业项目304个,脱贫3041207人;发展劳务经济项目57个,脱贫57221人;发展现代服务业项目8个,脱贫831人;实行社会保障兜底项目11个,脱贫1151人。

3.后续扶持年度计划。计划投资154.2万元,其中2016年度27.2万元、2017年度55.2万元、2018年度44.6万元、2019年度15.8万元、2020年度11.4万元;发展特色农林业、发展劳务经济、发展现代服务业、实行社会保障兜底等项目;计划脱贫3801510人,其中2016年度脱贫67265人、2017年脱贫136551人、2018年脱贫110430人、2019年脱贫39153人、2020年脱贫28111

1)阳朔镇分散安置点。分布在阳朔镇樟桂村委、木山村委、高洲村委、凤鸣社区、东岭社区等5个村居委。安置建档立卡搬迁贫困户829人。后续扶持资源情况:发展特色农林业16亩,发展劳务经济,实行社会兜底保障。各类型后续扶持计划脱贫829人,其中发展特色农林业计划脱贫38人,发展劳务经济计划脱贫418人,实行社会保障兜底计划脱贫13人,后续扶持计划投资1.95万元。2017年计划脱贫414人,2018年计划脱贫12人,2019年计划脱贫210人。

2)白沙镇分散安置点。分布在白沙镇白面山村委、蔡村村委、都林村委、扶龙村委、五里店村委、大竹山村委、插花桥村委、观桥村委、旧县村委、白沙村委、蕉芭林村、遇龙村委等12个村委,安置建档立卡搬迁贫困户2183人。后续扶持资源情况:发展特色农林业22亩,发展劳务经济,发展现代服务业。各类型后续扶持计划脱贫2183人,其中发展特色农林业计划脱贫1140人,发展劳务经济计划脱贫836人,发展现代服务业计划脱贫27人,后续扶持计划投资8.08万元。2017年计划脱贫1667人,2018年计划脱贫516人。

3)兴坪镇分散安置点。分布在兴坪镇思的村委、画山村委等14个村委。安置建档立卡搬迁贫困户67252人,后续扶持资源情况:发展特色农林业134亩。各类型后续扶持计划脱贫67252人,其中发展特色农林业计划脱贫67252人。后续扶持计划投资33.5万元。2016年计划脱贫1446人,2017年计划脱贫27108人,2018年计划脱贫1247人,2020年计划脱贫1451人。

4)福利镇分散安置点。分布在福利镇将军村委、龙尾村委等14个村委,安置建档立卡搬迁贫困户46192。后续扶持资源情况:发展特色农林业50亩,发展劳务经济,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫46192人,其中发展特色农林业计划脱贫2598人,发展劳务经济计划脱贫1773人,实行社会保障兜底计划脱贫421人,后续扶持计划投资12万元。2016年计划脱贫415人、2017年计划脱贫2189人、2018年计划脱贫726人、2019年计划脱贫1041人、2020年计划脱贫421人。

5)高田镇分散安置点。分布在高田镇高田、安定、乐响、古登、下山、凤楼、朗梓、古登、桥头等9个村委,安置建档立卡搬迁贫困户2391人。后续扶持资源情况:发展特色农林业44亩。各类型后续扶持计划脱贫2391人,主要扶持措施:发展特色农林业。各类型后续扶持计划脱贫2391人,其中发展特色农林业计划脱贫2391人。后续扶持计划投资6.6万元。2016年计划脱贫1454人,2017年计划脱贫628人,2018年计划脱贫13人,2019年计划脱贫26人。

6)葡萄镇分散安置点。分布在葡萄镇洞村村委、西岭村委等9个村委,安置建档立卡搬迁贫困户28117。后续扶持资源情况:发展特色农林业48亩,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫28117人,其中发展特色农林业计划脱贫2497人,发展劳务经济计划脱贫13人,实行社会保障兜底计划脱贫317人,后续扶持计划投资8.4万元。2016年度计划脱贫521人、2017年计划脱贫1145人、2018年计划脱贫418人、2019年计划脱贫516人、2020年计划脱贫317人。

