暑期学生安全事件易发、高发，特别是溺水、交通、欺凌等安全事件呈明显上升态势。为遏制涉生涉校安全事故发生，确保我县广大青少年儿童度过一个愉快、平安的暑假，县人民政府印发《阳朔县暑假中小学、幼儿园安全专项整治行动实施方案》（朔政发〔2023〕11号），明确目标，压实责任，强化专项整治措施，力保成效。

一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记有关校园和学生安全重要论述和指示精神，深入贯彻落实自治区、市安全生产和平安建设决策部署，按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展暑期中小学幼儿园安全专项整治行动的通知》文件要求,全面提升全县广大师生的安全意识和安全技能，结合我县实际制定了《阳朔县暑假中小学、幼儿园安全专项整治行动实施方案》( 以下简称“《实施方案》”)

二、主要依据和参考文件

《实施方案》主要依据《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展暑期中小学幼儿园安全专项整治行动的通知》和《中华人民共和国未成年人保护法》制定，主要参考了《桂林市预防中小学生溺水工作联席会议关于印发全市预防中小学生溺水工作方案的通知》、《中共阳朔县委教育工作领导小组办公室关于印发阳朔县中小学幼儿园安全联防联控工作方案的通知》（朔委教办〔2023〕1号）、《阳朔县教育局关于印发阳朔县教育系统重大事故隐患专项排查整治工作方案的通知》、《阳朔县教育系统未成年人保护工作方案》、《阳朔县防范校园欺凌专项行动工作方案》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《教育部、国家卫生健康委等 17 个部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025 年）》和《广西消防救援总队 自治区教育厅关于开展2023 年消防安全宣传教育暑期专项行动的通知》。

三、主要内容

《实施方案》主要包含总体要求、工作目标、时间安排、重点工作任务和工作要求五个部分内容。

（一）总体要求。深入贯彻落实习近平总书记有关校园和学生安全重要论述和指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，强化政府、学校、家庭、社会四方联动，努力实现暑假学生安全“防得牢、管得住、盯得紧、降得下、不出事”的总体目标。

（二）工作目标。《实施方案》的工作目标明确，通过专项整治防控安全风险，提高广大师生的安全意识、安全技能和安全素养，特别强调要强化部门间联防联控联动，完善安全管理机制，形成长效工作机制，从而为广大青少年儿童创造良好的校园和社会环境。

（三）时间安排。《实施方案》明确专项整治行动时间在暑假期间，7月初-8月底。

（四）重点工作任务。《实施方案》主要要求抓实了六个专项行动，内容丰富，突出重点，细化举措，涉及部门众多，强化联防联控力度，合力整治，以确保成效。在开展防范学生溺水攻坚行动方面：一是压实属地管理责任，对各乡镇政府提出了具体的时间、措施要求；二是实行水域网格化管理，做到全覆盖，并要求对危险水域配备救生设施设备、警示标牌；三是严格对学生网格化管理，明确了县教育局、各乡镇人民政府的督促责任，特别是强调了对农村留守儿童、离异家庭子女和进城务工人员子女等特殊群体、重点对象的摸排与关爱；四是严格落实学生防溺水宣传教育，形式多样，多措并举，明确要求各部门发挥职能优势和压实责任，联动宣传防控，确保为广大青少年儿童健康成长创造良好的成长环境。在开展学生低龄交通违法专项整治行动方面：首先是依据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，要严格整治不满12周岁骑自行车上路、不满16周岁骑电动车（或无证驾驶机动车）等交通违法行为；再一个是强调公安、交通、县教育局以及学校、村委要通过多方式对学生进行交通安全宣传教育，督促家长也要履行好监护责任。在开展防范学生欺凌排查整治行动方面：细化了公安、文广体旅局、民政、妇联、团委、教育及属地管理等部门的职责，明确要求加强对重点娱乐场所的日常监管与抽查，强调对重点学生的关注、关爱，坚持按照“学校处置为主”的原则，公安部门要积极参与，协调教育部门推进学生欺凌综合治理，对违法犯罪倾向的要果断出手，努力吧矛盾风险化解在萌芽初始阶段。同时，要密切家校联系，落实关爱举措。在开展学生心理健康集中教育行动方面：《实施方案》充分参考了《教育部、国家卫生健康委等 17 个部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025 年）》相关内容，关注“心理健康”，重在“集中教育”，明确了学校方面要定期推送心理健康知识，家庭方面要关注学生“重要节点”的情绪变化和树立正确教育理念，县教育局要落实义务教育“双减”政策延伸到假期。强化共同防范责任，县教育局要联合县委宣传部、县民政局、县卫生健康局、县妇联、团县委等部门共同搭建社区心理服务平台，倡导志愿者服务。在开展网络环境整治专项行动方面：明确整治目的是营造有利于未成年人健康安全成长的网络环境，重点整治的是危害未成年人的突出问题：网络诈骗、网络欺凌、隔空猥亵及有害内容隐形变异等相关问题“网络环境”，重点防范和教育的对象是“未成年人”。加强网络舆情监测处置，县委政法委、县委网信办、县公安局、县教育局等相关部门要形成合力，确保涉校涉生舆情时间合理管控，杜绝重大舆情事件。在开展消防安全宣传教育暑假专项行动方面：关注学生线上、线下学习内容，要求县应急局、县消防救援大队、县教育局联合谋划，细化具体措施和活动内容，切实提高学生的消防安全意识和消防安全素养。同时，抓好各学校暑假期间校园消防安全宣传工作情况调研，持续推进学校消防安全标准化建设。

（五）工作要求。为确保专项整治行动取得良好成效，《实施方案》还提出了三点要求，一是强化政治责任，精心组织实施。要求各部门、各方要明确了做好学生安全教育工作的重要意义，扛起政治责任，压实责任感，形成工作合力。二是聚焦重点六个专项行动，联动联防联控。强调各部门充分发挥职能优势的重要性，加大整治力度，扩大整治覆盖面。三是加强督导检查，确保工作实效。在精心谋划、组织实施和过程督导的基础上，县督效办、县委政法委将暑假安全专项行动作为绩效考评和平安阳朔建设内容，县教育局也将相关安全专项行动作为考核学校建设“平安校园”内容，确保了安全专项行动按质完成，巩固专项整治行动成果，推动安全教育整治长效。