7)金宝乡分散安置点。分布在金宝乡大桥村委、枫木寨村委等11个村委,安置建档立卡搬迁贫困户42169人。后续扶持资源情况:发展特色农林业185亩。各类型后续扶持计划脱贫42169人,其中发展特色农林业计划脱贫42169人,后续扶持计划投资11万元。2016年计划脱贫1354人、2017年计划脱贫1664人、2018年计划脱贫726人、2019年计划脱贫625人。

8)杨堤乡分散安置点。分布在杨堤乡唐家村委、地水村委等7个村委,安置建档立卡搬迁贫困户27117人。后续扶持资源情况:发展特色农林业土地面积50亩,发展劳务经济,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫27117人,其中发展特色农林业计划脱贫25110人,发展劳务经济计划脱贫12人,实行社会保障兜底计划脱贫15人,后续扶持计划投资21.2万元。2016年计划脱贫1148人,2017年计划脱贫39人、2018年计划脱贫731人、2019年计划脱贫420人、2020年计划脱贫29人。

9)普益乡分散安置点。分布在普益乡木桥村委、古乐村委等4个村委,安置建档立卡搬迁贫困户629人。后续扶持资源情况:发展特色农林业土地面积20亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫629人,其中发展特色农林业计划脱贫527人,发展劳务经济计划脱贫12人,后续扶持计划投资4.37万元。2016年计划脱贫315人,2017年计划脱贫314人。

10)白沙镇集中安置点。位于白沙镇镇白沙村委马山背村,安置建档立卡搬迁贫困户2080人。后续扶持资源情况:发展特色农林业61.5亩,发展劳务经济,发展现代服务业。各类型后续扶持计划脱贫2080人,其中发展特色农林业计划脱贫1040人,发展劳务经济计划脱贫622人,发展现代服务业计划脱贫418人,后续扶持计划投资5.4万元。2018年计划脱贫2080人。

11)兴坪镇集中安置点。位于贵广高铁阳朔站附近,安置建档立卡搬迁贫困户1667人。后续扶持资源情况:发展特色农林业103.6亩,发展劳务经济,发展现代服务业。各类型后续扶持计划脱贫1667人,其中发展特色农林业计划脱贫1356人,发展劳务经济计划脱贫15人,发展现代服务业计划脱贫26人,后续扶持计划投资8万元。2017年计划脱贫417人,2018年计划脱贫1117人,2020年计划脱贫,13人。

12)福利镇集中安置点。位于福利镇屏山村委,安置建档立卡搬迁贫困户615人。后续扶持资源情况:发展特色农林业24亩,发展劳务经济,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫615人,其中发展特色农林业计划脱贫39人,发展劳务经济计划脱贫24人,实行社会保障兜底计划脱贫12人,后续扶持计划投资10万元。2017年计划脱贫410人,2019年计划脱贫13人,2020年计划脱贫12人。

13)高田镇集中安置点。位于高田镇高田村委下村,安置建档立卡搬迁贫困户2076人。后续扶持资源情况:发展特色农林业45亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫2076人,其中发展特色农林业计划脱贫936人,发展劳务经济计划脱贫1140人,后续扶持计划投资6万元。2017年计划脱贫833人,2018年计划脱贫1036人,2019年计划脱贫27人。

14)葡萄镇集中安置点。位于葡萄镇农贸市场附近,安置建档立卡搬迁贫困户2073人。后续扶持资源情况:发展特色农林业40。各类型后续扶持计划脱贫2073人,其中发展特色农林业计划脱贫2073人,后续扶持计划投资6万元。2016年度计划脱贫28人,2017年计划脱贫311人,2018年计划脱贫1040人,2019年计划脱贫412人,2020年计划脱贫12人。

15)金宝乡集中安置点。位于金宝乡农贸市场,安置建档立卡搬迁贫困户1666人。后续扶持资源情况:发展特色农林业68亩。各类型后续扶持计划脱贫1666人,其中发展特色农林业计划脱贫1666人,后续扶持计划投资5万元。2017年计划脱贫627人,2018年计划脱贫1039人。

16)杨堤乡集中安置点。位于杨堤乡敬老院旁,安置建档立卡搬迁贫困户629人。后续扶持资源情况:发展特色农林业10亩,发展劳务经济,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫629人,其中发展特色农林业计划脱贫526人,实行社会保障兜底计划脱贫户13人,后续扶持计划投资4.4万元。2016年度计划脱贫14人,2017年计划脱贫16人,2018年计划脱贫211人,2019年计划脱贫15人,2020年计划脱贫13人。

17)普益乡集中安置点。位于普益新建文体广场旁,安置建档立卡搬迁贫困户825人。后续扶持资源情况:发展特色农林业35亩,发展劳务经济。各类型后续扶持计划脱贫825人,其中发展特色农林业计划脱贫39人,发展劳务经济计划脱贫516人,后续扶持计划投资2.3万元。2017年计划脱贫39人,2018年计划脱贫38人,2019年计划脱贫28人。

4.资金测算:后续扶持资金计划投资154.2万元。

5.资金来源:一是搬迁任务完成后,易地扶贫搬迁相关剩余资金;二是县财政专项扶贫资金及统筹整合的涉农资金;三是各相关部门安排及其他可用于易地扶贫搬迁安置点后续扶持的资金

6.实施效果分析。通过发展特色种植业、发展劳务经济、实行社会保障兜底等后续扶持措施,使贫困户获得稳定收入,按年度实现脱贫。

(三)2018年度搬迁计划的后续扶持任务。

1.任务范围:2018年自治区下达我县任务是搬迁建档立卡贫困人口92334人。涉及安置点3个,全部是集中安置点。

2.任务内容:落实后续扶持政策,计划组织实施后续扶持计划项目92个,使搬迁贫困户92334人稳定脱贫。其中:发展特色农林业项目78个,脱贫78282人;发展劳务经济项目2个,脱贫28人;发展现代服务业项目3个,脱贫315人;实行社会保障兜底项目9个,脱贫929人。

3.后续扶持年度计划。计划投资30.5万元,其中2016年度1万元、2017年度1.7万元、2018年度22.2万元、2019年度4.6万元、2020年度1万元;发展特色农林业、发展劳务经济、发展现代服务业、实行社会保障兜底等项目;计划脱贫92319人,其中2016年度脱贫312人,2017年脱贫520人,2018年脱贫67262人,2019年脱贫1427人,2020年脱贫313人。

1)金宝乡集中安置点。位于金宝乡农贸市场,安置建档立卡搬迁贫困户56238人。后续扶持资源情况:发展特色农林业282各类型后续扶持计划脱贫56238人,其中发展特色农林业计划脱贫56238后续扶持计划投资14万元。2016年计划脱贫28人,2017年计划脱贫419人,2018年计划脱贫50211人。

2)兴坪镇江村集中安置点。位于兴坪镇江村村委江村自然村,安置建档立卡搬迁贫困户2457人。后续扶持资源情况:发展特色农林业28亩,发展劳务经济,发展现代服务业,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫2457人,其中发展特色农林业计划脱贫1427人,发展劳务经济计划脱贫28人,发展现代服务业计划脱贫15人,实行社会保障兜底717人。后续扶持计划投资9万元。2016年计划脱贫14人,2017年计划脱贫11人,2018年计划脱贫1132人,2019年计划脱贫1019人,2020年计划脱贫11人。

3)兴坪镇古皮寨集中安置点。位于兴坪镇古皮寨村委何家村自然村,安置建档立卡搬迁贫困户1239人。后续扶持资源情况:发展特色农林业16亩,发展现代服务业,实行社会保障兜底。各类型后续扶持计划脱贫1239人,其中发展特色农林业计划脱贫817人,发展现代服务业计划脱贫210人,实行社会保障兜底212人,后续扶持计划投资7.5万元。2018年计划脱贫619人,2019年计划脱贫48人,2020年计划脱贫212人。

4.资金测算:后续扶持资金计划投资30.5万元。

5.资金来源:一是搬迁任务完成后,易地扶贫搬迁相关剩余资金;二是县财政专项扶贫资金及统筹整合的涉农资金;三是各相关部门安排及其他可用于易地扶贫搬迁安置点后续扶持的资金

6.实施效果分析。通过发展特色种植业、发展劳务经济、实行社会保障兜底等后续扶持措施,使贫困户获得稳定收入,按年度实现脱贫。

三、责任分工

各有关部门要高度重视,加强协调配合,切实履行职责,积极推进易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁户如期脱贫。具体职责如下:

县发展改革局负责做好产业谋划,争取上级部门专项资金,牵头制定后续扶持实施方案。

县财政局、县民生公司负责做好易地扶贫搬迁后续扶持资金的整合、拨付及监管工作。

县扶贫办负责争取财政专项扶贫资金用于贫困户脱贫工作,并会同县农业局、县林业局、县水利局、县旅发委、县水产畜牧兽医局等部门做好易地扶贫搬迁后续扶持产业发展。

县住房城乡建设局负责产业项目的选址、用地及城市规划等协调工作。

县国土资源局负责与上级国土资源部门对接落实建设用地指标事宜,参与规划选址,负责指导完善产业项目用地报批等手续办理事宜。

县人社局负责建档立卡贫困户就业培训,积极向用工单位推荐建档立卡贫困户,为建档立卡贫困户提供就业岗位,鼓励引导建档立卡贫困户自主创业。

县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局负责指导建档立卡贫困户开展特色农林业产业,负责指导土地承包经营权流转工作。

县水利局负责易地扶安置点水工程建设上级项目及资金的争取事宜,解搬迁建档立卡贫困户问题

各乡(镇)人民政府负责因地制宜、多措并举、精准施策,根据搬迁建档立卡贫困户的实际情况逐户落实发展特色农林业、劳务经济、现代服务业等后续扶持措施,确保搬迁建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

四、保障措施

(一) 加强组织领导。各乡(镇)人民政府、县直各有关单位要把易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在扶贫攻坚工作的重要位置,成立专门工作小组,确保有序推进易地扶贫搬迁后续扶持的各项工作,取得成效。

 (二)狠抓政策落实。引导、鼓励、支持搬迁建档立卡贫困户发展特色产业,促进搬迁建档立卡贫困户融入安置区农业产业发展。争取易地搬迁产业发展扶持项目资金支持,加大安置区产业发展资金扶持力度,整合各类扶贫资金优先向安置区倾斜。 鼓励特色农业、旅游开发等产业项目的就业岗位向搬迁建档立卡贫困户倾斜。鼓励和引导符合条件的搬迁贫困人口自主创业,创业人员优先享受当地创业优惠政策。

(三)建立考核机制。将易地扶贫搬迁后续扶持工作纳入绩效考核内容,并通过监测数据分析、实地调研等方式,对易地扶贫搬迁后续扶持工作实施进展、资金使用、搬迁对象脱贫等情况进行考核,制定完善问责和奖励机制。

  

附件:1.“十三五”时期易地搬迁安置点后续扶持计划表(各年度汇总)

         2.2016年度易地扶贫搬迁安置点后续扶持计划表

         3.2017年度易地扶贫搬迁安置点后续扶持计划表

         4.2018年度易地扶贫搬迁安置点后续扶持计划表

 

 

 

 

(此件主动公开)